РП_ТГП

ответственности за нарушение законности; 7) связь законности и культуры.

Гарантии законности — это обусловленная закономерностями общественного развития система условий и средств, обеспечивающая процесс реализации законности и тем самым формирующая такую упорядоченность социальных отношений. Существуют экономические, политические, идеологические, социальные и собственно юридические гарантии обеспечения законности. Юридические гарантии — это закрепленные в законодательстве специальные способы и средства, направленные на предупреждение, пресечение и устранение нарушений законности.

3.Правопорядок — это реализованная законность, фактическое состояние урегулированных правом общественных отношений. Правопорядок выступает одновременно и как цель государственного управления, и как средство разрешения стоящих перед государством проблем. Правопорядок — явление, производное от общей политики государства, а конкретно — результат правовой политики. Общественный порядок в широком смысле охватывает правопорядок, порядок в общественных отношениях, урегулированных не только правовыми, но и всеми социальными нормами.

4.Правопорядок призван обеспечить общественное согласие и справедливость, защиту всех социальных групп, гарантировать социальноэкономические и духовные условия, обеспечивающие человеку достойную жизнь.

Факторами, способствующими законности и правопорядку, являются: качество нормативных правовых актов и актов применения права, а также профессионализм их официального толкования; экономические, политические, социально-психологические, организационно-управленческие,

втом числе кадровые, и другие условия реализации права. Все факторы исторически изменчивы и действуют неравномерно.

Вопросы для самоконтроля:

1.Что такое законность? Каково значение законности в жизни общества и в функционировании государства?

2.Раскройте принципы и гарантии законности, способы ее обес-

печения.

3.Опишите признаки правопорядка. Установите соотношение законности и правопорядка, правопорядка и общественного порядка.

4.Определите роль правопорядка в современных условиях.

Тема 25. ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ СОВРЕМЕННОСТИ

(1 п.з.: 2 балла)

ПЛАН

1.Понятие правовой системы.

2.Классификации и виды правовых систем в современном мире.

3.Характеристика основных правовых систем.

261

4.Влияние глобализации на правовые системы современности.

Задание для подготовки к занятию:

Составьте презентацию по теме занятия. Форма контроля: презентация.

В результате проведения данного практического занятия студенты приобретают следующие компетенции: ОК-1 ОК-2, ОК-3, ОК-6, ОК-7, ПК-1.

1. В каждом государстве действует своя национальная правовая система. Однако наряду с особенностями, в этих правовых системах можно заметить и общие черты, которые позволяют объединять правовые системы в родственные группы, называемые правовыми семьями.

Существует несколько критериев объединения правовых систем различных государств в правовые семьи. К ним относятся:

1)историческая общность, выражающаяся в сходствах возникновения и развития правовых систем;

2)общность форм выражения норм права;

3)сходство системы (структуры) права;

4)общность идеологических установок, определяющих принципы регулирования общественных отношений;

5)единство юридических категорий и понятий, а также техники изложения и систематизации норм права.

2.На основе указанных критериев выделяют англосаксонскую (Англия, США, Канада, Австралия, Новая Зеландия и др.), романогерманскую (страны континентальной Европы, Латинской Америки, некоторые страны Африки, а также Турция), религиозно-традиционную (страны, исповедующие в качестве государственной религии ислам, индуизм, иудаизм; семья обычного права), социалистическую (Китай, Вьетнам, КНДР, Куба) правовые семьи.

3.К основным признакам, раскрывающим содержание романогерманской правовой семьи и отличающим ее от других правовых семей, прежде всего от англосаксонской, относятся: рецепция римского права; иерархия источников права и верховенство закона; деление права на частное и публичное, материальное и процессуальное и на отрасли права; кодификация законодательства.

