Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Рабочая программа дисциплины АП

.pdf
Скачиваний:
4
Добавлен:
24.03.2016
Размер:
265.23 Кб
Скачать

Основания для подачи административных жалоб. Общая характеристика предмета административного обжалования.

Административная процедура разрешения административных жалоб. Субъекты обжалования, сроки, порядок рассмотрения жалобы, виды решений по жалобе.

Тема 16 Административная юстиция и административное судопроизводство

Оспаривание действий государственной администрации в судебном и квазисудебном порядке: понятие, сущность, отличие от инстанционного (административного) обжалования.

Судебный контроль за деятельностью государственной администрации: понятие, значение, виды, полномочия судебных органов. Общая характеристика организации административной юстиции в России.

Административно-правовые споры, рассматриваемые в судебном порядке: их понятие, значение, признаки. Виды административно-правовых споров: споры о законности нормы права и о нарушении субъективных прав; внутриаппаратные (компетенционные) и внешние споры; споры о превышении власти и административноделиктные споры. Стороны, предмет и основания административно-правовых споров, рассматриваемых в судебном порядке.

Подведомственность и подсудность административно-правовых споров судам общей юрисдикции и арбитражным судам.

Понятие, принципы и отличительные признаки административного судопроизводства. Законодательная основа административного судопроизводства.

Особенности процессуальной правоспособности участников административного судопроизводства.

Особенности доказывания и применения мер обеспечения в административном судопроизводстве.

Судебное оспаривание индивидуальных административных актов, действий и бездействий: общая характеристика.

Судебное обжалование нормативных административных актов: общая характеристика.

Разрешение в судебном порядке споров, возникающих внутри государственной администрации (споры о компетенции): общая характеристика.

МОДУЛЬ VII

21

АМИНИСТРАТИВНО-ДЕЛИКТНОЕ ПРАВО

Тема 17 Понятие и признаки административной ответственности

Понятие, значение, признаки и принципы административной ответственности. Нормативная основа административной ответственности. Общая характеристика КоАП РФ. Законы субъектов РФ об административных правонарушениях.

Понятие и признаки административного правонарушения. Классификация административных правонарушений. Отличие административного правонарушения от преступления, дисциплинарного проступка и объективно-противоправного деяния. Малозначительность административного правонарушения.

Понятие состава административного правонарушения. Элементы и признаки юридического состава. Виды составов административных правонарушений.

Объект и предмет административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения. Формы действия и бездействия. Длящиеся и продолжаемые правонарушения.

Субъект административного правонарушения. Признаки общего, специального и особого субъекта. Юридические лица как субъекты административных правонарушений. Должностные лица как субъекты административных правонарушений.

Субъективная сторона административного правонарушения. Интеллектуальный и волевой элементы в формах вины. Особенности установления вины юридических лиц.

Тема 18 Административные наказания

Понятие административного наказания и его отличительные признаки. Принципы установления и применения административных наказаний.

Система административных наказаний, ее значение и признаки. Основные и дополнительные наказания, федеральные и региональные, применяемые к физическим и юридическим лицам, применяемые в судебном и во внесудебном порядке.

Виды административных наказаний: понятие, размер, основание для назначения, порядок исчисления, ограничения для применения.

Общие правила назначения административных наказаний: обстоятельства, учитываемые при назначении административных наказаний, смягчающие и отягчающие ответственность. Сроки давности назначения и погашения административных наказаний.

22

Правила назначения административных наказаний при множественности административных правонарушений.

Тема 19 Общая характеристика производства

по делам об административных правонарушениях

Понятие и отличительные признаки производства по делам об административных правонарушениях. Нормативная основа производства. Задачи, принципы и структура производства. Виды производств: обычное, ускоренное, упрощенное. Судебное и внесудебное производство.

Правовое положение органов, рассматривающих дела об административных правонарушениях. Субъекты судебно-административной и административной юрисдикции по делам об административных правонарушениях: федеральная и региональная подсистемы. Административно-деликтная подведомственность: понятие, виды, особенности.

Участники производства по делам об административных правонарушениях, их процессуальные права и обязанности.

Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях. Предмет доказывания, средства доказывания, принципы оценки доказательств. Характеристика отдельных видов доказательств.

Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, их понятие, виды, порядок применения.

Тема 20 Стадии производства по делам

об административных правонарушениях

Понятие процессуальной стадии в производстве и ее отличительные признаки. Структура стадий. Виды стадий и их взаимодействие между собой. Этапы отдельных стадий, их назначение и общая характеристика.

