- •12. Конституционные принципы избирательного права
- •11. Виды избирательных систем и правовое регулирование в России
- •8. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов
- •7. Изменение субъектного состава Российского Федеративного государства
- •3. Юридическая природа российского федеративного государства. Государственный суверенитет и государственные символы рф
- •2. Особенности развития Российского федеративного государства
- •2. 1917 – 12 Июня 1990 г. – советский период
- •1978 – 1989 Гг. – зарождение новых федеративных отношений.
- •3. Современный этап:
- •1. Понятие и признаки федеративного государства
- •14 Марта 2004 года (Путин)
- •Статья 80
- •Статья 81
- •Статья 82
- •1. При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит народу следующую присягу:
- •2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации.
- •Статья 83
- •Статья 84
- •Статья 85
- •Статья 86
- •Статья 87
- •1. Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.
- •3. Режим военного положения определяется федеральным конституционным законом.
- •Статья 88
- •Статья 89
- •Статья 90
- •1. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения.
- •2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.
- •3. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
- •Статья 91
- •Статья 92
- •Статья 93
- •25.Институт полномочных представителей Президента рф в федеральных округах и органах государственной власти
- •27.Конституционно-правовой статус российского парламента.
- •Конституционные основы:
- •Глава 5. Федеральное собрание (ст.Ст.94-109)
- •Основные характеристика российского парламента:
- •Функции парламента:
- •Структура Федерального Собрания
- •28.Порядок формирования, структура и компетенция Совета Федерации. Совет Федерации (верхняя палата)
- •Не может быть членом Совета Федерации:
- •Статья 104
- •Статья 105
- •Статья 106
- •Статья 93
- •29. Порядок избрания, структура и компетенция Государственной Думы
- •Государственная Дума (нижняя палата)
- •4 Декабря 2011 г. VI созыва (на 5 лет) (7 партий)
- •Статья 104
- •Статья 105
- •Статья 93
- •30.Законодательная деятельность Федерального Собрания Нормативная база:
- •3) Закон принимается в целом.
- •4. Одобрение советом федерации фс
- •31.Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания. Нормативная база:
- •3. Полномочия депутата Государственной Думы прекращаются также в случае:
- •32.Статус Общественной палаты рф
- •33.Статус Счетной палаты рф
- •1 Группа:
- •2 Группа:
- •3 Группа:
- •3 Этап – формирование Правительства.
- •Судебная система
- •Глава 7. Судебная власть и прокуратура
- •41.Становление конституционной юстиции в России
- •2) Разрешает споры о компетенции:
- •4) Дает толкование Конституции рф;
- •Особенности рассмотрения жалоб граждан:
- •Глава XIII. Рассмотрение дел о конституционности законов по запросам судов Особенности подачи жалобы гражданами (объединениями граждан – коллективной жалобы):
- •44. Органы конституционной юстиции в субъекте Федерации
- •45.Система и принципы деятельности органов государственной власти субъектов рф
- •46.Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта рф
- •47.Статус депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта рф
- •49.Порядок избрания и компетенция высшего должностного лица субъекта рф
- •49.Порядок избрания и компетенция высшего должностного лица субъекта рф
- •47.Статус депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта рф
- •46.Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта рф
- •45.Система и принципы деятельности органов государственной власти субъектов рф
- •44. Органы конституционной юстиции в субъекте Федерации
- •2) Разрешает споры о компетенции:
- •4) Дает толкование Конституции рф;
- •Особенности рассмотрения жалоб граждан:
- •Глава XIII. Рассмотрение дел о конституционности законов по запросам судов Особенности подачи жалобы гражданами (объединениями граждан – коллективной жалобы):
- •41.Становление конституционной юстиции в России
- •Судебная система
- •Глава 7. Судебная власть и прокуратура
- •1 Группа:
- •2 Группа:
- •3 Группа:
- •3 Этап – формирование Правительства.