Как система романо-германское право появилось еще в XIII в. и связано с эпохой Возрождения. Основным источником идей Возрождения

исоздания нового права являлись университеты и церковь как очаги культуры. Романо-германская правовая система связана с правом Древнего Рима, она как бы продолжает его, широко использует его рецепцию, но не копирует его. Рецепция римского права означала: Возрождение изучения римского права в университетах; применение терминов римского права. Значение доктрины: в данной правовой системе проявляется в том, что именно она создает правовые понятия, которыми пользуется законодатель. Во всех странах, где действует романо-германская правовая система, существует фундаментальное деление права на публичное и частное. Для данной правовой системы характерно «писаное право». Основным источ-

262

ником этого права служит закон, выражающий основополагающий принцип — его верховенство. В рамках романо-германской правовой системы судоустройство, способы подготовки и подбора судей варьируются от страны к стране, но вместе с тем имеют, как правило, общие характерные черты. Везде судебная система построена по иерархическому принципу. На вершине судебной системы находится Верховный суд. Характерной чертой для стран романо-германской правовой системы является наличие прокуратуры.

Основу англосаксонской правовой семьи исторически составляет английское право. Она была создана в Англии после нормандского завоевания, главным образом, в процессе деятельности королевских судов. Для английского права не свойственно деление на частное и публичное и на отрасли. Оно включает общее право и право справедливости. Общее право создавалось королевскими судами, а право справедливости — судом лордканцлера. Норма английского права неотделима от отдельных элементов конкретного дела, и только такие элементы и дают возможность понять ее значение. Для того чтобы быть воспринятой английским правом, она должна быть применена и подтверждена судами. Это положение исключает возможность кодификации английского права. В Англии нет прокурорских органов при судах и нет министерства юстиции. Подготовка юристов осуществляется органами, подконтрольными только судебной власти. Английское право по своим источникам является правом судебной практики. Закон по традиции стоит ниже судебной практики.

Мусульманское право является неотъемлемой частью мусульманской религии. Согласно религиозным канонам, мусульманское право происходит от Аллаха, который открыл и довел это право до людей через своего пророка и посланника Мухаммеда, жившего в 570—632 гг. Мусульманское право формулировалось пророком главным образом в проповедях, которые в последующем были записаны в священную книгу мусульман — Коран. Другая часть юридически значимых норм сложилась в результате обобщения действий и высказываний самого Мухаммеда. Обобщения были осуществлены известными богословами и зафиксированы в сунне. Сунна — собрание рассказов (хадисов) о суждениях и поступках пророка Мухаммеда. Третье место в иерархии источников мусульманского права занимает иджма. Она складывалась из совпадающих мнений по религиозным и правовым вопросам, которые были высказаны сподвижниками Мухаммеда или впоследствии наиболее влиятельными мусульманскими теолога- ми-правоведами. Иджма — это единодушное мнение богословов по отдельным вопросам реализации и применения мусульманского права. Мусульманское право — это в значительной мере частное право, исторически возникшее из отношений собственности. Оно в основном регулирует персональный статус (лицо, семья, наследование), а в сферах, которые не затрагивают священные основы, применение норм мусульманского права уступило место применению либо романо-германской, либо англосаксонской правовых систем.

263

4. Официально утверждается, что глобализация – это процесс интеграции народов и государств в единую мировую систему, функционирующую на основе международной стандартизации и унификации поведения всех ее субъектов, разделения труда между странами и народами. В качестве основного критерия прогресса человечества рассматривается прибыльность, максимальное получение денег на всём. Считается, что эпоха глобализации – это время активного восприятия национальными государствами юридических образцов других стран, возрастание роли международного права. Декларируется, что права и свободы человека перестали быть только внутренним делом государства, они выходят на международную арену, что подтверждается декларацией «Хельсенской» встречи ОБСЕ 1992 года. Экономические и другие процессы взаимоотношений людей, организаций, государств в целом невозможны в условиях глобализации без четкого и развернутого регулирования, без прочного режима контроля за исполнением юридических предписаний. Вслед за процессом интеграции государств идет и процесс унификации (сближения) правовых систем. Эта унификация происходит двояким образом: путем выработки единообразного законодательства, воспринимаемого многими государствами или путем заключения международных договоров. Западные и российские ученые-юристы говорят о возникновении нового феномена в мировой истории – так называемого европейского права. Можно наметить три тесно связанные между собой составные части этого понятия. Вопервых, это нормы собственно международного права, касающиеся европейских государств. Во-вторых, нормы, создаваемые органами европейских союзов государств, которые являются базой для решения конкретных дел. Их исполнение является обязательным для государств, входящих в такие союзы. Примеры подобного рода норм - это прецеденты Европейского суда по правам человека, обязательные для всех стран членов Совета Европы, ратифицировавших Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод. Наконец, в европейское право можно было бы включить и те нормы внутригосударственного законодательства, которые приняты на базе заключенных соответствующим государством международных договоров с другими европейскими странами.

