1.4. Психологическое обеспечение правоохранительной деятельности как предмет практической юридической психологии

Под психологическим обеспечением правоохранительной работы мы будем понимать комплексное использование данных психологической науки, ее средств, методов и технологий специально подготовленными или компетентными в этой сфере лицами в целях совершенствования деятельности органов правоохранения (Правоохранительные органы РФ, 1996).

Основными компонентами психологического обеспечения выступают (Пономарев, Трубочкин, 1995):

1. потребности системы, цели и задачи, соответствующие требованию повышения эффективности работы с личным составом и оперативно-служебной деятельности, т.е., по сути, психологическая составляющая – предмет практической юридической психологии;

2. практический инструментарий – средства обеспечения, включающие в себя: достижения психологической науки, ее методы, методики, технологии; необходимые приборы, аппаратуру и вычислительную технику;

3. круг лиц, осуществляющих эту деятельность, в том числе профессионально подготовленные практические психологи, руководители, работники кадровых аппаратов, сотрудники других служб, имеющие к тому призвание или «стихийно» выполняющие роль «психотерапевта», «консультанта», «специалиста по разрешению конфликтов» и т.п.;

4. конкретные меры психологического характера, направленные на достижение определенной цели (улучшение взаимоотношений, снятие стресса, ведение переговоров и т.п.) и имеющие соответствующие адресаты работы (внутри или вне органов правоохранения);

5. результаты психологического обеспечения: эффект высокой «экономической» рентабельности привлечения психологии к решению задач ОВД и «гуманитарный» эффект (улучшение настроения отдельных сотрудников, коллективов и т.п.).

В целом выделение данных компонентов дает нам возможность в соответствии с целями и направлениями обеспечения выделить направления, цели и задачи деятельности юридического психолога по осуществлению психологического обеспечения правоохранительной деятельности, которые составляют программу его профессиональной деятельности (Шадриков, 1982, с. 62).

Психологическое обеспечение в сфере правоохранения имеет несколько основных форм осуществления, среди которых мы выделим 1) консультационная помощь специалиста-психолога, 2) деятельность центров, занимающихся проведением судебно-психологических экспертиз, а также 3) работу собственных психологических служб правоохранительных органов.

К консультационной помощи специалиста прибегают в том случае, когда правоохранительным органам, суду, участникам судебного разбирательства при исследовании доказательств могут потребоваться специальные знания, умения и навыки.

Как правило, данная форма психологического обеспечения включает в себя (Селина, 2002, с. 101 – 102):

• консультации о возможности назначения экспертизы по конкретным вопросам, осуществляемые сведущим лицом, привлеченным следователем, дознавателем, судом;

• содействие в отборе исходных данных и материалов для экспертного исследования, осуществляемое сведущим лицом в форме участия специалиста в следст­венных и судебных действиях или в форме допроса специалиста;

• консультации в форме допроса специалиста по иным вопросам, входящим в его компетенцию, осуществляемые сведущим лицом;

• критический анализ заключения психолога в форме документа «мнение специалиста»;

• разъяснение сведущим лицом экспертного заключения, данного другим сведущим лицом, в форме допроса эксперта;

• показания специалиста – сообщение сведений о фактах, из­вестных ему как лицу, произведшему исследование, но не охва­ченных вопросами экспертного задания и ответами на них

• и др.

Отличие данной от других основных форм психологического обеспечения правоохранительной деятельности в том, что здесь непринципиально, к какой организации имеет отношение лицо, обладающее специальными психологическими познаниями.

Другой формой психологического обеспечения является деятельность юридических психологов в рамках экспертных учреждений. К таким учреждениям относятся осуществляющие судебно-психологические и комплексные экспертизы институты и лаборатории четырех ведомств (Россинская, 1996, с. 10 – 11):

При Министерстве внутренних дел РФ существует самая большая и разветвленная сеть экспертных учреждений, или подразделений. На вершине ее иерархии находится Экспертно-криминалистический центр МВД. На местах действуют экспертно-криминалистические управления, отделы, отделения и лаборатории органов внутренних дел. Они выполняют экспертизы преимущественно для органов следствия и милиции, а также для других служб органов внутренних дел, но возможно их участие в производстве экспертных исследований и для органов других ведомств.