- •33.Статус Счетной палаты рф
- •32.Статус Общественной палаты рф
- •31.Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания. Нормативная база:
- •3. Полномочия депутата Государственной Думы прекращаются также в случае:
- •30.Законодательная деятельность Федерального Собрания Нормативная база:
- •3) Закон принимается в целом.
- •4. Одобрение советом федерации фс
- •29. Порядок избрания, структура и компетенция Государственной Думы
- •Государственная Дума (нижняя палата)
- •4 Декабря 2011 г. VI созыва (на 5 лет) (7 партий)
- •Статья 104
- •Статья 105
- •Статья 93
- •28.Порядок формирования, структура и компетенция Совета Федерации. Совет Федерации (верхняя палата)
- •Не может быть членом Совета Федерации:
- •Статья 104
- •Статья 105
- •Статья 106
- •Статья 93
- •27.Конституционно-правовой статус российского парламента.
- •Конституционные основы:
- •Глава 5. Федеральное собрание (ст.Ст.94-109)
- •Основные характеристика российского парламента:
- •Функции парламента:
- •Структура Федерального Собрания
- •25.Институт полномочных представителей Президента рф в федеральных округах и органах государственной власти
- •Российская федерация федеральный закон о выборах президента российской федерации
- •Глава I. Общие положения
- •Глава II. Избирательные комиссии
- •Глава III. Избирательные участки. Списки избирателей
- •Глава IV. Политические партии
- •Глава V. Выдвижение и регистрация кандидатов
- •Глава VI. Статус кандидатов
- •Глава VII. Информирование избирателей и предвыборная агитация
- •Глава VIII. Финансирование выборов
- •Глава IX. Голосование, установление итогов голосования и определение результатов выборов президента российской федерации
- •Глава X. Вступление в должность президента российской федерации
- •Глава XI. Обжалование нарушений избирательных прав граждан и ответственность за нарушения законодательства о выборах президента российской федерации
- •Глава XII. Заключительные и переходные положения
- •22,24. Глава 4. Президент российской федерации
- •Статья 80
- •Статья 81
- •Статья 82
- •1. При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит народу следующую присягу:
- •2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации.
- •Статья 83
- •Статья 84
- •Статья 85
- •Статья 86
- •Статья 87
- •1. Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.
- •3. Режим военного положения определяется федеральным конституционным законом.
- •Статья 88
- •Статья 89
- •Статья 90
- •1. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения.
- •2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.
- •3. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
- •Статья 91
- •Статья 92
- •Статья 93
- •21. Становление института президентуры в России.
- •14 Марта 2004 года (Путин)
- •2 Марта 2008 года (Медведев)
- •4 Марта 2012 г. – на 6 лет (Путин)
Статья 90
1. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения.
2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.
3. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Статья устанавливает основные виды правовых актов главы государства, которыми оформляются его решения при реализации полномочий. Определено их место в российской иерархии нормативных актов.
Указы могут носить нормативный (Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 (ред. от 02.01.2015) "Вопросы прохождения военной службы" (вместе с "Положением о порядке прохождения военной службы")) и ненормативный характер (Указ Президента РФ от 4 февраля 2015 г. N 46 "О награждении государственными наградами Российской Федерации иностранных граждан"). Распоряжения, как правило, издаются по кадровым и организационно-оперативным вопросам (Распоряжение Президента РФ от 5 февраля 2015 г. N 20-рп "О проведении Петербургского международного юридического форума").
Правовая природа нормативных актов Президента РФ и практика их издания, безусловно, предмет самостоятельного и глубокого анализа, который был предпринят целым рядом авторов и результаты которого широко представлены в отечественной правовой литературе. Ключевой момент анализа заключается в том, что Президент РФ наделен правом издания обязательных для исполнения указов по любому вопросу исключительной компетенции Российской Федерации и совместной компетенции с ее субъектами, то есть, установленное ст. 90 Конституции полномочие Президента может быть охарактеризовано, и не как «чистое» исполнительное полномочие, а как действенное средство влияния на осуществление исполнительной власти в стране.