Вопросы для самоконтроля:

1.Для чего нужно сравнительное правоведение (компаративистика)? Назовите наиболее известных современных ученыхкомпаративистов.

2.Как соотносятся с понятием «правовая система» понятия «система права» и «система законодательства»?

3.Назовите критерии, используемые при классификации национальных правовых систем.

4.Охарактеризуйте основные правовые системы современности.

5.Как отражаются процессы глобализации на изменении национальных правовых систем? Приведите примеры.

264

Тема 26. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА (1 п.з.: 2 балла)

ПЛАН

1.Возникновение концепции неотчуждаемых прав личности в эпоху буржуазных революций. Права человека и гражданина вместо сословных прав. Критика концепции прав человека.

2.Основные исторические документы, провозглашающие права человека. Эволюция концепции прав человека: от личных и имущественных прав к политическим и социальным.

3.Система прав человека. Соотношение прав и обязанностей. Пределы свободы и прав человека.

4.Внутригосударственная система защиты прав человека. Международная зашита прав человека.

Задание для подготовки к занятию:

Составить тестовые задания по изученному в рамках темы материа-

лу.

Форма контроля: тестирование.

В результате проведения данного практического занятия студенты приобретают следующие компетенции: ОК-1 ОК-2, ОК-3, ОК-6, ОК-7, ПК-1.

Литература:

Куркин Б.А. Идеологема «прав человека» // Наше дело 2010. №02.

<http://6chuvstvo.pereprava.org/index.php/component/content/article/61- qnashe-deloq-2-2010/489-gaz2-2010ideologema-lprav-chelovekar>

Куркин Б.А. Демонократия и жизнь. Всерьёз о серьёзном. Конспект публичной лекции, прочитанной в университете г. Бамберга (ФРГ) в 1990 г. // Наше дело 2010. №01.

<http://6chuvstvo.pereprava.org/index.php/component/content/article/59- qnashe-deloq-1-2010/384-demonokratiya-i-zhizn-vserez-o-sereznom-konspekt- publichnoi-lektsii-prochitannoi-v-universitete-g-bamberga-frg-v-1990-g>

Скуратов И.В. «Концепция прав человека: миф и реальность» / И.В. Скуратов. // Труды Оренбургского института (филиала) МГЮА (выпуск 26). Оренбург, 2015. - 96 с. http://www.oimsla.edu.ru/personal/info?id=33

Скуратов И.В .«Влияние глобализации на суверенитет государства» / А.В. Железняк, И.В. Скуратов. // Труды Оренбургского института (филиала) МГЮА (выпуск 26). Оренбург, 2015. - 96 с

1. Права и свободы человека и гражданина — неотъемлемый элемент культуры любого общества. Они являются необходимым условием утверждения человеческого достоинства, средством удовлетворения жизненно важных материальных и духовных потребностей людей. Впервые представления о правах и свободах человека оформились в научно обоснованную концепцию неотчуждаемых прав личности на Западе в XVII—XVIII вв. Этому предшествовал долгий путь развития западной правовой мысли.

265

В рамках многоаспектного понимания проблемы студентам следует ознакомиться с критикой концепции прав человека, кратко изложенной в статье: Скуратов И.В. «Концепция прав человека: миф и реаль-

ность». http://www.oimsla.edu.ru/personal/info?id=33

«Для того, чтобы понять идеологему «права человека», необходимо понять причину её возникновения.

