Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное автономное

образовательное учреждение высшего образования

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТОМСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

_____________________________________________________________________________

Институт Природных ресурсов

Кафедра бурения скважин

Направление 21.03.01 «Нефтегазовое дело»

Профиль подготовки

«Разработка и эксплуатация нефтегазовых месторождений»

Индивидуальное задание №2 по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности»

Тема: «Основные полномочия Роспотребнадзора. Соблюдение санитарных и экологических норм при обращении с отходами.»

Вариант №16

Выполнил:

Студент гр. 2Б3Г Никонов Андрей Алексеевич _________

(подпись)

____ _________ 2015 г.

Проверил:

Ст. преподаватель кафедры ЭБЖ Алексеев Н.А. _________

(подпись)

____ _________ 2015 г.

Томск 2015г.

Полномочия сотрудников Роспотребнадзора

Согласно ст. 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ст. 40 Федерального закона «О защите прав потре­бителей» должностные лица, осуществляющие государственный надзор за со­блюдением санитарного законодательства и законодательства о защите прав по­требителей, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения имеют право:

-  организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экс­пертиз, анализов и оценок, в том числе, научных исследований по вопросам осу­ществления надзора в установленной сфере деятельности;

- давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, от­несенным к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

-  запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

- привлекать в установленном порядке для проработки вопросов установлен­ной сферы деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;

- пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законо­дательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвида­цию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности;

- осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов .Службы и подведомственных организаций;

-  создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;

-  осуществлять проверки с правом беспрепятственного доступа на объекты надзора независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности в со­ответствии с основными задачами и функциями;

-  производить контрольные покупки товаров с целью определения правиль­ности расчетов с покупателями, изымать образцы (пробы) товаров для проведения исследования их качества;

-  осуществлять контроль за качеством товаров (услуг), соблюдением правил продажи и оказания услуг, а также проверку наличия у продавца документов, под­тверждающих соответствие реализуемых товаров (оказываемых услуг) установлен­ным требованиям;

-  давать заключения по просьбе продавца, потребителя о качестве сертифици­рованных товаров или товаров, соответствие которых подтверждено декларацией о соответствии, вызывающих сомнение в части их соответствия стандарту;

- получать от министерств, ведомств, предприятий, научно-исследовательских институтов и лабораторий, граждан документацию, характеризующую качество продукции, данные о производителе (поставщике) товаров, а также другие материа­лы, необходимые для выполнения функций, возложенных на Роспотребнадзор;

- составлять акты и давать обязательные к исполнению предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе о снятии с реализации товаров, опасных (вредных) для жизни, здоровья и имущества граждан, о приостановле­нии или введении особых условий приемки и реализации товаров, изготовленных с нарушениями требований нормативной документации, до устранения недостат­ков и повторного заключения Роспотребнадзора;

- передавать материалы в следственные органы для привлечения к ответ­ственности должностных лиц, допускающих неоднократные злоупотребления в торговле, выпуске и реализации недоброкачественной продукции, наносящей зна­чительный ущерб интересам потребителей;

-  выступать стороной в суде в защиту прав неопределенного крута лиц;

- выносить решения о применении в установленном порядке штрафных санкций к изготовителю, продавцу за реализацию товаров (услуг), произведенных (оказываемых) с отступлением от требований стандартов, а также за нарушение порядка ценообразования при реализации товаров (услуг).

Обязанности должностных лиц Роспотребнадзора

Должностные лица, осуществляющие государственный контроль (надзор) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обязаны:

-  своевременно и в полной мере исполнять полномочия по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений санитарного законодательства и законо­дательства о защите прав потребителей, обеспечению санитарно - эпидимологи- ческого благополучия населения;

- устанавливать причины и выявлять условия возникновения и распростра­нения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний и (отравлений);

- рассматривать обращения граждан и юридических лиц по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

- осуществлять контроль за соблюдением норм и правил торговли и обще­ственного питания, порядком применения цен по отдельным группам товаров, контролем за качеством и безопасностью товаров народного потребления, а также деятельность по искоренению злоупотреблений в торговле, общественном пита­нии и недопущению поступлений на потребительский рынок недоброкачествен­ных товаров и принимать соответствующие меры при выявлении правонарушения в установленной сфере деятельности;

-   информировать органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы мест­ного самоуправления и население о санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых органами и учреждениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защите прав потреби­телей в сфере потребительского рынка;

- осуществлять свою деятельность по обеспечению санитарно-эпидемиологи­ческого благополучия населения во взаимодействии с федеральными органами ис­полнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Феде­рации, органами местного самоуправления и общественными объединениями;

- соблюдать государственную, врачебную, коммерческую и иную охраняе­мую законом тайну в отношении информации, ставшей им известной при выпол­нении своих служебных обязанностей;

- оказывать содействие общественным объединениям в вопросах обеспече­ния санитарно-эпидемиологического благополучия населения и исполнения сани­тарного законодательства и законодательства о защите прав потребителей.

Конторольно-надзорные мероприятия, осуществляемые сотрудниками Роспотребнадзора 

Организации и предприятия независимо от организационно-правовой формы собственности поднадзорны органам Роспотребнадзора по контролю за соблюдени­ем санитарного законодательства и законодательства о защите прав потребителей. Контрольно-надзорные мероприятия осуществляются сотрудниками Роспотреб­надзора в соответствии требованиям с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального кон­троля» в плановом и внеплановом порядке.