Конституционный Суд 30 апреля 1996 г. принял одно из своих наиболее значимых для государственного строительства постановлений, ссылаясь на то, что Президент РФ является гарантом Конституции РФ и обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Суд постановил, что Президент имеет право издавать указы, восполняющие пробелы в правовом урегулировании по вопросам, требующим законодательного решения, при условии, что такие указы не противоречат Конституции и федеральным законам, а их действие во времени ограничивается периодом до принятия соответствующих законодательных актов (Постановление Конституционного Суда РФ от 30.04.1996 N 11-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 г. N 1969 "О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации" и пункта 2.3 Положения о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации, утвержденного названным Указом"). Как видно из решения Конституционного Суда, конституционная норма о Президенте – гаранте Конституции «создает» самые различные дополнительные полномочия Президента, как бы «скрытые» в тексте Конституции.
В результате в течение последнего десятилетия XX в. Президент издавал указы по широкому спектру экономических вопросов, подменяя ими законодательное регулирование. За два срока президентства Б.Н. Ельцин подписал 5289 указов, многие из которых ликвидировали пробелы в праве. Это объяснялось необходимостью придать экономическим реформам статус законности, несмотря на противодействие со стороны оппозиционного парламента. Однако краткие указы оставляли бюрократам огромное поле деятельности по собственному усмотрению. Как результат – «реформы по указу» оказались одинаково неэффективными и непопулярными. В свою очередь, и Федеральное Собрание второго созыва, стремясь «конкурировать» с Президентом, делало объектом своего законотворчества общественные отношения, для регулирования которых в ситуации сбалансированности полномочий ветвей власти вполне достаточно постановления Правительства РФ или другого подзаконного акта.
Правила опубликования и вступление актов главы государства регулируется Указом Президента РФ от 23.05.1996 N 763 (ред. от 14.10.2014) "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти". Согласно документу, указы и распоряжения Президента подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения,составляющие государственную тайну, илисведенияконфиденциального характера в течение 10 дней после дня их подписания в "Российской газете", Собрании законодательства Российской Федерации и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru). Контроль за правильностью и своевременностью опубликования актов осуществляет Государственно-правовое управление Администрации Президента РФ. Акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Иные акты Президента, в том числе акты, содержащиесведения,составляющие государственную тайну, илисведенияконфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания. В актах Президента может быть установлен другой порядок вступления их в силу.
Ознакомиться с наиболее полной базой актов Президента РФ как нормативного, так и ненормативного характера также можно на его официальном сайте во вкладке «Документы» URL: http://text.document.kremlin.ru/
Конституционная практика, помимо указов и распоряжений, знает внеконституционные формы актов главы государства, а именно поручения и указания, действие которых урегулировано соответствующим Указом Президента РФ от 28.03.2011 N 352 "О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации" (вместе с "Порядком исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации")
2. Требование исполнения указов и распоряжений главы государства на всей территории России обусловлено президентскими функциями по определению основных направлений политики государства и согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. Данная норма служит обеспечительным инструментом государственной целостности и единства системы государственной власти в России (ч. 3 ст. 5 Конституции РФ), а также единообразия правовой системы государства.
3. Статья устанавливает требования к решениям главы государства – не противоречие Конституции РФ и федеральным законом. В этом выражается не только подзаконный характер актов Президента РФ, но и его статусом как гаранта Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.
Контроль за соответствием нормативных актов Президента Конституции РФ возложен на Конституционный Суд РФ (п а) ч. 2 ст. 125 Конституции РФ).
Верховный Суд РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов Президента РФ (ч. 1) и 2) ст. 2 Федерального конституционного закона от 05.02.2014 N 3-ФКЗ (ред. от 04.11.2014) "О Верховном Суде Российской Федерации").