1.Изначально теория прав человека была создана исключительно для захвата государственной власти крупной буржуазией, как обоснование причин уничтожения монархии, низвержения монарха. Для того, чтобы сделать это, необходимо было подготовить население, переформатировать сознание народа. Чтобы люди, поверив лживым обещаниям, с радостью приняли новость об уничтожении национальной государственности и замене её властью марионеток и торгового капитала.

2.В дальнейшем теория прав человека с успехом применили для развязывания холодной войны против СССР.

3.Сейчас эту теорию применяют уже для окончательного захвата мировой власти финансовыми кланами и абсолютного духовного подчинения (закабаления) наций.

4.Не менее разрушительное действие теория прав человека несет для каждого человека, права которого она якобы защищает. Провозглашая человека «высшей ценностью», данная теория освобождает человека от любых самоограничений, убивая в человеке искру божественного разума, низводя само существование людей до животных инстинктов, возводя порок в добродетель. Оставшись без защиты самоограничения и самоконтроля, человек начинает путь самоуничтожения».

Под лживым предлогом защиты прав человека в 2005 году ООН была введена новая норма международного права «ответственность по защите» или «обязанность защищать» В соответствии с данной концепцией суверенитет не только предоставляет государствам право контролировать свои внутренние дела, но также налагает ответственность по защите людей, проживающих в пределах границ этих государств. В тех же случаях, когда государство не способно защитить людей — будь то из-за отсутствия возможностей, либо из-за отсутствия воли,— ответственность переходит к международному сообществу. «Обязанность защищать» фокусируется на предотвращении и прекращении следующих видов преступлений: геноцид, военные преступления, преступления против человечности, этнические чистки. Все эти виды преступлений объединяются единым термином — массовые преступные злодеяния. Предложенная концепция обязывает международное сообщество вмешиваться в дела других государств якобы для предотвращения гуманитарных катастроф. Концепция «обязанности за-

щищать» даёт возможность разделения мира на «цивилизованный и нецивилизованный», что открывает простор для новой волны неоколониализма. Легализация интервенции выгодна США для обоснования вмешательства во внутреннюю политику других государств.

2. С развитием буржуазных отношений права человека из правового идеала постепенно превращались в реальную действительность. Они

266

закреплялись в государственно-правовых и международно-правовых документах, выступая критерием демократичности того или иного государства. После Второй мировой войны, сопровождавшейся грубыми массовыми нарушениями прав человека, проблема соблюдения прав человека стала предметом постоянного внимания международного сообщества. Были приняты международные правовые акты о правах человека, а вслед за ними — внутригосударственные законодательные акты (в первую очередь констатуции). Важную роль в развитии прав и свобод человека сыграли Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. После принятия международных актов о правах и свободах человека и гражданина началось их активное признание. Стремление нашей страны в полном объеме учитывать в законодательстве и соблюдать на практике права человека выражено в принятии Декларации прав человека и гражданина 1991 г. и Конституций Российской Федерации 1993 г. Конституция содержит главу, подробно излагающую общие принципы правового положения личности и развернутый перечень конкретных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Важно, что статья 18 Конституций гласит: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

3. Следуя международной практике, Конституция РФ разграничивает понятия «право», «свобода», «человек», «гражданин». В ней последовательно закрепляются личные (гражданские), политические, социальноэкономические и культурные права и свободы человека и гражданина. Личные (гражданские) права и свободы связаны с удовлетворением первостепенных, базовых потребностей человека. Они неотчуждаемы, принадлежат человеку от рождения и не обусловлены его принадлежностью к гражданству. Политические права и свободы затрагивают интересы человека в сфере государственной власти. Они обеспечивают возможности граждан России участвовать в политической жизни и осуществлять государственную власть. Социально-экономические и культурные права призваны обеспечить человеку достойный жизненный уровень и свободное развитие. Они гарантируют доступ к культурным ценностям и духовное развитие личности.