Во главе системы экспертных учреждений в структуре Министерства юстиции стоит Российский Федеральный центр судебных экспертиз (РФЦСЭ). На местах экспертизами занимаются специализированные научно-исследовательские лаборатории судебных экспертиз в регионах. Эти учреждения обслуживают в основном прокуратуру, органы внутренних дел и суды. Однако экспертизы могут производиться также для органов государственного арбитража, нотариальных органов и органов социального обеспечения.

Право производства комплексных судебных психолого-психиатрических экспертиз принадлежит экспертным учреждениям Министерства здравоохранения и медицинской промышленности. Их возглавляет Государственный центр социальной и судебной психитарии им. В.П. Сербского (ГЦСиСП им. В.П. Сербского), выступающий в качестве научного и методического центра для всей системы экспертных учреждений этой сферы.

Кроме того, есть своя сеть экспертных учреждений и в Вооруженных Силах России. Они расположены в округах, на флотах, в некоторых войсковых соединениях. Однако, выполняют преимущественно судебно-медицинские экспертизы.

Психолог, работающий в рамках экспертного учреждения, имеет особый процессуальный статус эксперта, который характеризуется рядом закрепленных нормативными положениями (прежде всего, «Законом РФ о судебной экспертизе» и УПК РФ) прав и обязанностей. Психологическое обеспечение, реализуемое экспертными учреждениями, касается психологической составляющей трех видов правоохранительной деятельности, рассмотренных нами в предыдущем параграфе: уголовного судопроизводства, судебной деятельности, а также криминологической деятельности.

Несмотря на довольно крупный вклад, осуществляемый специалистами на первых двух формах психологического обеспечения, тем не менее, в данный момент большее количество его функций проводится собственными психологическими службами правоохранительных органов, на работе которых мы остановимся подробнее.

Под психологической службой понимают обычно централизованно управляемую систему специальных структурных подразделений и должностей специалистов (практических психологов), осуществляющих целенаправленную работу по психологическому обеспечению деятельности конкретных ведомств (Столяренко, 2001, с. 289). В параграфе ниже мы представим основные функции и содержание работы психологов-практиков при данной форме психологического обеспечения.

Причин для возникновения психологической службы в правоохранительных органах оказалось достаточно. Здесь существуют проблемы повышения эффективности взаимодействия сотрудников органов внутренних дел, есть необходимость в обучении бесконфликтного разрешения вопросов управления подчиненными, проведения психологических работ среди личного состава, необходимы разработка и внедрение методик психологического воздействия на личность сотрудника и остальные элементы огромного поля психологической составляющей работы органов правоохранения.

По данным В.И. Воронцова, ежегодно около 400 сотрудников органов внутренних дел кончают жизнь самоубийством (Воронцов, 1996, с. 6). По сведениям психологов Нижегородского УВД, примерно каждый четвертый – пятый сотрудник оперативных служб и следствия находится на грани психологического срыва, предрасположен к заболеваниям. Выполнение непростых служебных заданий, решение нестандарт­ных ситуаций на современном этапе развития нашего общества поста­вили МВД России перед необходимостью формирования новых под­разделений, повышения профессиональных требований ко всему личному составу, а также создания психологической службы (Новиков, 1996, с. 34).

В уголовно-исполнительной системе активное создание психологической службы обусловлено историческим опытом использования психологических знаний в данном ведомстве, осознанной необходимостью реформирования пенитенциарных учреждений в соответствии с международными стандартами (Столяренко, 2001, с. 288).

Управление исполнением наказаний (УИН) стало первой правоохранительной структурой, в которой появились должности практических психологов (Столяренко, 2001, с. 288). Это произошло в 1974 году в воспитательно-трудовых колониях для несовершеннолетних. Уже «в 1989 – 1991 гг. на базе исправительных учреждений Пермской и Саратовской областей проводился эксперимент по созданию базовых психологических лабораторий (со штатной численностью до 5 психологов) в исправительных учреждениях для взрослых» (Столяренко, 2001, с. 288). Учитывая в целом положительные результаты эксперимента, с 1992 года психологические лаборатории начали основываться и в других регионах России.

