РПД по КП. ч. 2 (2015)
.pdf
5 |
Тема 5. Конституционные основы |
1 |
- |
3 |
4 |
|
судебной власти в зарубежных |
|
|
|
|
|
странах. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6 |
Тема 6. Местные органы |
- |
- |
4 |
4 |
|
государства в зарубежных странах. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
IV |
Модуль 4. Основы |
8 |
6 |
28 |
42 |
|
конституционного права |
|
|
|
|
|
отдельных стран. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
Тема 1. Основы конституционного |
- |
1 |
3 |
4 |
|
права США. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
Тема 2. Основы конституционного |
- |
1 |
4 |
5 |
|
права Великобритании. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
Тема 3. Основы конституционного |
2 |
- |
4 |
6 |
|
права Франции. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4 |
Тема 4. Основы конституционного |
2 |
- |
4 |
6 |
|
права Германии. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5 |
Тема 5. Основы конституционного |
- |
2 |
2 |
4 |
|
права Японии. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6 |
Тема 6. Основы конституционного |
2 |
- |
4 |
6 |
|
права Индии. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7 |
Тема 7. Основы конституционного |
2 |
- |
4 |
6 |
|
права Китайской народной |
|
|
|
|
|
республики. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8 |
Тема 8. Основы конституционного |
- |
2 |
3 |
5 |
|
права Польши. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Всего: |
32 (33) |
32 |
80 |
144 |
|
|
|
|
|
|
5.3. Тематический план для заочной формы обучения студентов (на базе среднего образования):
№ |
Модуль, раздел (тема) учебной |
|
Виды учебной |
|
Всего |
|
|
дисциплины |
|
деятельности и |
|
часов |
|
|
|
трудоемкость (в часах) |
|
|||
|
|
|
|
|
||
|
|
Лекции |
Семинарски |
СРС |
|
|
|
|
|
|
е занятия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
I |
Модуль 1. Общие основы |
9 |
|
10 |
18 |
24 |
|
конституционного строя |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
Тема 1. Предмет и источники |
2 |
|
- |
3 |
5 |
|
конституционного права. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
Тема 2. Конституции и |
3 |
|
2 |
3 |
8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
конституционный контроль в |
|
|
|
|
|
зарубежных странах. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
Тема 3. Понятие и основные |
- |
2 |
2 |
4 |
|
принципы конституционного |
|
|
|
|
|
статуса личности в зарубежных |
|
|
|
|
|
странах. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4 |
Тема 4. Личные, социально- |
2 |
2 |
4 |
8 |
|
экономические и политические |
|
|
|
|
|
права и свободы граждан в |
|
|
|
|
|
зарубежных государствах. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5 |
Тема 5. Конституционные основы |
1 |
1 |
3 |
5 |
|
общественного строя в зарубежных |
|
|
|
|
|
странах. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6 |
Тема 6. Конституционно-правовой |
1 |
3 |
3 |
7 |
|
статус политических институтов в |
|
|
|
|
|
зарубежных странах. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
II |
Модуль 2. Формы государств в |
8 |
8 |
14 |
30 |
|
зарубежных странах. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
Тема 1. Формы правления: |
4 |
2 |
3 |
9 |
|
монархия, республика и смешанные |
|
|
|
|
|
формы правления в зарубежных |
|
|
|
|
|
странах. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
Тема 2. Государственный режим, |
- |
2 |
3 |
5 |
|
его соотношение с формами |
|
|
|
|
|
правления и отличия от других |
|
|
|
|
|
видов режимов. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
Тема 3. Форма государственного |
2 |
2 |
4 |
8 |
|
(политико-территориального) |
|
|
|
|
|
устройства в зарубежных странах. |
|
|
|
|
|
Унитарное государство и |
|
|
|
|
|
автономные образования. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4 |
Тема 4. Федеративное государство. |
2 |
2 |
4 |
8 |
|
Конституционный статус |
|
|
|
|
|
субъектов. |
|
|
|
|
|
Конфедерация и другие |
|
|
|
|
|
объединения. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
III |
Модуль 3. Высшие и местные |
8 |
8 |
20 |
36 |
|
органы государства в зарубежных |
|
|
|
|
|
странах. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
Тема 1. Институт непосредственной |
2 |
2 |
4 |
8 |
|
демократии в зарубежных странах. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
Тема 2. Парламенты в зарубежных |
3 |
2 |
4 |
9 |
|
странах. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
Тема 3. Глава государства в |
2 |
2 |
2 |
6 |
|
зарубежных странах. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4 |