Стадия возбуждения дела об административном правонарушении. Поводы и основания для возбуждения дела. Процессуальные документы, возбуждающие производство. Содержание протокола об административном правонарушении, сроки и порядок его составления, общая характеристика должностных лиц, уполномоченных составлять протокол. Административное расследование: его предназначение, сроки и порядок проведения. Направление материалов дела на рассмотрение: порядок и сроки.

23

Стадия рассмотрения дела об административном правонарушении. Подготовка дела к рассмотрению. Место и сроки рассмотрения дел. Слушание дела. Постановление по делу об административном правонарушении: содержание, структура, виды, основания и порядок вынесения. Определения по делу об административном правонарушении: содержание, виды, основания и порядок вынесения.

Стадия пересмотра постановлений и решений по делу об административных правонарушениях. Подача жалобы или протеста (порядок и сроки). Подготовка дела к пересмотру, сроки рассмотрения жалоб и протестов. Слушание дела. Решения по жалобе или протесту: виды и основания для их вынесения. Оспаривание решения по жалобе на постановление или решение по делу об административном правонарушении. Надзорный пересмотр постановлений, решений и определений по делам об административных правонарушениях.

Исполнительное производство по делам об административных правонарушениях. Порядок вступление постановления по делу об административном правонарушении в законную силу. Обращение постановления к исполнению: порядок и сроки. Отсрочка и рассрочка исполнения. Приостановление и прекращение исполнения постановления. Давность исполнения постановления. Окончание производства по исполнению постановления. Особенности исполнения постановлений службой судебных приставовисполнителей.

Исполнение постановлений о назначении отдельных видов наказаний: орган, приводящий постановление в исполнение, сроки, процессуальное оформление, порядок совершения отдельных исполнительских действий.

 

7. Планируемые результаты освоения модулей дисциплины:

 

 

 

 

 

 

 

Наименование

Профессиональные

Результат освоения модуля

п/п

модуля

компетенции

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.

Модуль I. Введение

ПК-2

Знать: общие

категории и

понятия

 

в административное

ПК-4

административного

права,

а

также

 

право

специальную

 

терминологию,

 

 

 

 

 

ПК-5

применяемую

в

административно-

 

 

ПК-17

правовом

 

законодательстве;

 

 

источники административного

права,

 

 

 

 

 

 

их соотношение по юридической силе;

 

 

 

особенности

возникновения,

 

 

 

изменения

и

прекращения

 

 

 

административно-правовых

 

 

 

 

 

отношений.

 

 

 

 

 

 

 

Уметь: обобщать полученные знания;

 

 

 

правильно применять теоретические

24

 

 

 

знания по административному праву,

 

 

 

в том числе свободно оперировать

 

 

 

административно-правовыми

 

 

 

 

терминами и понятиями, точно их

 

 

 

использовать

в

правотворческой

и

 

 

 

правоприменительной

 

практике;

 

 

 

правильно

определять

нормативный

 

 

 

правовой

 

акт,

подлежащий

 

 

 

применению

к

соответствующим

 

 

 

административно-правовым

 

 

 

 

 

отношениям.

 

 

 

 

 

 

 

 

Владеть: обязательным понятийным

 

 

 

минимумом

дисциплины;

навыками

 

 

 

работы

с

нормативными правовыми

 

 

 

актами,

 

 

 

регулирующими

 

 

 

административно-правовые

 

 

 

 

 

отношения;

навыками

анализа

 

 

 

административно-правовых норм и

 

 

 

административно-правовых

 

 

 

 

 

отношений.

 

 

 

 

 

2.

Модуль II.

ПК-2

Знать:

 

административно-правовое

 

Административно-

ПК-4

положение

 

гражданина,

виды

 

правовой статус

административных

прав

и

 

 

 

граждан и

ПК-5

обязанностей,

административно-

 

организаций

ПК-7

правовой

 

статус

иностранного

 

 

гражданина и лица без гражданства;

 

 

 

 

 

ПК-16

административно-правовой

статус

 

 

ПК-17

организаций.

 

 

 

 

 

 

 

Уметь:

давать

квалифицированные

 

 

 

 

 

 

юридические

 

заключения

и

 

 

 

консультации; составлять и оформлять

 

 

 

юридические документы.

 

 

 

 

 

Владеть:

 

навыками

работы

с

 

 

 

нормативными

правовыми

актами,

 

 

 

регулирующими

административно-

 

 

 

правовой

 

статус

граждан

и

 

 

 

организаций.

