Основы соц. гос-ва / лекции по основы соц государства
.docxПризнаки государства:
-
Наличие определенного механизма учреждений, которые реализуют функции государственной власти. Гос. совет – законодательная ветвь власти. Правительство - исполнительная ветвь власти.
-
Закрепление определенных систематических норм санкционированных государством.
-
Распространение юрисдикции на конкретном мероприятии.
-
Право осуществлять внутренний и внешний контроль от имени всего общества внутри и вне страны.
-
Организация власти по определенным территориальным деяниям.
-
Монопольное право на взимание налогов и сборов, формирование общего бюджета.
Функции государства:
-
Защита государственного строя.
-
Предотвращение и устранение социально-опасных конфликтов.
-
Регулирование экономических и др. общественных отношений.
-
Осуществление общей для страны внутренней политики в разрезе конкретных ее проявлений: социальных, экономических, финансовых, образовательных.
-
Внешние политические функции защиты.
-
Функции оборон страны.
Государство – организация политической власти, которая содействует осуществлению конкретных интересов в пределах определенной территории.
Социальные функции государства:
-
Обеспечение целостности общества.
-
Создание основных условий для развития общества.
-
Обеспечение реализация прав и свобод человека.
-
Обеспечение свободы, независимости и безопасности народа в мировом сообществе
-
Создание условий для быстрого экономического роста.
Функции общенациональные:
Социально ориентированное государство в области культуры, образования, здравоохранения и др. форм социальной защиты.
Если эти функции являются приоритетными, даже если они не полностью реализуются, то государство по одному из своих становится социальным, если же эти функции в основном реализуются , проводится социально - экономическая политика, обеспечивается всестороннее развитие граждан страны.
Всего существует 83 субъекта РФ.
Черты социального государства:
Недерективное, но постоянное слежение государства за состоянием социального рыночного хозяйства, социальной жизнью и вмешательство в социальные процессы, главным образом путем создания и изменения условий, которые направлены в нужное русло поведения субъектов.
Основная форма выполнения социальных функций тип правового государства, которое построено на демократических принципах.
Полноценное социальное государство – сочетание правовых и социальных основ.
Впервые понятие социальное государство появилось в литературе в Германии в середине 19 века. В конституции страны – после второй мировой войны.
Теоретической основой социального государства или как синоним государство всеобщего благоденствия является концепция Кейнса.
Социальное государство:
- где социальные проблемы входят в состав приоритетных для данного государства
- выполняет свои функции и является правовым и демократическим государством
- это правовое демократическое государство проводимое сильную правовую политику , развивает социальную рыночную экономику , направлено на стабильное обеспечение увеличение жизненного уровня и занятости человека, реальное осуществление прав, свобод граждан.
-поддержание малоимущих слоев населения.
Основная цель социального государства:
Максимальное удовлетворение растущих значительных духовных потребностей членов общества, последовательное увеличение уровня жизни населения, снижение социального неравенства, обеспечение всеобщей доступности социальных благ, качества образования, социального обслуживания.
Приоритеты в России меняются от внутренней международной народной политики и социально- экономической ситуации.
В условиях кризиса:
-борьба с бедностью, с безработицей
- создание дополнительных рабочих мест
- усиление страховых принципов
На этапе экономического развития - на первый план выносятся вопросы инвестиции в человека и в первую очередь в образование и здравоохранение.
Социальные функции:
-
Обеспечение занятости и постоянного роста доходов.
-
Обеспечение социального страхования.
-
Обеспечение доступности образования и здравоохранения.
-
Социальная защита нуждающимся.
-
Сглаживание социального неравенства в стране.
-
Предоставление социальных услуг.
Меры и средства реализации функций социального государства:
А) создание стабильной законодательной базы.
Б) научная и общественная экспертиза проектов, законов и других актов .
Принципы социального государства:
-
Экономические свободы и признание его права на свободный выбор любого вида деятельности, не противоречий в сфере народа и законодательства.
-
Принцип доверия к регулируемой роли рынка через спрос, предложение, ценообразование, конкуренцию, налогообложение, но одновременно следует опираться на принцип ответственности государства за игру рыночных сил , за недопущение тотальной коммерции отраслей социальных сфер, за упорядочение коммерческой и социальной жизни.
-
Принцип развития экономической эффективности социально- рыночного хозяйства.
-
Принцип социальной ответственности , справедливости и солидарности общества , которое обеспечивается на основе:
А) развитие акционерной собственности.
Б) перераспределение расходов от богатых к бедным.
В) вовлечение дееспособных в трудовой процесс и обеспечение социально- ответственных трудоспособных за еще( уже) не работающих граждан.
5. Принцип гендерного равенства мужчин и женщин
6. Принцип участия работников в управлении производством в распределении в общественной и государственной жизни и развитие системы социального партнерства.
Модели социального государства
Определяется типом устройства общества.
Существует две модели социального государства:
-
Либеральная (монархическая) – основывается на минимизации государственной собственности и абсолютизации частной собственности.