В органах внутренних дел формирование психологических служб началось еще в 1974 году при Медицинском Управлении МВД СССР и соответствующих отделах УВД союзных республик и областей, где возникли психофизиологические центры, в настоящее время – Центры психодиагностики (Столяренко, 2001, с. 289).

Подобные службы, создающиеся для выполнения различных задач от отбора кандидатов на работу до психологической помощи сотрудникам ОВД в «горячих точках», еще при несовершенной законодательной основе, но с учетом положительного опыта индивидуально-психологической работы, начали появляться в конце 80-х годов прошлого столетия. Так, в 1989 году ОВВК медицинского отдела УВД г. Хабаровска была создана лаборатория психологической диагностики и профессионального отбора, целями которой стали совершенствование методов отбора вновь пос­тупающих на службу и плановое проведение массовых психопрофилактических осмотров личного состава с целью раннего выявления склонных к невротическим и психотическим реакциям лиц с акцентуированными чертами характера (Лебедько, 1994, с. 29).

В октябре 1992 года Коллегия УВД Пермской области рассмотрела вопрос «Об основных направлениях организации воспитательной работы среди личного состава». Среди таких направлений были определены (Решение Коллегии УВД Пермской области от 21.10.1992 № ку II/2):

1) социально-правовая защита личного состава;

2) его морально-психологическая подготовка;

3) нравственно-эстетическое воспитание.

Выделение морально-психологической работы с личным составом в качестве одного из основных направлений вообще сделало возможным начало работы по созданию психологической службы в органах милиции. Среди главных задач, решаемых службой, стало «психологическое обеспечение оперативно-служебной деятельности, оказание психолого-педагогической помощи в снятии стрессовых нагрузок, предупреждение профессиональной деформации личного состава». Аналогичные рекомендации поступили и из МВД РФ. В соответствии с этим, приказом УВД №78 от 01.02.1993 г. утверждены Временное положение о Центре психологического обеспечения и его структура, объединяющая на организационно-методических началах Лабораторию психологии УВД при Пермском учебном центре УВД, Психофизиологическую лабораторию ОВВК, кабинет реабилитации Медицинского отдела УВД и психологов городских районов на местах.

«В целом Центр призван обеспечить научное и организационно-методическое руководство системой психологических подразделений ОВД области, осуществлять научно-исследовательскую, диагностическую и реабилитационную работу, психологическую подготовку слушателей Пермского учебного центра УВД, оказывать психологическую поддержку сотрудникам органов внутренних дел области» (Шубин, 1993, с. 4).

В апреле 1993 года психологическая служба была создана в Куйбышевс­ком РУВД (Омская область). В план поэтапного изучения личного состава и условий служ­бы в подразделениях входило (Удод, Герасименко, 1994, с. 41 – 42):

- знакомство с личным составом непосредственно в условиях несения службы, режимом рабочего дня, факторами, влияю­щими на выполнение поставленных задач;

- социально-психологическая диагностика личного состава (изучение особенностей неформального лидерства, психологической атмосферы и т.д.);

- оценка стиля и характера взаимоотношений руководителей под­разделений и подчиненных, изучение жизнедеятельности сотрудни­ков, ушедших из РУВД;

- диагностика уровня профессиональной подготовки сотрудников в психологическом аспекте (установление продуктивных контактов с раз­личными категориями граждан, влияние стресс-факторов на выполне­ние заданий, психологическая устойчивость, эффективность деятель­ности).

В 1993 году решением коллегии МВД РФ N 5 км/1 от 29.10.93 «О состоянии и мерах совершенствования воспитательной работы с личным составом органов внутренних дел» было решено, что руководителям всех уровней необходимо сосре­доточить внимание на организации работы по обеспечению психологи­ческой подготовки и устойчивости личного состава как одного из основных направлений воспитательного процесса.

