- •Московский гуманитарно-экономический институт
- •3 Введение
- •1. Основные законодательные акты и нормативные документы
- •2. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и о безопасности труда.
- •3. Стандартизация в области безопасности труда
- •4. Расследование и учет несчастных случаев
- •5. Эффективность мероприятий по обеспечению безопасности на производстве
- •66 Заключение
Московский гуманитарно-экономический институт
Тверской филиал
ФОНДОВАЯ ЛЕКЦИЯ
по учебной дисциплине
Безопасность жизнедеятельности
Управление безопасностью жизнедеятельности
Л. В. Пьянова
Тверь 2014
Фондовая лекция «Управление безопасностью жизнедеятельности» обсуждена и рекомендована к изданию на заседании кафедры общегуманитарных дисциплин ТФ МГЭИ. Протокол № от « » августа 2014 года.
Рецензенты:
кандидат химических наук, доцент
Мухометзянов А. Г.
Пьянова Л. В. Управление безопасностью жизнедеятельности: Фондовая лекция. - Тверь: Изд-во ТФ МГЭИ, 2014. 70 стр.
Фондовая лекция «Управление безопасностью жизнедеятельности» предназначена для студентов очной и заочной формы обучения направления 030300.62 «Психология», 080100.62 «Экономика», 080200.62 «Менедждмент», 030900.62 «Юриспруденция» квалификация (степени) выпускника бакалавр Тверского филиала МГЭИ и может оказаться полезной в самостоятельном изучении проблематики безопасности жизнедеятельности человека и среды его обитания, охраны труда, экологической безопасности.
Л. В. Пьянова
Московский гуманитарно-экономический институт
2014 г.
2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение.......................................................................................................................3
1. Основные законодательные акты и нормативные документы...........................6
2. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и о безопасности труда....................................................................................................33
3. Стандартизация в области безопасности труда................................................52
4. Расследование и учет несчастных случаев.......................................................53
5. Эффективность мероприятий по обеспечению
безопасности жизнедеятельности...........................................................................62
Заключение................................................................................................................66
Рекомендуемая литература.....................................................................................68
3 Введение
Обеспечение безопасности жизнедеятельности достигается правильностью и своевременностью принимаемых соответствующих управленческих решений в масштабах страны, в отраслях и на отдельно взятых производственных объединениях, предприятиях и в организациях. Управление безопасностью жизнедеятельности ведется по трем самостоятельным направлениям, каждое из которых имеет свою правовую (законодательную) нормативную и организационную основу, свои руководящие и контролирующие органы. Этими направлениями являются обеспечение охраны труда, охраны окружающей среды, прогнозирование, предупреждение и ликвидация последствий ЧС.
Под управлением безопасностью жизнедеятельности (БЖД) понимается организованное воздействие на систему «человек - среда» обитания в целях достижения желаемых результатов.
Управлять БЖД – это значит осознанно переводить объект управления из одного состояния (опасного) в другое состояние (менее опасное). Управление БЖД состоит в подготовке, в принятии и реализации решений, обеспечивающую безопасность и сохранение здоровья человека в среде обитания предотвращение или снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций. При этом объективно соблюдаются условия экономической и технической целесообразности соблюдения затрат и получения выгод. Система управления БЖД – это совокупность органов управления, реализующее определенными методами функции управления в целях достижения заданного социально приемлимого уровня безопасности. С точки зрения кибернетики система управления БЖД представляет собой совокупность управляющей части (субъекта управления) и управляемой части (объекта управления), которые связаны каналами передачи информации.
Конечная цель управления БЖД – это обеспечение заданного уровня безопасности системы «человек - среда обитания». Эта цель подразделяется на
4
две подцели:
1. Обеспечение безопасности среды обитания.
2. Обеспечение безопасности человека.
Можно также выделить следующие направления СУБЖ (Система управления безопасности жизнедеятельности):
· обеспечение безопасности производственной деятельности;
· обеспечение безопасности деятельности в непроизводственной сфере;
· обеспечение экологической безопасности;
· предотвращение снижения риска возникновения и масштабов последствий чрезвычайных ситуаций.
Достижение целей и решение задач СУБЖ обеспечивается в результате выполнения субъектов управления комплекса необходимых повторяющихся действий, которые называются функции управления.
Управление БЖД состоит из следующих функций:
1. Учет, анализ и оценка состояния безопасности в системе человек-среда обитания.
2. Прогнозирование условий жизнедеятельности.
3. Планирование мероприятий для достижения целей и решения задач управления.
4. Организация, координация выполнения работ и оперативное управление.
5. Активизация и стимулирование обеспечения высокого уровня безопасности.
6. Определение эффективности мероприятий.
7. Контроль состояния безопасности и функционирования СУБЖ.
Функции управления реализуются посредством методов управления, т.е. способов целенаправленного воздействия на управляемый объект, с помощью которых осуществляется управленческая деятельность и достигается нужный результат. Управление БЖД осуществляется средствами упрвления. К средствам
5
управления БЖД относятся:
1. Образование (подготовка) населения.
2. Воспитание культуры безопасного поведения.
3. Профессиональное обучение.
4. Профессиональный отбор.
5. Медицинский отбор.
6. Рационализация режимов труда и отдыха.
7. Средства коллективной защиты.
8. Средства индивидуальной защиты.
9. Средства мотивации и стимулирования и др.
СУБЖ строится на общих принципах управления. К основным общесистемным принципам относятся:
1. Комплексность - реализуется путём построения системы управлении, охватывающий все области деятельности, все функции управления, все уровни организационной структуры, все стадии жизненного цикла, все этапы производственного процесса.
2. Делимость – реализуется путём последовательного деления структуры системы управления на элементы, т.е. на подсистемы, функции управления, задачи управления и т.д.
3. Иерархичность – реализуется путём формирования многоуровневой организационно-функциональной структуры СУ (системы управления).
4. Целенаправленность – реализуется путём формирования целевых подсистем в соответствии с основными сферами деятельности и целями СУБЖ.
5. Замкнутость цикла управления – реализуется путём осуществления СУБЖ полного управленческого цикла.
В рамках СУБЖ формируются самостоятельные целевые подсистемы:
1. Управление безопасностью труда.
2. Управление экологической безопасностью и охраны окружающей среды.
3. Управление в чрезвычайных ситуациях
6
В каждом из этих направлений соответствующее законодательство включает в себя определенные виды нормативно правовых актов. Это федеральные законы, которые принимаются Федеральным Собранием РФ и региональные, которые принимаются представительными органами субъектов федерации. Для реализации требований законов необходимо принятие подзаконных актов, определяющий порядок их исполнения. Подзаконными актами являются постановления правительства РФ и правительства субъектов РФ, а также постановления, приказы, распоряжения специально уполномоченных органов в области управления БЖД.
Реализация требований правовых актов законодательством РФ возложено на соответствующие органы исполнительной власти всех уровней, а также на руководство объектов экономики (т.е. на работодателей).