Тема 4. Правительство в |
- |
2 |
3 |
5 |
|
зарубежных странах. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5 |
Тема 5. Конституционные основы |
1 |
- |
3 |
4 |
|
судебной власти в зарубежных |
|
|
|
|
|
странах. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6 |
Тема 6. Местные органы |
- |
- |
4 |
4 |
|
государства в зарубежных странах. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
IV |
Модуль 4. Основы |
8 |
6 |
28 |
42 |
|
конституционного права |
|
|
|
|
|
отдельных стран. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
Тема 1. Основы конституционного |
- |
1 |
3 |
4 |
|
права США. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
Тема 2. Основы конституционного |
- |
1 |
4 |
5 |
|
права Великобритании. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
Тема 3. Основы конституционного |
2 |
- |
4 |
6 |
|
права Франции. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4 |
Тема 4. Основы конституционного |
2 |
- |
4 |
6 |
|
права Германии. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5 |
Тема 5. Основы конституционного |
- |
2 |
2 |
4 |
|
права Японии. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6 |
Тема 6. Основы конституционного |
2 |
- |
4 |
6 |
|
права Индии. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7 |
Тема 7. Основы конституционного |
2 |
- |
4 |
6 |
|
права Китайской народной |
|
|
|
|
|
республики. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8 |
Тема 8. Основы конституционного |
- |
2 |
3 |
5 |
|
права Польши. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Всего: |
32 (33) |
32 |
80 |
144 |
|
|
|
|
|
|
6. Содержание дисциплины:
Модуль 1. Общие основы конституционного строя Тема 1. Предмет и источники конституционного права в зарубежных
странах.
Понятие конституционного (государственного) права. Сущность и назначение конституционного (государственного) права зарубежных стран. Термины «конституционное право» и «государственное право».
Конституционное право как отрасль права и как учебная дисциплина. Сочетание изучения общих и специфических черт конституционного права разных национальных правовых систем.
Предмет и метод конституционного права зарубежных стран, и метод его изучения. Конституционно-правовые отношения, понятие. Субъекты конституционно-правовых отношений.
Источники конституционного права зарубежных стран и их виды. Система конституционного права зарубежных стран. Место и роль конституционного права в правовых системах.
Конституционное право как наука. Развитие отечественной науки конституционного права в зарубежных странах. Основные направления и школы науки конституционного права.
Тема 2. Конституции и конституционный контроль в зарубежных странах.
Понятие конституции и ее социально-политическая сущность. Место в правовой системе. Структура и основные черты конституции. Общее и особенное в зарубежных конституциях.
Классификация конституций с точки зрения их содержания и формы. Юридические свойства конституций.
Способы разработки и принятия конституции. Порядок изменения и дополнения конституций.
Этапы конституционного развития: верховенство, высшая юридическая сила, юридическое вступление в силу.
Конституции субъектов федерации.
Правовая охрана конституции. Американская и европейская модели конституционного контроля.
Органы конституционного контроля. Суды общей юрисдикции. Конституционные суды. Конституционные советы. Иные органы конституционного контроля. Несудебные органы.
Объекты, субъекты и порядок формирования и компетенция органов конституционного контроля.
Виды конституционного контроля. Правовые последствия решения органов конституционного контроля.
Тема 3. Понятие и основные принципы конституционного статуса личности в зарубежных странах.
Понятие и основные принципы конституционного статуса личности. Различия между правами человека и правами гражданина.
Классификация основных прав, свобод и обязанностей граждан. Юридическое равенство граждан. Права и свободы в условиях чрезвычайного положения. Государственная и международная защита прав
человека и гражданина.
Тема 4. Личные, политические и социально-экономические, права и свободы граждан в зарубежных странах.
Право на жизнь, личную свободу, неприкосновенность. Право на судебную защиту. Тайна переписки и иных информационных контактов.
Свобода передвижения и выбора места жительства, свобода мысли и совести. Политические права и свободы граждан в зарубежных странах. Активное
и пассивное избирательное право. Свобода выражения мнений, слова, печати и информации. Правовые и фактические ограничения в ряде государств. Право на участие в управлении делами государства.