В январе 1992 года в управлении кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации на базе системе отбора кандидатов на работу возникла система психологического обеспечения деятельности органов прокуратуры (Романов, Кроз, 1994, с. 7). Необходимость такой системы была обусловлена:

• повышенными требованиями к личности прокурорского работника;

• тяжестью последствий от ошибок, допускаемых в сфере отправления правосудия;

• значительными материальными затратами на подготовку специалистов с высшим юридическим образованием, часть которых в связи с их профессиональной непригодностью приходится увольнять из органов прокуратуры (Романов, Кроз, 1994, с. 6).

Введение в прокуратуру психологической службы произошло, по-видимому, благодаря приказам Минздравмедпрома России от 30.10.95 № 245 «Об упорядочении применения методов психологического и психотерапевтического воздействия» (запрещающего использование методов и методик психологического, психотерапевтического воздействия, неутвержденных Минздравмедпромом России, а также методов и средств оккультно-мистического и религиозного происхождения, и регламентирующего допуск к данной работе специалистов, имеющих соответствующую подготовку по психиатрии, наркологии, психотерапии, наркологии, психотерапии, медицинской психологии и получивших в установленном порядке сертификат специалиста по указанным специальностям) и от 30.10.95 № 294 «О психиатрической и психотерапевтической помощи» (определяющего, что только медицинский психолог имеет право по направлению врача осуществить мероприятия по психопрофилактике, психокоррекции, психологическому консультированию при оказании помощи пациенту в решении личностных, профессиональных и бытовых психологических проблем).

В то время в качестве задач работы с кадрами для психологической службы органов прокуратуры выступили следующие действия (Приказ Генеральной прокуратуры от 11 ноября 1996 г. № 66):

1) работа с кадровым резервом – формирование резерва из числа наиболее подго­товленных работников, способных преодолевать сложившиеся в работе стереотипы и штампы, обладающих навыками руководства, умением организовать и направлять работу коллектива;

2) повышение деловой квалификации и про­фессионального мастерства сотрудников;

3) аттестование прокурорских кадров, в котором основное значение уделяется изучению личных и деловых качеств, «особенно руководящих работников, их способности правильно решать стоящие перед органами проку­ратуры задачи и острые проблемы, находить и применять эффективные формы влияния на укрепление законности и правопорядка, настойчиво и последова­тельно добиваться конкретных результатов»;

4) поддержание трудовой дисциплины, формирование у сотрудников ответственного отношения к выполнению служебных обязанностей со своевременным использованием предусмотрен­ных мер поощрения и дисциплинарного взыскания и т.д.

В 1995 году по примеру уже появившихся служб в уголовно-исполнительной системе, органах внутренних дел и прокуратуры начало вводиться психологическое обеспечение в таможенных органах. Исходно сотрудник психологической службы таможни также имел своей основной функцией отбор кандидатов на работу (Приказ ГТК № 704 от 22 ноября 1995 года).

8 апреля 1996 года был издан приказ ГТК № 213 «Об утверждении Положения о психологической информации». Этим положением были определены: основные требования и условия по получению, хранению, защите от несанкционированного доступа к использованию психологической информации, полученной психологическими методиками; права и обязанности психолога, испытуемых, пользователей психологической информацией и их ответственность.

Более чем через год приказом ГТК РФ от 7 июля 1997 г. № 402 было утверждено Положение о психологической службе таможенных органов Российской Федерации, утверждены нормы продолжительности основных видов работ психолога таможенного органа, а также Типовая должностная инструкция психолога таможенного органа (Приказ ГТК РФ от 7 июля 1997 г. № 402).

Согласно данному нормативному акту, на должности психологов психологической службы принимаются специалисты с высшим базовым психологическим образованием, а также специалисты с высшим образованием, прошедшие специальную подготовку в области практической психологии на факультетах и курсах переподготовки, подтвержденную документом государственного образца, с соответствующим опытом практической работы, и аттестованные на эту должность. Рабочее время психолога организуется с учетом “норм продолжительности основных видов работ психолога таможенного органа”. Приказ также устанавливает методические сборы, семинары психологов региона, ГТК России, которые проводятся не реже одного раза в год (Приказ ГТК РФ от 7 июля 1997 г. № 402).