 

 

 

 

 

3.

Модуль III.

ПК-2

Знать:

 

 

систему

 

правового

 

Организация

ПК-4

регулирования

организации

и

 

государственной

деятельности исполнительных органов

 

 

 

администрации

ПК-5

государственной власти;

 

 

 

 

ПК-7

основы организации государственной

 

 

службы

 

Российской

Федерации;

 

 

 

 

 

 

ПК-16

административно-правовой

статус

 

 

ПК-17

государственного

 

служащего;

 

 

прохождение

 

государственной

 

 

 

 

 

 

 

службы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Уметь:

оперировать

юридическими

 

 

 

понятиями

 

 

и

категориями:

 

 

 

«государственная

администрация»,

 

 

 

«государственная

 

должность»,

 

 

 

«государственная

 

 

служба»,

25

 

 

 

«государственный

 

 

служащий»,

 

 

 

«должностное

 

 

 

 

 

лицо»,

 

 

 

«исполнительный

 

 

 

 

орган

 

 

 

государственной

 

 

 

 

власти»,

 

 

 

«компетенция

 

 

исполнительного

 

 

 

органа государственной власти».

 

 

 

 

Владеть:

навыками

работы

с

 

 

 

нормативными

правовыми

актами,

 

 

 

регулирующими

 

организацию

и

 

 

 

деятельность исполнительных органов

 

 

 

государственной власти, организацию

 

 

 

государственной

службы

Российской

 

 

 

Федерации;

навыками

 

анализа

 

 

 

административной

 

и

судебной

 

 

 

практики

по

вопросам

организации

 

 

 

исполнительных

 

 

 

 

органов

 

 

 

государственной

 

 

власти

 

и

 

 

 

прохождения

 

 

 

государственной

 

 

 

службы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.

Модуль IV.Формы

ПК-1

Знать: правовые формы деятельности

 

деятельности

ПК-2

государственной

 

 

администрации;

 

государственной

основные

признаки

 

нормативных и

 

 

 

 

администрации

ПК-4

индивидуальных

административных

 

 

ПК-5

актов;

 

виды

 

нормативных

 

 

административных актов; признаки и

 

 

 

 

 

ПК-7

виды административных процедур.

 

 

 

ПК-16

Уметь:

 

оперировать

юридическими

 

 

понятиями

и

 

категориями:

 

 

 

 

 

 

ПК-17

«административные

 

 

 

акты»,

 

 

 

административные

 

 

законы»,

 

 

 

«административное

 

 

 

 

 

 

 

 

нормотворчество»,

 

 

 

 

 

 

 

 

«административная

 

 

процедура»,

 

 

 

«административный

 

 

регламент»;

 

 

 

осуществлять

правовую

экспертизу

 

 

 

административных актов.

 

 

 

 

 

 

Владеть:

навыками

работы

с

 

 

 

административными

 

 

 

актами;

 

 

 

навыками анализа судебной практики

 

 

 

по оспариванию

административных

 

 

 

актов;

навыками

реализации норм

 

 

 

административного

процессуального

 

 

 

права.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.

Модуль V. Методы

ПК-2

Знать:

виды

методов деятельности

 

деятельности

ПК-4

государственной

 

 

администрации;

 

государственной

признаки

административно-правового

 

 

 

администрации

ПК-5

принуждения;

 

 

 

виды

 

мер

 

 

ПК-7

административно-правового

 

 

 

 

принуждения;

общие

начала

теории

 

 

 

 

 

ПК-8

правовых

режимов;

признаки

 

 

ПК-10

специального

 

 

административно-

 

 

правового режима; виды специальных

 

 

 

26

 

 

ПК-11

административно-правовых режимов.

 

 

ПК-16

Уметь:

оперировать

юридическими

 

 

понятиями

 

и

 

категориями:

 

 

 

 

 

 

 

ПК-17

«административно-правовое

 

 

 

 

 

 

принуждение»,

«административное

 

 

 

пресечение»,

 

 

«специальный

 

 

 

административно-правовой режим».

 

 

 

Владеть: навыками анализа судебной

 

 

 

и

административной

практики

по

 

 

 

административным

делам;

навыками

 

 

 

реализации

норм административного

 

 

 

и

административно-процессуального

 

 

 

права;

 

навыками

 

принятия

 

 

 

необходимых

мер

защиты

прав

 

 

 

человека

 

и

гражданина

 

при

 

 

 

применении

мер

административно-

 

 

 

правового принуждения.

 

 

 

6.

Модуль VI.

ПК-2

Знать: общую характеристику средств

 

Контроль за

ПК-4

обеспечения

 

законности

 

 

в

 

законностью

деятельности

 

государственной

 

 

 

 

деятельности

ПК-5

администрации;

 

 

президентский

 

государственной

ПК-7

контроль

 

за

 

деятельностью

 

администрации

исполнительной

власти;

контроль

 

 

 

 

ПК-8

законодательных и представительных

 

 

ПК-16

органов

 

за

 

деятельностью

 

 

исполнительных

 

 

 

органов

 

 

 

 

 

 

 

 

ПК-17

государственной

 

власти;

порядок

 

 

 

административного

 

обжалования

 

 

 

незаконных действий государственной

 

 

 

администрации;

порядок

судебного

 

 

 

оспаривания

 

 

 

 

действий

 

 

 

государственной администрации.

 

 

 

 

Уметь:

оперировать

юридическими

 

 

 

понятиями

 

и

 

категориями:

 

 

 

«административно-правовой

 

спор»,

 

 

 

«административное

 

 

 

 

 

 

 

судопроизводство»,

 

 

 

 

 

 

 

«административная

 

юстиция»;

 

 

 

определять

характер

возникшего

 

 

 

административно-правового спора и

 

 

 

выбирать соответствующую правовую

 

 

 

форму для его разрешения.

 

 

 

 

 

 

Владеть:

 

навыками

 

анализа

 

 

 

административной

и

судебной

 

 

 

практики

 

по

 

административным

 

 

 

делам;

навыками

реализации

норм

 

 

 

административного

процессуального

 

 

 

права;

навыками

составления

 

 

 

юридических документов.

 

 

 

7.

Модуль VII.

ПК-2

Знать:

значение,

особенности

и

 

Административно-

ПК-4

содержание

Кодекса

Российской

 

деликтное право

Федерации

об

 

административных

 

 

 

27

 

 

ПК-5

правонарушениях.

 

 

 

 

 

 

 

ПК-7

Уметь:

оперировать

юридическими

 

 

понятиями

и

 

 

категориями:

 

 

 

 

 

 

 

ПК-8

«административная

ответственность»,

 

 

ПК-10

«административное правонарушение»,

 

 

«административное

 

наказание»,

 

 

 

 

 

 

ПК-11

«производство

по

делам

об

 

 

ПК-16

административных

 

 

 

 

 

 

 

правонарушениях»;

 

 

применять

 

 

 

 

 

 

 

ПК-17

законодательство

 

 

 

 

об

 

 

 

административных

 

правонарушениях,

 

 

 

составлять

 

 

 

необходимые

 

 

 

процессуальные документы.

 

 

 

 

 

Владеть:

 

навыками

работы

с

 

 

 

Кодексом

Российской

Федерации

об

 

 

 

административных

 

правонарушениях;

 

 

 

навыками

анализа административной

 

 

 

и судебной практики по делам об

 

 

 

административных правонарушениях;

 

 

 

навыками

реализации

норм

 

 

 

административного

процессуального

 

 

 

права;

методикой

квалификации

 

 

 

административных правонарушений.

8. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения модуля, дисциплины.

Оценочные средства для текущего контроля успеваемости в виде контрольных вопросов, заданий и задач содержатся в практикуме «Административные право».

Оценочные средства для промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины «Административное право» в виде билетов и тестовых заданий хранятся на кафедре.

№ п/п

Наименование модуля

Текущий контроль

Контроль

 

 

 

самостоятельной

 

 

 

работы студента

I.

Модуль I. Введение в

Проведение

Оценка выполнения

 

административное право

лекторских, текущих

аудиторной

 

 

консультаций по

контрольной работы

 

 

модулю I

№ 1

1.

Тема 1. Место

Опрос студентов по

 

 

административного права в

теме 1

 

 

правовой системе Российской

 

 

 

Федерации

 

 

2.

Тема 2. Нормы и источники

Опрос студентов по

 

 

административного права

теме 2

 

3.

Тема 3. Административно-

Опрос студентов по

 

 

правовые отношения

теме 3

 

II.

Модуль II. Административно-

Проведение

Оценка выполнения

 

правовой статус граждан и

лекторских, текущих

аудиторной

 

 

28

 

 

организаций

консультаций по

контрольной работы

 

 

модулю II

№ 2

4.

