9. Инструкция по от в организации.

Инструкция по ОТ- это нормативно правовой акт,устанавливающий требования по ОТ при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности.

Целесообразно инструкцию по ОТ в организации разрабатыватьна основе межотраслевых правил и типовых отраслевых инструкций по ОТ.

Существуют два вида инструкций по ОТ.

1.для работников по профессиям,

2.на отдельные виды работ ,например «Инструкция по ОТ при выполнении ремонтных работ».

Инструкции разрабатываются на основе приказа работодателя в соответствии с утвержденным работодателем перечнем, который составляет при участии службы ОТ, руководителей подразделений и др.целесообразно подготовленный перечень согласовать с профсоюзной организацией.

Инструкция для работников разрабатывается руководителями подразделений при методической помощи службы ОТ. Контроль за своевременной разработкой и пересмотром инструкций для работников осуществляет служба ОТ организации.

Утвержденные и согласованные инструкции по ОТ регистрируются службой ОТ в журнале учета.

В инструкциях по ОТ для работников отражается следующие разделы:

-общие требования ОТ;

-требования ОТ перед началом работ;

-требования По ОТ в аварийных ситуациях;

-требования по ОТ по окончанию работ.

Проверка инструкций на соответствие требованиям действующих гос.стандартов, санитарных норм и правил, должна проводится не реже одного раза в 5 лет. Проверка инструкций для работников по профессиям или по видам работ, связанным с повышенной опасностью, должна проводиться не реже одного раза в 3 года. Если в течении срока действия инструкции, условия труда работников на предприятии не изменились, то приказом работодателя действие инструкции продлевается на следующий срок. Возможен и досрочный пересмотр инструкций ( при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по ОТ; изменений условий труда работников; внедрении новой техники и технологии и др).

Выдача инструкций руководителям подразделений организации производится службой ОТ с регистрацией в журнале учета выдачи инструкции.

10. Государственный надзор и контроль в области от.

Государственный надзор в области ОТ регулируется Конвенцией МОТ №81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле»,Трудовым кодексом РФ и осуществляется как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ через соответствующие гос.инспекции труда

Схема реализации надзора на федеральном уровне.

Министерство здравоохранения и социального развития РФ

(Минздравсоцразвития)

федеральная служба по труду и занятости

(Роструд)

управление по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде

(федеральная инспекция труда)

государственная инспекция труда действует в соответствии с «Положение о государственной инспекции труда в субъекте РФ»,утвержденным приказом Минтруда России от 29 февраля 2000г. №65.

Гос.инспекторы имеют право:

-беспрепятственно посещать любые предприятия, учреждения и организации;

-проводить расследование несчастных случаев на предприятиях;

-запрашивать объяснения, получать необходимую информацию и документы; - приостанавливать работу оборудования и рабочих мест в случаях угрозы здоровью и жизни работников;

-выдавать работодателям организаций обязательные для исполнения предписания, отстранять от работы лиц, не прошедших инструктаж и проверку знаний ОТ;

-привлекать к административной ответственности должностных лиц,виновных в нарушении законодательных и иных нормативных актов по ОТ, а также направлять в правоохранительные органы материалы о привлечении указанных лиц к уголовной ответственности.

Руководитель инспекции дополнительно имеет право направлять в суд, при наличии заключения государственной экспертизы условий труда, требования о приостановке работы структурных подразделений или организации в целом, а также о ликвидации организации или прекращения деятельности её структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда.

Государственные надзорные органы имеют свои структуры, а работники надзорных органов соответствующие права и полномочия, в том числе:

· осмотра поднадзорных организаций, оборудования и др.;

· получения информации и документов;

· наложения административных взысканий на лиц, виновных в нарушении требований безопасности и др.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 401 утверждено положение «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору». Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору переданы надзорные функции, ранее осуществляемые Федеральным надзором России по ядерной и радиационной безопасности, Федеральным горным и промышленным надзором России, Государственным энергетическим надзором, а также Министерством природных ресурсов Российской Федерации.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является:

·    органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии;

·    специально уполномоченным органом в области промышленной безопасности;

·    органом государственного горного надзора;

·    специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы в установленной сфере деятельности;

·    органом государственного энергетического надзора;

·    специально уполномоченным органом в области охраны атмосферного воздуха.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека  (Роспотребнадзор)

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие полномочия:

· государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства;

· организует в установленном порядке ведение социально-гигиенического мониторинга;

· организует деятельность системы государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации;

· осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства и др.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека имеет следующие направления деятельности:

· санитарный надзор (саннадзор);

· эпидемиологический надзор (эпиднадзор);

· надзор на транспорте и санитарная охрана территорий (санохрана);

· организация надзора и контроля в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. 

В структуре Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на базе бывших центров Госсанэпиднадзора образованы Центры гигиены и эпидемиологии (всего 90).Центр гигиены и эпидемиологии Новосибирской области расположен по адресу: город Новосибирск, ул. Фрунзе, дом 84. В структуру Центра входит 8 филиалов, ориентированных для работы в городе Новосибирске и Новосибирской области.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОЖАРНЫЙ НАДЗОР

Постановлением Правительства России от 21 декабря 2004 года № 820 утверждено положение «О государственном пожарном надзоре».Государственный пожарный надзор осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.Осуществляется проверка соблюдения органами исполнительной власти, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, гражданами Российской Федерации, требований пожарной безопасности.

К задачам и функциям пожарного надзора относятся:

· защита жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров;

· ведение производства по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности;

· осуществление статистического учета по пожарам и их последствиям;

· рассмотрение обращений и жалоб граждан и организаций и др.

Государственные инспекторы по пожарному надзору имеют право:

· осуществлять государственный пожарный надзор;

· проводить проверки территорий и зданий, входить в жилые помещения, на земельные участки граждан при наличии достоверных данных о нарушении требований пожарной безопасности;

· требовать представления документов и информации;

· давать руководителям и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности;

· приостанавливать работу при выявлении нарушения требований пожарной безопасности, создающего угрозу возникновения пожара и (или) угрозу безопасности людей, если это не влечет за собой прекращения функционирования здания (сооружения) или производства в целом;

· назначать административные наказания за нарушения требований пожарной безопасности.

На наш взгляд, работодателям дополнительно необходимо знать основные положения федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» (№ 134-ФЗ от 8 августа 2001 года). Где обозначено следующее:

· порядок проведения контроля (оформление плановых проверок, процедура внеплановых проверок и др.);

· ограничения при проведении контроля;

· порядок оформления результатов мероприятий по контролю;

· права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля и др.

Государственный надзор за точным исполнением законов возложен на Генерального прокурора России и назначаемых им прокуроров. Нарушения законодательства о труде и охране труда также рассматриваются судами.