Со второй половины 90-х гг. двадцатого столетия работа психологических служб правоохранительных органов начинает упорядочиваться. Так, в конце 1997 года в докладной записке (24 ноября 1997 г.) был поднят вопрос о необходимости создания постоянно функционирующей системы психологического обеспечения органов прокуратуры. Несколько раньше рассматривалась возможность применения психологических знаний при отборе абитуриентов, поступающих в институты прокуратуры (Приказ Генеральной прокуратуры № 366-к от 14 апреля 1997 «О необходимости психодиагностического обследования абитуриентов, поступающих в институты прокуратуры»).

В середине марта 1998 года поступило письмо № 28-9/193-98 – «О практике участия психологов в проведении следственных действий, разработке версий в стадии предварительного следствия».

Активное же использование методов профессионального психологического отбора кандидатов на службу в органы прокуратуры и на учебу в институты систем прокуратуры началось в целях совершенствования «работы по подбору, расстановке и закреплению кадров органов прокуратуры». «С этой целью в штаты кадровых служб Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратур города Москвы, Саратовской и Свердловской областей, Генеральной прокуратуры была введена должность психолога (главного специалиста). В своей работе психологи руководствуются Должностной инструкцией психолога кадровых служб органов прокуратуры РФ, утвержденной заместителем Генерального прокурора РФ 29 июля 1998 года, а также Руководством по профессиональному психологическому отбору кандидатов на службу в органы прокуратуры РФ, изданным Генеральной прокуратурой» (Письмо Генеральной прокуратуры от 07.10.98 № 6–48/3/217–98).

29 июля 1998 г. была принята Должностная инструкция психолога кадровых служб органов прокуратуры Российской Федерации, определившая полномочия и порядок работы психолога в органах прокуратуры.

В этом же году были приняты Приказы ГТК № 634 от 15 сентября 1998 года, а также № 775 от 20 ноября этого же года. Первый из них касался создания Отделения психологической службы «штатной численно­стью 3 единицы за счет сокращения одной штатной должности глав­ного инспектора-психолога в отделе кадровой службы РТУ ТО, двух штатных должностей ведущих инспекторов-психологов в отделе кад­ровой службы Центральной тыловой таможни» (Приказ ГТК от 15 сентября 1998 г. № 634). Второй – утвердил Положение об Отделении психологической службы РТУ ТО. В данном Положении определены основные задачи, функции и пра­ва Отделения психологической службы Регионального таможенного управ­ления тылового обеспечения (Приказ ГТК от 20 ноября 1998 г. № 775). Среди основных задач Отделения: 1) организационно-методическое обеспечение психологической служ­бы таможенных органов Российской Федерации; 2) психологическое обеспечение кадровой работы ГТК России и РТУ ТО; 3) социально-психологическая работа в подразделениях ГТК России; 4) оказание психологической помощи сотрудникам ГТК России и РТУ ТО в решении индивидуальных и социально-психологических проблем; 5) организация переподготовки и повышение квалификации психоло­гов таможенных органов

На рубеже веков стала закладываться система активного взаимодействия между представителями различных психологических служб. В январе 2000 года с целью повышения эффективности психологического обеспечения оперативно-служебной деятельности личного состава органов внутренних дел первым заместителем министра внутренних дел генерал-полковником милиции В.И. Федоровым был подписан приказ № 59 «О проведении семинара психологов подразделений и органов внутренних дел Центрального региона Российской Федерации». Согласно приказу, семинар психологов должен пройти с 24 по 27 февраля 2000 года на базе УВД Тульской области. Обеспечение организации и проведения семинара было возложено на Главное управление кадрами и кадровой политики МВД России и УВД Тульской области. Приказом был утвержден состав рабочей группы по организации и проведению семинара и его программа. На семинар были приглашены начальники отделов (отделений) по работе с личным составом (воспитательной работы), руководители подразделений психологического обеспечения, психологи и специалисты, всего должно было быть 190 участников с 17 областей (Приказ МВД РФ от 20 января 2000 г. № 59).

Аналогичное событие, но уже для Северо-Западного региона прошло с 31 мая по 3 июня 2000 года (Психологическое обеспечение профессиональной деятельности…, 2000).

26 июня того же года утверждено «Положение о порядке организации психологического обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации». В соответствии с положением начальникам главных управлений, управлений МВД России, министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ОУМТ и ВС, РУБОП, УВД УРО МВД России, образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России необходимо до 1 августа 2000 года обеспечить организацию деятельности подразделений психологического обеспечения.

Данное положение, помимо прочего, было определено понятие «психологического обеспечения» как системы организационных и психологических мероприятий, направленных на совершенствование работы с кадрами и повышение эффективности профессиональной деятельности личного состава органов внутренних дел.

В сентябре 2000 года на базе Всероссийского института повышения квалификации МВД России было проведено Всероссийское совещание руководителей подразделений психологического обеспечения деятельности органов внутренних дел.

Функциональные обязанности психолога, обеспечивающего работу органа правоохранения, имели определенную специфику, которая являлась проявлением особенностей самого органа. Так, главная функция сотрудников исправительного учреждения (ИУ) – воспитательная, вследствие того, что задачей деятельности самого ИУ является решение воспитательных задач. Кроме того, для психолога в такой организации большое значение имеет работа с осужденными. Специалист-психолог в системе УИН принимает меры по развитию и укреплению материально технической базы психологической службы, эффективности ее использования, организует и проводит занятия с сотрудниками и начальниками отрядов по изучению основ психологии, психодиагностики, приемам воздействия на осужденных в индивидуально-воспитательной работе, разрабатывает предложения по совершенствованию индивидуально-воспитательной работы с осужденными, проводит работу с вновь прибывшими осужденными в карантине: а) оказывает помощь осужденным быстрее адаптироваться к бытовым, социальным условиям колонии; б) изучает жизненную позицию вновь прибывших осужденных, их положительную или отрицательную направленность по соблюдению исправительно-трудового законодательства; в) выявляет лица с повышенной психологической напряженностью, высокой тревожностью, стрессовыми состояниями, склонных к проявлению внутренних и внешних агрессий совместно с психиатром; г) принимает участие в распределении осужденных по отрядам, размещает их с учетом психологической совместимости, дает рекомендации по трудоиспользованию; д) заполняет карточки индивидуально-воспитательной работы, дает рекомендации начальникам отрядов по планированию и проведению индивидуальной работы с осужденными с учетом психоэмоционального состояния.

Для представителя психологической службы ОВД одна из таких специфических задач – его участие в ситуации захвата заложников. При этом в его обязанности, помимо построения психологического портрета личности преступника, включается составление прогноза его поведения и реакций в ответ на мероприятия милиции и администра­ции, консультирование посредника с целью обеспечения пра­вильности, позитивности, конструктивности переговорного процесса (подробнее см. Голоднов, 1994).

Психологами органов прокуратуры, например, проводится отбор не только будущих сотрудников, но также и абитуриентов, поступающих в институты прокуратуры (Приказ Генеральной прокуратуры № 366-к от 14 апреля 1997 «О необходимости психодиагностического обследования абитуриентов, поступающих в институты прокуратуры»).

Психологическая служба УИН ежемесячно анализирует состояние психологического климата в учреждении и морально-психологическое состояние личного состава, вносит предложения руководству по совершенст­вованию воспитательной работы осужденных улучшению оперативной обстановки в подразделении, принимает участие в работе административной комиссии учреждения, пропагандирует и распространяет среди осужденных необходимые психологические знания.

Особое место в деятельности сотрудника службы психологического обеспечения занимает психологического просвещение – повышение компетентности и культуры сотрудников в решении психологических проблем и понимании сущности психологической службы (Столяренко, 2001, с. 292), т.к. персонал ИУ постоянно и непосредственно взаимодействует с заключенными. Психолог службы принимает участие в подготовке и проведении постоянно действующего семинара по психолого-педагогической подготовке личного состава.