Тема 4. Граждане как субъекты

Опрос студентов,

 

 

административного права

тестирование по

 

 

 

теме 4

 

5.

Тема 5. Организации как

Опрос студентов,

 

 

субъекты административного

тестирование по

 

 

права

теме 5

 

III.

Модуль III. Организация

Проведение

Оценка выполнения

 

государственной администрации

лекторских, текущих

аудиторной

 

 

консультаций по

контрольной работы

 

 

модулю III

№ 3

6.

Тема 6. Система

Опрос студентов,

 

 

исполнительной власти в

тестирование по

 

 

Российской Федерации

теме 6

 

7.

Тема 7. Федеральные органы

Опрос студентов,

 

 

исполнительной власти

тестирование по

 

 

 

теме 7

 

8.

Тема 8. Органы исполнительной

Опрос студентов,

 

 

власти субъектов Российской

тестирование по

 

 

Федерации

теме 8

 

9.

Тема 9. Система

Опрос студентов,

 

 

государственной службы в

тестирование по

 

 

Российской Федерации

теме 9

 

IV.

Модуль IV.Формы деятельности

Проведение

Оценка выполнения

 

государственной администрации

лекторских, текущих

аудиторной

 

 

консультаций по

контрольной работы

 

 

модулю IV

№ 4

10.

Тема 10. Акты государственной

Опрос студентов,

 

 

администрации

тестирование мо

 

 

 

теме 10

 

11.

Тема 11. Административно-

Опрос студентов,

 

 

процессуальные формы

тестирование по

 

 

деятельности государственной

теме 11

 

 

администрации

 

 

V.

Модуль V. Методы

Проведение

Оценка выполнения

 

деятельности государственной

лекторских, текущих

аудиторной

 

администрации

консультаций по

контрольной работы

 

 

модулю V

№ 5

12.

Тема 12. Административно-

Опрос студентов,

 

 

правовое принуждение

тестирование по

 

 

 

теме 12

 

13.

Тема 13. Специальные

Опрос студентов,

 

 

административно-правовые

тестирование по

 

 

режимы

теме 13

 

VI.

Модуль VI. Контроль за

Проведение

Оценка выполнения

 

законностью деятельности

лекторских, текущих

аудиторной

 

государственной администрации

консультаций по

контрольной работы

 

 

модулю VI

№ 6

14.

Тема 14. Обеспечение

Опрос студентов,

 

 

законности деятельности

тестирование по

 

29

 

государственной администрации

теме 14

 

15.

Тема 15. Правовой институт

Опрос студентов,

 

 

административной жалобы

оценка юридических

 

 

 

документов по теме

 

 

 

15

 

16.

Тема 16. Административная

Опрос студентов,

 

 

юстиция и административное

оценка юридических

 

 

судопроизводство

документов по теме

 

 

 

16

 

VII.

Модуль VII. Административно-

Проведение

Оценка выполнения

 

деликтное право

лекторских, текущих

аудиторной

 

 

консультаций по

контрольной работы

 

 

модулю VII

№ 7

17.

Тема 17. Понятие и признаки

Опрос студентов,

 

 

административной

тестирование по

 

 

ответственности

теме 17

 

18.

Тема 18. Административные

Опрос студентов,

 

 

наказания

тестирование по

 

 

 

теме 18

 

19.

Тема 19. Общая характеристика

Опрос студентов,

 

 

производства по делам об

оценка юридических

 

 

административных

документов по теме

 

 

правонарушениях

19

 

20.

Тема 20. Стадии производства

Опрос студентов,

 

 

по делам об административных

оценка юридических

 

 

правонарушениях

документов по теме

 

 

 

20

 

8.1.Примерная тематика курсовых работ:

1.Основные концепции определения предмета административного права.

2. Исполнительная

деятельность государственной администрации: понятие и

отличительные признаки.

3.Принципы административного права.

4.Функции административного права.

5.Метод административно-правового регулирования.

6.Система административного права: проблемы структуризации.

7.Проблемы кодификации административного законодательства.

8.Судебные акты как источник административного права.

9.Административная правосубъектность граждан: понятие и отличительные черты.

10.Административно-правовой статус граждан.

11.Система исполнительной власти в Российской Федерации: понятие, элементы, принципы организации.

12.Дуализм исполнительной власти в России.

13.Административно-правовые основы деятельности Правительства РФ.

30