Принципы
- самовыживание
Формирование личности, полагается только на себя с определенной системой производственных понятий
-
Социально-ориентированное – основывается на свободном существовании различных форм собственности , сильным и эффективным социальными функциям государства.
Понятие и сущность социальной политики – большинство авторов характеризуют как государство политических и социальных институтов, направленных на прогрессивное развитие социальной сферы, на совершенствование условий образа и качества жизни людей, обеспечение определенной части их жизненных потребностей, оказание гражданам социальной защиты и поддержки с использованием финансового и иного общественного потенциала.
- политика взаимоотношений классов, слоев, закрытых общественных социальных общностей (семьи , народы)
- особый аспект внутренней политики, целью которого является регулирование всего комплекса соц отношений
- деятельность государственных органов и их деятельных лиц связанное с определенными функциями и задачами государства по созданию условий жизнедеятельности , формирование оптимальной инфраструктуры и социальной структуры общества.
В широком смысле социальная политика - совокупность теоретических положительных и практичный мер, разработанных государственными и негосударственными органами и направлена на создание необходимых условий , удовлетворение социальным потребностей населения и создание благоприятного социального климата в обществе.
Объект социальной политики- население
Экономическая политика – экономическая основа для роста благосостояния.
Социальная политика – воздействие на отношения людей.
Сферы социальных отношений в рамках социальной политики:
-
Оплата труда, трудовых отношений, помощь безработным и оказание помощи.
-
Регулирование доходов и потребление товаров массового спроса .
-
Пенсионного обеспечения.
-
Социальное обслуживания.
-
Социальная помощь и предоставление адресной помощи.
-
Обязательное соц страхование.
-
Обеспечение жильем коммунальными услугами.
-
Образование и проф подготовка.
-
Наука, здравоохранение, культура, физ культура, спорт и тризм.
-
Направление демография.
-
Обеспечение экологической безопасности .
-
Защита соц прав граждан.
Реализация соц политики в России обеспечивается по укрупненным соц направлениям:
-
Политика занятости и соц труд отношений
-
Политика доходов ( з.п., МРОТ, соц трансферты, пособия)
-
Политика воспроизводства населения (соц демограф)
-
Политика развития соц сферы (ЖКХ, оьразование, наука)
-
Региональная соц политика
Объектом соц политики выступает все население страны независимо от принадлежности
Субъект – органы гос власти ( на уровне федеральном, региональном)-органы муниципальные, органы бизнес-сообщества, общественные организации, объединения граждан.
Для организации социальной политики используются следующие ресурсы:
-
Правовые
-
Мат-технические
-
Кадровые
-
Финансовые
-
Информационные
Факторы внешней среды:
-
Международный договор страны
-
Общественно политическая ситуация в мире
-
Экономическая ситуация в мире
-
Экон, соц пол ситуация в странах ближнего зарубежья
-
Реакция жителей на деятельность органов гос власти по вопросу соц политики
-
Реакция политических организаций на деятельность властей
-
Национальные особенности и межнациональные отношения в стране
Уровни соц политики:
-
Федеральный
-
Региональный
-
Муниципальный
Соц политика уже на этапе формирования представляет собой 3х сторонний процесс выработки взаимосогл. Принципов соц вопросов
Принципы соц политики:
-
Всеобщность в сочетании с дифференцируемым подходом к различным группам населения
-
Адресность
-
Динамизм и гибкость
-
Соц партнерство
-
Нац обоснованность соц нармотивов и стандартов
-
Разграничение полномочий и ответственностпи в вопросах релизации соц полити между федеральным и региональным органами власти и муниципальным.
На федеральном уровне разрабатываются принципы:
-
Основные методы и подходы , осуществляется правовое обеспечение, соц мониторинг, прогнозирование федеральной соц программы, установление МРОТ,
-
Правовые основы прожиточного минимума, выделяются средства на содержание бюджетной сферы, финансирование учреждений находящихся в федеральной собственности, осуществление выплат по долговым обязательствам России, разрабатывается концепция соц развития.
На региональном и местном:
-
Разрабатывается концепции соц развития территорий
-
Готовятся региональные и местные законодательные обеспечения ( если нет федерального закона)
-
Подбираются методы и формы работы
-
Соц мониторинг и прогнозирование
-
Финансирование учреждений региональной и муниципальной собственности
-
Меры по соц защите населения
Методы реализации соц политики
-
Правовое регулирование на всех уровнях власти
-
Создание внебюджетных соц фондов (фсс)
-
Выделение в гос бюджете статей, за счет которых финансируется соц сфера
-
Соц прогнозирование в виде разработки вариантных прогнозов, соц развития на ближнем и отдаленную перспективу
-
Соц целепологание установление долго, средне и краткосрочных целевых соц ориентиров на достижение кот направленных соц направлений
-
Соц стандарты в виде уровней , объемов соц благ и услуг предоставляемых государством
-
Соц гос программы направленные на решение крупной соц проблемы