Однако, несмотря на наличие отличительных особенностей, характерных для психологов в различных правоохранительных структурах, им было необходимо выполнять также ряд «стандартных» профессиональных действий, составляющих своеобразное ядро деятельности психологического обеспечения. К таким действиям относились:

1) Профессиональный психологический отбор. Изучение кандидата на службу, являющееся первичным этапом профессионального отбора, осуществляемого психологом-специалистом (Марьин, 2000, с. 6). Его результатом является, во-первых, заключение о степени функциональной и психологической готовности кандидата к службе в органах внутренних дел, во-вторых, прогнозирование их психологической пригодности к обучению и выполнению оперативно-служебных задач и, в-третьих, совершенствование методов и критериев профессионального психологического отбора кандидатов (если этого требуют текущие обстоятельства).

2) Повышение психологической готовности сотрудников органа правоохранения.

3) Психокоррекционная работа с персоналом организации – действия практического психолога структурного подразделения по исправле­нию (корректировке) тех особенностей психического развития, кото­рые по принятой системе критериев не соответствуют некой оптималь­ной модели. Близкой к психокоррекции яв­ляется психотерапия, выступающая, по сути, особой ее частью, в функ­ции которой входит лечение нарушенного поведения при помощи психологических приемов – в отличие от медицинского лечения (Александров, 2003; Новиков, 1996, с. 36). Психотерапия (от греч. psyche - душа и therapeia - забота, уход лечение) – оказание психологической помощи людям при различных психологических затруднениях – может проводиться в индивидуальной (например, индивидуальное консультирование) и групповой (игры и дискуссии) формах (Beck, Lewis, 2000, p. 5).

4) Периодическое психологическое обследование сотрудников правоохранительной организации. Осуществляется с целью (Новиков, 1996, 35 – 36 с.):

- контроля за психическим состоянием сотрудника, группы (в процессе прохождения службы, после выполнения оперативного зада­ния, участия в стрессовой напряженной ситуации, нахождения в зоне военных событий и др.);

- выявления причин и возможных отклонений в психическом раз­витии и поведении, отрицательно сказывающихся на выполнении ра­боты, ответственных служебных заданий;

- выявления индивидуальных способностей, особенностей и воз­можностей претендентов на службу в тех или иных подразделениях ор­ганов внутренних дел.

5) Работа с резервом кадров на выдвижение и рекомендации относительно ротации кадров.

6) Индивидуальная консультационная работа с сотрудниками и членами их семей.

7) Организация и проведение работы, направленной на улучшение социально-психологического климата и повышение сплоченности персонала.

8) Психологический анализ поступающей в организацию информации. Например, изучение социально-психологические факторов, влияющих на состояние оперативной обстановки в регионе: общественное мнение населения, социальных групп о деятельности правоохранительных органов; психологических особенностей межнациональных отношений, неформальных объединений; исследование агрессивных слухов, эмоциональной зараженности и их влияния на состояние правопорядка.

9) Проведение психолого-педагогической диагностики лиц, попадающих в сферу контроля и профилактического воздействия правоохранительных органов (Жуков, 1993, с. 5 – 14).

10) Психопрофилактическая работа с сотрудниками правоохранительных органов, необходимая при подго­товке к действиям в возможных потенциально травмирующих ситуа­циях, для предотвращения возможных причин негативных состояний, свое­временного снятия причин межличностных конфликтов и др. Сюда в частности относится профилактика самоубийств. Последняя «остается важным и отдельным направлением работы психологов и заслуживает особого внимания» (Марьин, 2000, с. 3 – 4).

11) Психологическое просвещение, или ознакомление сотрудников правоохранительных организаций с психологическими сторонами их деятельности. Так, специалистами службы психологического обеспечения ОВД проводятся за­нятия в системе подготовки по психологическим ас­пектам тактики переговоров при массовых беспорядках и зах­ватах заложников, выездах на семейные скандалы. Созданы постоянно действующие курсы для командиров спецназа и патрульно-постовой службы. Они обучаются навыкам определения психологического состояния коллективов, отрабатывают методи­ки наблюдения за конкретным сотрудником, их учат организо­вывать коллектив в конкретной оперативной обстановке и сни­мать нервное напряжение у подчиненных (Шамаров, 1997, с. 53).