Свобода собраний. Правовая регламентация различных видов собраний. Правила проведения уличных шествий и демонстраций. Свобода союзов и ассоциаций. Условия законности союза.
Социально-экономические и культурные права в конституциях и законодательстве различных стран, их классификация. Право на владение и распоряжение частной собственностью. Право на труд, право на отдых, право на забастовку. Способы ограничения права на забастовку.
Право на социальное обеспечение. Конституционное регулирование права на пенсии и пособия. Формы социального обеспечения в зарубежных странах.
Право на охрану здоровья. Важнейшие системы медицинской помощи. Право на здоровую окружающую среду.
Право на образование и свобода образования. Публичные и частные школы. Уровень обязательного и бесплатного образования.
Обязанности граждан.
Тема 5. Конституционные основы общественного строя в зарубежных странах.
Понятие общественного строя и его структура.
Правовое регулирование социально-экономических отношений в конституциях зарубежных стран. Модели экономики, формы собственности, их конституционное закрепление.
Государственная политика в области экологии, здравоохранения и социального обеспечения. Социальная структура общества в различных группах стран.
Конституционные принципы политических отношений. Современные политические системы и их классификация.
Конституционные принципы духовной жизни общества. Политическая и правовая культура. Наука, культура, религия.
Тема 6. Конституционно-правовой статус политических институтов в зарубежных странах.
Понятие политических партий, их сущность и функции. Современная регламентация правового статуса и порядка деятельности политических партий. Институционализация политических партий. Конституционные положения о свободе образования политических партий и требования при их создании. Законы о политических партиях. Финансирование политических партий.
Классификация политических партий по различным основаниям (критериям). Организационная структура партий. Политические движения и их отличия от партий.
Понятие партийной системы. Многопартийность и ее причины. Многопартийная и двухпартийная системы и их разновидности. Однопартийная система. Возрастание роли партий в политической жизни зарубежных стран.
Социально-экономические организации в зарубежных странах. Участие социально-экономических союзов в политической жизни страны. Общественные движения.
Модуль 2. Формы государств в зарубежных странах.
Тема 1. Формы правления: монархия, республика и смешанные формы правления в зарубежных странах.
Понятие формы правления. Классификация государств по форме правления.
Монархия: понятие, сущность и основные признаки. Виды монархической формы правления.
Парламентарная монархия, ее признаки и особенности в отдельных странах. Отношения между высшими органами государства.
«Выборная» монархия в Малайзии, Объединенных Арабских Эмиратах. Республика: понятие и ее разновидности.
Парламентарная и президентская республики, основные признаки и особенности в отдельных странах.
Полупрезидентская республика. Особенности взаимоотношений между высшими органами государства.
Суперпрезидентские и монократические республики, их сущность и особенности.
Особенности формы правления в арабских государствах. Отношения между высшими органами государства при различной форме правления.
Тема 2. Государственный режим, его соотношение с формами правления и отличия от других видов режимов.
Понятие политического (государственного) режима. Соотношение понятий «политический режим» и «государственный режим». Классификация политических режимов.
Демократический режим, его признаки и сущность. Особенности демократического режима в различных странах. Влияние на специфику демократического режима партийной системы страны, избирательной системы, структуры высших государственных органов и т.д. Способы (формы и методы) ограничения демократии.
Авторитарный режим, его признаки и сущность. Виды авторитарных режимов и их характеристика.
Современные тенденции развития политических режимов.
Тема 3. Форма государственного политического устройства в зарубежных странах унитарное государство и автономные образования.
Понятие государственного (политико-территориального) устройства. Основные формы государственного устройства.
Унитарное государство: понятие, государственно-правовые признаки. Понятие централизации и децентрализации применительно к унитарным государствам.
Институт автономии в зарубежных странах: понятие, признаки, значение. Отличие автономии от местного самоуправления. Виды автономии. Рамки самостоятельности автономных образований.
Органы автономных образований и их взаимоотношения с высшими органами государства. Распределение компетенции между государством и автономными образованиями.
Автономные образования в странах Великобритании и Северной Европы. Особенности конституционно-правового положения Корсики во Франции. Конституционно-правовое положение автономий в Италии и Испании. Особенности автономий КНР.