Возможны также тематические, комплексные и совместные проверки.

Внеплановой проверке, предметом которой является контроль исполнения пред­писаний об устранении выявленных нарушений, подлежит деятельность юридиче­ского лица или индивидуального предпринимателя при выявлении в результате пла­нового мероприятия по контролю нарушений обязательных требований.

«Внеплановые мероприятия по контролю проводятся органами государственно­го контроля (надзора) также в случаях:

-  истечения срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным пред­принимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного наруше­ния обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальны­ми правовыми актами;

-  поступления в органы государственного контроля (надзора), органы муници­пального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивиду­альных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

-  возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда жи­вотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культу­ры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникнове­ние чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-  нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

- принятия приказа (распоряжения) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

На частоту проведения проверок влияют различные факторы, такие как:

-  эпидемиологическая значимость объекта - yаиболее значимым в указанном отношении является объект, производящий продук­ты питания, поскольку при нарушении на данном объекте санитарно-эшадемиологических норм существует вероятность того, что пострадает значительная часть населения.

-  санитарно-техническое состояние объекта.

Так, предприятие, расположенное в здании старой постройки, будет прове­ряться чаще, чем аналогичное предприятие, находящееся в новом, более подходя­щем для данного производства здании.

Тематические и внеплановые проверки проводятся в соответствии со специ­альными поручениями и постановлениями Правительства Российской Федерации или по поручению Министерства здравоохранения и социального развития Рос­сийской Федерации. Совместные проверки проводятся вместе с Министерством внутренних дел России, налоговыми органами и т.п.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства и законодатель­ства о защите прав потребителей, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляю­щих санитарно-эпидемиологический надзор и надзор за соблюдением законо­дательства о защите прав потребителей;

-  разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилак­тические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначе­ния, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производ­стве, транспортировке, хранении, реализации населению;

-  осуществлять производственный контроль, в том числе, посредством про­ведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека но­вых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопас­ности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать ме­тоды контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправ­ления, органы и учреждения Роспотребнадзора об аварийных ситуациях, оста­новках производства.

Порядок проведения контрольно-надзорных мероприятий сотрудниками Роспотребнадзора

При проведении проверки должностное лицо Роспотребнадзора обязано предъявить руководителю проверяемого объекта или лицу, исполняющему его обязанности, индивидуальному предпринимателю или его работнику, служебное удостоверение и уведомить о цели контрольно-надзорного мероприятия.

Руководители проверяемого объекта или их представители вправе потре­бовать от должностного лица предъявления удостоверения, позвонить в соответ­ствующее Территориальное управление Роспотребнадзора и проверить, действи­тельно ли данное должностное лицо является сотрудником Роспотребнадзора.

В случае выявления нарушений правил продажи товаров и оказания услуг, санитарных правил и норм, должностное лицо Роспотребнадзора составляет акт установленной формы с указанием даты проверки и времени, в котором фиксируются выявленные нарушения.

По результатам проверки могут выдаваться обязательные к исполнению предписания:

- об устранении выявленных нарушений правил торговли и технологической дисциплины при производстве товаров;

- о снятии с реализации товаров, опасных (вредных) для жизни, здоровья и иму­щества граждан;

-  о приостановлении или введении особых условий приемки и реализации това­ров, изготовленных с нарушениями требований нормативной документации.

Эти ограничения будут действовать до тех пор, пока нарушения не будут устра­нены, что должно быть подтверждено актом повторной проверки данного объекта.

Акт и каждый вкладной лист подписываются всеми участниками проверки, после чего уже изменения, дополнения и исправления вносить нельзя. При разногла­сии по содержанию акта окончательное решение принимает лицо, осуществляющее проверку. В случае разногласий по результатам проверки необходимо изложить свое мнение в письменном виде.

Содержание акта доводят до сведения руководителя поднадзорного предприятия в день оформления. Он его подписывает и один экземпляр получает для исполнения. В случае отказа руководителя предприятия от подписи, в акт вносится соответствую­щая запись. По окончании проверки должностное лицо Роспотребнадзора сдает акт и прилагаемые к нему материалы для рассмотрения и принятия по ним решений.

При выявлении состава административного правонарушения составляет­ся протокол об административном правонарушении, являющийся единственной формой документа, в котором фиксируется факт совершения административного правонарушения.

Правом составления протокола об административном правонарушении на­делены следующие должностные лица Роспотребнадзора:

- руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потре­бителей и благополучия человека;

-  заместители руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защи­ты прав потребителей и благополучия человека;

-  начальники и заместители начальников управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

-   руководители и заместители руководителей территориальных управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав по­требителей и благополучия человека;

- начальники отделов и их заместители, советники, консультанты, главные специалисты, ведущие специалисты, специалисты первой и второй категории Фе­деральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальных управлений;

-  начальники и их заместители, советники, консультанты, главные специали­сты, ведущие специалисты, специалисты первой и второй категории территори­альных отделов территориальных управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Должностные лица Роспотребнадзора вправе составлять протоколы об админи­стративных правонарушениях, предусмотренных следующими статьями КоАП РФ:

6.3.  Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемио­логического благополучия населения;

6.4.   Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта;

6.5.  Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде;

6.6.  Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации пи­тания населения;

6.7.  Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспи­тания и обучения;

6.14. Производство, либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосо­держащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандар­тов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам;