- •Тема 1. Характер инженерной деятельности. Необходимые знания, этапы обучения в вуЗе, учебный план на весь срок обучения. Возможные места работы выпускников. О дипломном проектировании на кафедрах.
- •Тема 2. Общие понятия о бакалавриате, магистратуре и аспирантуре. Возможность обучения студентов ргсу за рубежом. Что такое нирс, как и где ей заниматься. Понятие о патентных исследованиях.
- •Тема 1. История строительства. Известные достижения инженерной мысли, интересные объекты, построенные за период развития человеческого общества.
- •История деревянного домостроения на Руси
- •Современное состояние строительной отрасли
- •Тема 2. Особенности становления и развития инженерной деятельности и профессии инженера в России. Строительная техника на Руси с древнейших времен.
- •Тема 1 История строительства Ростова-на-Дону
- •Тема 2 Основные понятия и области реализации строительства. Строительное производство и строительная продукция.
- •Тема 1. Классификация строительных объектов по отраслевому и функциональному назначению, строительно-конструктивным признакам, применяемым материалам.
- •Тема 1. Современные проблемы и задачи в области строительства, пути их решения.
- •Тема 2. Организационная структура строительного комплекса страны. Понятие о системе строительных организаций. Министерство строительства, архитектуры и территориального развития
- •Современные проблемы безопасности строительства в России
- •Государственное регулирование строительной деятельности в рф
- •Градостроительное регулирование
- •Техническое регулирование и стандартизация
- •Тема 1. Виды строительства и строительных организаций. Строительно–монтажные и ремонтно-строительные работы. Методы производства строительных работ.
- •Понятие о системе строительных организаций
- •Тема 2. Жилой дом от фундамента до крыши. Особенности промышленного строительства.
- •Уровень комфорта жилого дома.
- •Тема 1. Перспективные технологии строительства зданий (энергосбережение, «зеленый дом» и т.Д.)
- •Промышленное и гражданское строительство сейчас
- •Строительство промышленных зданий и объектов
- •Строительство промышленных сооружений
- •Монолитное строительство
- •Монолитное строительство: виды строительных работ
- •Сборно монолитный каркас здания
- •Тема 1. Трудовые ресурсы. Система подготовки кадров для строительной отрасли. Системы оплаты труда в строительстве.
- •Тема 2. Устойчивое строительство
- •Нововведения в экологическом законодательстве по строительству
Тема 2. Организационная структура строительного комплекса страны. Понятие о системе строительных организаций. Министерство строительства, архитектуры и территориального развития
Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее – министерство) является областным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере территориального развития области, градостроительства, архитектуры, жилищного строительства, промышленности строительных материалов.
Сокращенное наименование:министерство строительства РО
Адрес министерства:344050, г.Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 112
Строительное производство осуществляет строительная организация.
Согласно классификации Гражданского Кодекса Российской Федерации они относятся к классу коммерческий организаций и может иметь следующие организационно-правовые формы:
- хозяйственные товарищества и общества;
- кооперативные, государственные и муниципальные унитарные предприятия.
Наиболее распространены хозяйственные общества (ЗАО, ООО, ОАО).
Строительные предприятия по своим размерам могут быть:
- малыми;
- средними;
- большими.
Могут действовать автономно или в составе каких-либо объединений.
Современные проблемы безопасности строительства в России
Длительное время в России проводится реформирование правовой базы, касающейся управления процессами производства строительных работ. Проведение реформы обусловлено необходимостью создания благоприятных условий для функционирования и самоорганизации рыночных механизмов хозяйствования, которые не могут обеспечиваться и поддерживаться устаревшей системой государственной стандартизации и обязательной сертификации.
Федеральный закон № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании» (далее – ФЗ № 184) фактически свел на нет базу строительных норм и правил СССР, которая разрабатывалась на протяжении многих десятилетий и признавалась одной из лучших в мире. Замена системы государственных и отраслевых, технических стандартов и норм на обязательные для всех отраслей технические регламенты до сих пор не проведена.
В строительной отрасли России произошли кардинальные изменения. На российский строительный рынок пришли современные технологии, оборудование и материалы из развитых стран, дешевая, малообразованная рабочая сила из слабо развитых стран СНГ, без поддержки государства в условиях рыночной экономики система профессионально-технического образования скончалась.Законодательство времен СССР безнадежно устарело в самой острой его части, регламентирующей безопасность и ответственность. На фоне пробельности и правовой неопределенности погоня за прибылью при строительстве приводит к очередным трагедиям.