Принципы образования автономии. Нормативно-правовые акты об автономных образованиях.
Тема 4. Федеративное государство. Конституционный статус субъектов. Конфедерация и другие объединения.
Федерация как форма территориально-политического устройства в зарубежных странах. Понятие, признаки федерации. Способы возникновения федеративных государств (на примере различных стран). Составные части федерации (штаты, округа, автономные районы).
Классификация федеративных государств.
Классификация государственной власти в субъектах федерации.
Правовое положение субъекта федерации: наименование, вопрос о собственной конституции, собственном гражданстве, изменении территории. Система высших государственных органов субъектов федерации и ее особенности в отдельных федеративных государствах. Сецессия.
Разграничение предметов ведения и особенности отношений между федерацией и ее субъектами. Виды разграничения предметов ведения.
Формы контроля федеральных органов за субъектами федерации. Конституционно-правовая ответственность субъектов федерации.
Основные тенденции развития современных федераций Конфедерация и другие межгосударственные объединения.
Модуль 3. Высшие и местные органы государства в зарубежных странах.
Тема 1. Институты непосредственной демократии в зарубежных странах.
Понятие и сущность избирательного права. Источники избирательного права. Социальная функция выборов. Принципы избирательного права.
Виды выборов. Избирательные цензы. Организация и порядок проведения выборов.
Норма представительства, ее виды. Понятие избирательного округа. Виды избирательных округов.
Порядок выдвижения кандидатов в депутаты.
Организация голосования в зарубежных странах. Способы голосования. Свободное и обязательное голосование. Абсентеизм.
Способы определения результатов выборов. Избирательные системы и их
виды.
Мажоритарная избирательная система: понятие, сущность, виды, достоинства и недостатки; правила проведения повторных выборов и второго тура выборов.
Понятие пропорциональной избирательной системы. Избирательная квота: способы ее вычисления. Правила дополнительного распределения депутатских мест. Система двойного распределения депутатских мест. Распределение депутатских мандатов внутри списка.
Практика применения мажоритарной и пропорциональной избирательных систем в некоторых странах. Оценка различных видов избирательных систем и порядка распределения депутатских мест. Контроль за проведением выборов.
Понятие и значение референдума в зарубежных странах. Инициатива проведения и назначение референдума. Предмет (формула) референдума. Определение результатов референдума и его правовые последствия. Виды референдума. Практика проведения референдумов в различных странах (Швейцария, Франция, Италия, Великобритания и т. д.).
Другие институты непосредственной демократии («народное» вето, отлагательный референдум, народный выбор, народная инициатива, петиция, ландсгеманде и др).
Тема 2. Парламент в зарубежных странах.
Место и роль законодательной власти в системе высших органов. Парламент как общегосударственный (общенациональный) представительный орган государства, его привилегии и иммунитеты.
Правовой статус депутатов парламента. Права и обязанности депутата. Структура парламентов. Порядок формирования палат парламента.
Особенности образования и предназначение верхних палат. Срок полномочия палат. Порядок обновления палат. Прекращение полномочий палат.
Организация работы парламента. Порядок созыва палат парламента. Внутренняя организация палат. Регламенты палат парламента. Условия образования и роль партийных групп (фракций). Должностные лица палат и их правовое положение. Коллегиальные органы по руководству работой палаты. Органы при парламенте. Аппарат парламента. Парламентские комиссии (комитеты) и их роль в законодательном процессе.
Полномочия парламента. Парламенты с неограниченными и ограниченными полномочиями.
Законодательные полномочия парламента: стадии законодательного процесса, субъекты права законодательной инициативы. Способы голосования в палатах. Соотношение законодательных полномочий палат. Утверждение законопроекта и вступление его в силу. Особенности процедуры принятия конституционных и органических законов. Иные акты, издаваемые парламентом.
Особенности процедуры внесения и утверждения государственного бюджета парламентом.
Формы парламентского контроля за деятельностью правительства и их
виды.
Участие парламента в формировании ряда государственных органов. Полномочия парламента в области внешней политики и обороны. Судебные полномочия парламента. Иные полномочия парламента и его
палат (назначение референдума и т.д.). Делегирование полномочий.
