- •1.Экономическая сущность и функции бюджета государства.
- •2.Дотации, субвенции и субсидии и трансферты, их содержание и значение.
- •3.Роль бюджета госуд-ва в условиях рыночной эк-ки.
- •4.Государственные и муниципальные заимствования в рф.
- •5.Роль бюджета государства в распределении ввп.
- •7.Бюджетные права представительных и исполнительных органов власти в России.
- •8.Государственные внебюджетные фонды, их состав и значение.
- •9.Бюджетное устройство Российской Федерации.
- •10.Порядок расчета расходов на содержание больниц.
- •11.Бюджетная система рф, ее структура и характеристика.
- •12. Характеристика участников бюджетного процесса.
- •2. Финансовые и налоговые органы.
- •5. Главные распорядители бюджетных средств.
- •13.Бюджетный федерализм и его развитие в рф.
- •14. Сводное финансовое планирование.
- •16.Межбюджетные отношения в рф.
- •17.Бюджетный процесс, его содержание.
- •18.Основные этапы развития бюдж-х отношений в России.
- •19. Расходные обязательства бюджетов разных уровней.
- •21.Бюджетная классификация, ее значение и содержание.
- •22.Дефицит бюджета, источники его финансирования.
- •1. Внутренние источники:
- •2. Внешние источники:
- •25.Роль региональных и местных бюджетов в экономическом и социальном развитии страны.
- •26.Методы и формы организации расходов бюджетной системы.
- •27.Порядок составления проекта федерального бюджета.
- •28.Состав, источники финансирования расходов на здравоохранение.
- •29. Порядок рассмотрения и утверждения проекта федерального бюджета.
- •30.Реформирование бюджетного процесса в рф.
- •31.Бюджетное планирование, его содержание и значение.
- •32.Финансирование жилищно – коммунального хозяйства.
- •33.Порядок исполнения федерального бюджета.
- •34.Доходы и расходы местных бюджетов.
- •35.Бюджетный профицит и механизм его распределения.
- •36.Основы планирования доходов бюджетной системы.
- •37.Государственный и муниципальный долг и его структура. Управление государственным и муниципальным долгом.
- •38.Расходы бюджетной системы на социальное обеспечение и социальную защиту населения.
- •Расходы на мероприятия по социальной защите населения
- •39.Межбюджетные трансферты, их виды и условие предоставления.
- •40.Расходы бюджетной системы на государственное управление.
- •41.Бюджетные кредиты, их содержание и порядок предоставления.
- •42.Состав, финансирование и порядок расчета расходов на содержание общеобразовательных школ.
- •43.Характеристика налоговой системы рф.
- •44.Расходы бюджетной системы и их классификация. Расходы бюджета – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение выполнения задач и функций, возложенных на органы власти.
- •45.Бюджетное финансирование отраслей экономики в рф.
- •46.Доходы бюджетной системы и их классификация.
- •47.Программно - целевые методы бюджетного планирования. Бюджетирование ориентированное на результат (бор).
- •48.Казначейская система исполнения бюджета. ( см лекции – исполнение бюджета)
- •49.Реформирование бюджетной сферы в рф.
- •50.Перспективное финансовое планирование.
7.Бюджетные права представительных и исполнительных органов власти в России.
Бюджетное право — это совокупность юридических норм, регулирующих бюджетное устройство страны и бюджетный процесс, то есть порядок формирования и исполнения всех бюджетов, входящих в бюджетную систему государства, а также компетенцию всех органов власти в бюджетной сфере.
Конституция страны — основополагающий акт бюджетного права. В Конституции 1993 г. заложены основы бюджетных прав федеральных, региональных и местных органов власти.
Представительная (законодательная) власть – т.е. органы, которые состоят из представителей (депутатов), либо народа, либо территорий (сенаторы), это Госдума и Совет Федерации (члены совета федерации)
Исполнительные органы власти – они управляют. Это правительства, администрации; центральное (федеральное) правительство и республиканские, краевые, областные органы власти (это управленцы).