12) Обеспечение социально-психологической адаптации молодых сотрудников. Основными задачами психолога в процессе психологичес­кой подготовки молодого сотрудника к службе являются:

• Вооружение молодого специалиста психологическими зна­ниями, необходимыми для компетентной оценки и учета психоло­гических аспектов оперативно-служебной деятельности.

• Развитие профессионально-психологической ориентирован­ности стажера в служебной деятельности как одного из важнейших компонентов профессиональных способностей.

• Развитие у стажера профессионально-психологических ка­честв (профессиональной памяти, профессиональной наблюдатель­ности и т.д.).

• Формирование умения учитывать психологические условия эффективности выполнения профессиональных действий.

• Формирование умения психологически эффективно пользо­ваться речью, мимикой, жестами и осуществлять ролевое поведе­ние в интересах решения оперативно-служебных задач.

• Формирование умения пользоваться психологическими при­емами в общении с гражданами и лицами, состоящими в крими­нальных структурах.

• Формирование психологической устойчивости к трудностям, возникающим при решении оперативно-служебных задач.

• Психологическая закалка профессиональных навыков и уме­ний, обеспечивающая наилучшее их проявление в экстремальных, психологически сложных условиях.

При этом при осуществлении данных действий параллельно проводится изучение личности молодого сотрудника в деятельности, ведущееся по ряду направлений:

• Изучение условий труда, межличностного взаимодействия молодого сотрудника и наставника.

• Анализ совместно с наставником и руководителем целей, за­дач, объективно необходимых функций и предпосылок продуктив­ного выполнения конкретных профессиональных действий молодым сотрудником в конкретных условиях, а также постановка перед ним задач в соответствии с интересами подразделения и возможностями конкретного человека.

• Проведение с молодыми сотрудниками в рамках курса обуче­ния тематических занятий и семинаров по методам поведения и об­щения с населением в процессе оперативно-служебной деятельности (Психологическое обеспечение профессиональной деятельности сотрудников ОВД, 1998, с. 22 – 23).

13) Психологическая реабилитация сотрудников правоохранительных органов после экстремальных ситуаций (Рабочая книга психолога таможенного органа, 1998, с. 5 – 6).

14) Обучение сотрудников методам саморегуляции и релаксации для снятия неблагоприятного функционального состояния.

15) Организация и проведение конференций и семинаров психологов таможенных органов (например, Приказ ГТК от 20 ноября 1998 г. № 775).

В большинстве правоохранительных органов на данный момент уже созданы службы психологического обеспечения, находящиеся на различных этапах развития и занимающиеся различным спектром задач. Однако имеются структуры, в рамках которых психологическая работа не проводится.

Причины отсутствия службы психологического обеспечения в правоохранительных органах могут быть различными (Столяренко, 2001; Пирожков, 1997). Первые причины – это экономические, связаны с недофинансированием. В качестве других причин могут служить причины психологического свойства, которые характеризуются непониманием роли психологической службы в совершенствовании деятельности правоохранительных органов. Концептуальные причины возникают при отсутствии четких теоретических представлений о принципах, содержании и методах деятельности психолога. «Что касается первой причины, то ее устранение мало зависит от возможностей сотрудников правоохранительных органов. Вторая и третья причины взаимосвязаны. Раскрыв концептуальные основы деятельности психологической службы, можно изменить и отношение к ней окружающих» (Столяренко, 2001, с. 290).

В ближайшее время следует ожидать возникновения психологической службы в большинстве (если не во всех) оставшихся службах правоохранения. Это обусловлено все большим пониманием значения психологических факторов в деятельности сотрудников правоохранительных органов. Такое понимание способствует увеличению в первую очередь роли психологов в соответствующих учреждениях, выполняющих функции диагностики, прогнозирования и коррекции.

В следующем параграфе нами будут показаны основные проблемы, имеющиеся сегодня в сфере психологического обеспечения правоохранительной деятельности, а также будут выявлены наиболее значимые из них, работа с которыми является первостепенной задачей не только самих психологов-практиков, но и представителей области профессионального обучения будущих юридических психологов.