Тема 3. Глава государства в зарубежных странах.
Конституционные положения, определяющие место главы государства в системе высших государственных органов. Единоличный и коллегиальный глава государства.
Монарх. Порядок престолонаследия. Государственные регалии. Цивильный лист. Институт регентства. Правовое и фактическое положение монарха при различных формах монархии. Контрасигнатура.
Президент республики. Способы избрания президента в различных зарубежных странах. Срок полномочий. Досрочное освобождение президента от должности (отставка, импичмент). Замещение поста президента.
Полномочия (компетенция) главы государства в различных сферах деятельности. Ответственность главы государства по конституции и на практике.
Тема 4. Конституционные основы судебной власти в зарубежных стран.
Понятие и социальная функция судебной власти и ее место в системе разделения властей.
Законодательная регламентация судебной власти. Модели построения судебной власти. Статус судей.
Судебные органы и их виды. Компетенция судов.
Конституционно правовые принципы осуществления судебной власти. Органы и учреждения, содействующие судебной власти.
Тема 5. Правительство в зарубежных странах.
Понятие, состав и структура правительства, его место в системе высших органов власти зарубежных стран. Министры и другие категории членов правительства.
Порядок образования правительства при различных формах правления. Конституционные полномочия и фактическая роль главы государства в образовании правительства. Вопрос о совместимости депутатского мандата с членством в правительстве. Срок полномочий правительства.
Глава правительства, порядок его назначения, правовое положение и роль. Виды правительства, его полномочия в области государственного управления и в области законодательной деятельности. Соотношение правительственного нормативного акта и закона. Делегированное
законодательство и регламентарная власть правительства.
Внешнеполитические полномочия правительства. Руководство вооруженными силами и дипломатическим аппаратом. Обеспечение безопасности и правопорядка.
Чрезвычайные полномочия и иные полномочия правительства.
Институт ответственности правительства и его членов. Особенности судебной ответственности министров.
Государственная администрация. Порядок комплектования государственного аппарата. Ответственность чиновников. Чиновники и политическая жизнь.
Тема 6. Местные органы государства и органы местного
самоуправления в зарубежных странах.
Понятие местного управления и местного самоуправления. Системы организации власти на местах: (англо-саксонская и романо-германская), их характерные черты. Основные схемы (модели) построения органов регионального уровня и местных органов муниципального (коммунального, общинного) уровня.
Порядок формирования местных органов, их структура и компетенция. Акты, регулирующие порядок образования и функционирования местных органов разного уровня.
Взаимоотношения местных органов с центральной властью. Формы контроля высших органов государства за деятельностью органов местного самоуправления: административный, финансовый и судебный контроль. Правовые последствия для местных органов осуществления контроля над ними со стороны центральных органов.
Модуль 4. Основы конституционного права отдельных стран. Тема 1. Основы конституционного права США.
Конституция США 1787 г., порядок принятия и ее особенности. Билль о правах, другие дополнения и поправки к Конституции США.
Правовое положение личности.
Политические партии и партийная система США. Особенности правового регулирования деятельности партий в США.
Конгресс США. Порядок избрания палат. Структура палат и их полномочия. Акты Конгресса.
Президент США. Порядок его избрания. Полномочия Президента. Акты Президента. Ответственность Президента. Импичмент.
Кабинет и администрация Президента. Порядок избрания и правовое положение вице-президента США.
Верховный суд США. Порядок его образования. Особенности конституционного контроля в США.
Американский федерализм. Правовое положение штатов. Разграничение компетенции федеральных органов государственной власти и органов штатов по Конституции. Доктрина «подразумеваемых полномочий». Высшие органы штатов. Порядок образования, структура и полномочия легислатуры штата. Губернатор, его правовое положение, полномочия и фактическая роль. Другие высшие должностные лица штата.
Система местных органов в графствах, округах и городах.
Тема 2. Основы конституционного права Великобритании.
Понятие неписаной конституции в Великобритании. Нормы статутного права. Прецедентное право. Конституционные обычаи, их роль.
Правовое положение личности.
Политические партии и партийная система в Великобритании. Общегосударственные и региональные партии. Своеобразие партийной системы Великобритании.
Британский парламент. Порядок избрания Палаты общин. Порядок образования Палаты лордов. Организационная структура палат. Полномочия