К ведению РФ в области регулирования бюджетных правоотношений относятся: • установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ• разграничение налогов и других доходов между уровнями бюджетной системы, • определение основ составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, утверждение отчетов об их исполнении и осуществление контроля за их исполнением;• определение основ формирования доходов, осуществления расходов из бюджетов всех уровней бюджетной системы; • определение основ осуществления государственных и муниципальных заимствований, а также основ управления государственным и муниципальным долгом; • установление порядка составления и рассмотрения проекта федерального бюджета, утверждения и исполнения федерального бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления отчетности об исполнении и утверждения отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;• установление федеральными законами порядка осуществления заимствований и управления долгом РФ, субъектами РФ и органами местного самоуправления • осуществление государственных заимствований РФ и предоставление кредитов иностранным государствам, а также управление государственным долгом РФ, • установление порядка формирования доходов и расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов; • установление порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и местным бюджетам; и т д …
Бюджетным кодексом РФ регламентируются также полномочия федеральных органов власти в сфере формирования бюджетных доходов и средств целевых бюджетных фондов. Федеральные органы законодательной власти могут также устанавливать новые виды неналоговых доходов, отменять или изменять действующие после представления федеральными органами исполнительной власти своего заключения и только путем внесения изменений в Бюджетный кодекс. Федеральные органы исполнительной власти предоставляют неналоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в федеральный бюджет в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. К ведению федеральных органов относится разграничение бюджетных доходов и расходов между федеральным и региональными бюджетами.
Субъекты Российской Федерации вправе издавать свои законодательные акты, регламентирующие бюджетные правоотношения на подведомственной территории.
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению субъектов Российской Федерации относятся: • установление порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов субъектов Российской Федерации, утверждения и исполнения региональных бюджетов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации; • составление и рассмотрение проектов бюджетов Российской Федерации и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, утверждение и исполнение бюджетов субъектов Российской Федерации, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; • распределение доходов от региональных налогов и сборов, иных доходов субъектов Российской Федерации между бюджетом субъекта Российской Федерации и местными бюджетами;• определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам;
Представительные органы субъектов Российской Федерации вправе вводить региональные налоги и сборы, устанавливать размеры ставок по ним и вводить налоговые льготы в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут предоставлять налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджета субъектов Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных законами субъектов Российской Федерации о бюджете. Вместе с тем органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе предоставлять отсрочки или рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты субъектов Российской Федерации в части суммы федерального налога или сбора, поступающей в бюджет субъекта Российской Федерации, только при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам бюджета субъекта Российской Федерации перед федеральным бюджетом и соблюдении предельного размера дефицита бюджета субъекта Российской Федерации и размера государственного долга субъекта Российской Федерации, установленных Бюджетным кодексом РФ.
Правовой основой функционирования местных бюджетов в Российской Федерации являются законодательные акты, изданные в 1991—1997 гг.
1. В Конституции РФ (ст. 132) зафиксировано, что органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы.
2. В Законе «О местном самоуправлении в РСФСР» (от 6 июня 1991 г. №1550-1) вопросам местного самоуправления посвящен отдельный раздел. В нем определен состав финансовых ресурсов местного самоуправления, которые формируются за счет бюджетных и внебюджетных средств, кредитных ресурсов, валютных средств местных органов самоуправления.
В Законе зафиксированы важные положения о том, что местные органы власти самостоятельно разрабатывают, утверждают и исполняют свои бюджеты, при этом вмешательство вышестоящих органов в бюджетный процесс не допускается.
Новые права даны местным органам власти в распределении и использовании своих финансовых ресурсов. Местным органам предоставлены права:
• самостоятельно определять направления использования средств местных бюджетов;
• в пределах имеющихся у них средств увеличивать сверх централизованно устанавливаемых норм расходы на содержание жилищно-коммунального хозяйства, учреждений здравоохранения, народного образования, социального обеспечения, правоохранительных органов;
• устанавливать дополнительные льготы и пособия для усиления помощи отдельным категориям населения; образовывать резервные фонды.
Бюджетным кодексом РФ также определены полномочия органов местного самоуправления по формированию доходов местных бюджетов. При этом представительные органы местного самоуправления могут вводить местные налоги и сборы, устанавливать размеры ставок по ним и устанавливать льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных им налоговым законодательством Российской Федерации.
Органы местного самоуправления вправе предоставлять налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в местные бюджеты в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных правовыми актами.