Регулирование отношений в строительстве сегодня осуществляется актами технического нормирования, не содержащими правовых норм.Процесс регулирования отношений основан на применении норм технических, а не норм права. Правовой нормой в юридической науке называется правило поведения, санкционированное, установленное государством и защищаемое от нарушений с помощью мер государственного принуждения. Правовая норма является разновидностью общественной нормы, регулирующей социально значимое поведение членов общества.
Технические нормы не являются социальными и не имеют юридического значения, так как определяют порядок обращения людей с орудиями и предметами труда, иными объектами материального мира или силами природы.Нарушение технических норм само по себе не приводит к наступлению юридической ответственности. Основной формой изложения таких норм являются государственные стандарты, устанавливающие обязательные требования к продукции, процессам производства и т.д. Пункт 3.4 письма Министерства юстиции России от 03.06.1993 № 08-09/307, п. 15 Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных приказом Министерства юстиции от 17.04.1998 № 42, указывается, что ГОСТы, СНиПы, СанПиНы – акты нормативно-технического характера, не содержащие правовых норм.
Юридическая ответственность возникает только тогда, когда нарушены нормы права.
Только социально-правовые нормы способны регулировать общественные отношения, технические же нормы относятся лишь к области техники и являются предметом различного рода технической науки.
Способность регулировать общественные отношения техническая норма приобретает только с приданием ей правовой формы.
Придание техническим нормам юридической силы возможно, когда техническая норма либо закрепляется в диспозиции нормы права, либо норма права отсылает к технической норме.
Систему нормативного обеспечения сферы технического регулирования должны составить принимаемые в форме федерального закона технические регламенты. На сегодняшний день длительное время идет их разработка и обсуждение. Подобные нормы должны будут обладать качественными признаками правовой нормы: содержать общеобязательные предписания, исходить от законодателя и выражать его волю, быть рассчитаны на многократное применение неограниченным кругом лиц, закрепляться в специальных нормативных правовых актах и обеспечиваться возможностью государственного принуждения.
Технический регламент, закрепленный федеральным законом, должен будет устанавливать минимальные требования безопасности, необходимый уровень показателей безопасности, учитывать риски и минимизировать их, отвечать требованиям законодательной техники, быть доступным для понимания широкому кругу лиц. Исходя из ст. 7 и других норм ФЗ № 184 технические регламенты должны устанавливаться в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан при производстве строительной продукции, при длительной эксплуатации сооружений.
Правовое закрепление норм о безопасности той или иной продукции или процессов, связанных с ее реализацией, производством, эксплуатацией, хранением, переработкой, утилизацией, связано с необходимостью установления в них норм технического плана. При этом речь идет о правилах, которые регламентируют процессы производства, принципы построения и действия различного рода механизмов и определяют порядок обращения человека с природными материалами, различного рода веществами и техническими устройствами.
Бурное развитие науки и техники требует включения в правовое поле нормативов действия различного рода устройств, обращения с материалами, веществами и оборудованием. Технические нормы, получившие закрепление в правовом акте, приобретая таким образом юридическую силу, становятся технико-правовыми нормами, нарушение которых несет юридическую ответственность, в том числе и компенсационно-штрафного характера в пользу потерпевшего.
Также сегодняшней проблемой является то, что на большинстве эксплуатируемых объектах отсутствует регламентация организации работы службы эксплуатации, которая могла бы строго устанавливать численность работников, методику, периодичность и плановость выполнения мероприятий по обслуживанию зданий и сооружений с четкой фиксацией факта выполнения мероприятий в зависимости от совокупных показателей объекта недвижимости (сложность инженерных коммуникаций, общая площадь здания и т.п.).
Такая ситуация вызвана отсутствием на федеральном уровне нормативного правового акта, регламентирующего порядок организации и проведения контроля эксплуатации зданий и сооружений, к которым предъявляются повышенные требования эксплуатационной надежности и безопасности.
Отсутствие такого рода норм, а также установившаяся на сегодняшний день практика эксплуатации зданий и сооружений не позволяют своевременно выявить и предотвратить появление критических дефектов, способных привести к обрушениям конструкций со всеми вытекающими из этого опасными последствиями.
Если рассмотреть процессы строительства в России, то можно увидеть, что лишь немногие объекты строительства в полном объеме отвечают даже пробельным, устаревшим требованиям строительных норм. Безнаказанность и погоня за прибылью доминируют, а пока на федеральном уровне вопросы строительной безопасности не рассмотрены и соответствующих нормативных актов нет.