Каждое право и каждая свобода имеют свои пределы. Границы прав

исвобод личности могут носить как объективный характер, т.е. не зависеть от воли человека, так и субъективный, т.е. определяться сознательными, волевыми действиями людей. К объективным границам прав и свобод человека и гражданина относятся социально-экономические, политические и культурные (морально-этические) условия жизни людей. Эти факторы непосредственно определяют объем и содержание социально-экономических

икультурных прав граждан. В отличие от социально-экономических и

267

культурных прав и свобод, личные (гражданские) и политические права и свободы должны гарантироваться государством в полном объеме. К субъективным факторам пределов действия прав личности относятся законодательные ограничения. Целью таких ограничений является недопущение злоупотребления людьми своими правами и свободами.

4. Принятие международных и национальных актов, закрепляющих права и свободы, еще не гарантирует реализации последних. Для этого должен создаваться механизм реализации прав и свобод личности, как на международном, так и на национальном уровнях. Сегодня можно констатировать, что такой механизм имеется. Механизм реализации прав и свобод личности представляет собой совокупность гарантий прав и свобод личности, а также деятельность государственных органов, международных

инегосударственных организаций, контролирующих обеспечение прав и свобод личности. Механизм реализации прав и свобод личности действует на двух уровнях: национальном (внутригосударственном) и международном. Функции международной и внутригосударственной защиты прав человека разграничиваются следующим образом: на международном уровне разрабатываются международные стандарты в области прав человека и действуют контрольные органы за их соблюдением, на национальном уровне государства приводят свое законодательство в соответствие с международными стандартами и гарантируют их выполнение. Основными государственными (национальными) органами, призванными защищать права и свободы человека и гражданина, являются суды (конституционные и общей юрисдикции) и правоохранительные органы (полиция, прокуратура

идр.). На международном уровне обеспечением прав и свобод занимаются международные организации (ООН, Совет Европы и др.), а также международные суды, создаваемые этими организациями, например, Европейский Суд по правам человека.

Гарантии прав и свобод личности могут носить социальноэкономический, политико-юридический и идеологический характер. Соци- ально-экономические гарантии — это объективно складывающиеся в обществе отношения в сфере хозяйственной деятельности и социальной жизни, способствующие наиболее полной реализации прав и свобод человека

игражданина (высокий уровень экономического развития общества, социальная защищенность населения, отсутствие в обществе острых классовых, межнациональных, религиозных и других социальных конфликтов, относительно невысокий уровень преступности и т.п.). Политические гарантии реализации прав и свобод личности проявляются в демократическом характере государственной власти, наличии независимой системы судебных органов, деятельности общественных организаций, защищающих права граждан. Идеологические гарантии представляют собой систему разделяемых большинством обещества ценностных ориентации, выражающих позитивное отношение к правам и свободам личности, демократическому характеру государственной власти. Юридические гарантии прав и свобод весьма разнообразны, но их объединяет одно общее свойство — закрепление в законодательстве. Они содержатся, прежде всего, в нормах феде-

268

рального законодательства, которые конкретизируют права и свободы, устанавливают порядок их осуществления, защиты и восстановления в случае нарушения. Юридические гарантии закрепляются в нормах всех отраслей права. Важнейшими из них являются конституционные гарантии.

Вопросы для самоконтроля

1.Что включает в себя понятие «права и свободы человека и гражданина»? Опишите возникновение концепции неотчуждаемых прав личности.

2.Охарактеризуйте основные исторические документы, провозглашающие права человека.

3.Раскройте систему прав человека. Назовите основные проблемы соотношения прав и обязанностей, пределов свободы и прав человека.

4.Раскройте национальный и международный механизм реализации прав и свобод личности.

269

3.9.6. ПЛАНЫ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

для студентов заочной формы обучения

(ускоренное обучения на базе СПО)

Раздел II. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА

Тема 3. ФОРМА (ФОРМООБРАЗОВАНИЕ) ГОСУДАРСТВА ПЛАН

1.Понятие формы государства. Элементный состав. Факторы, влияющие на форму государства.

2.Форма правления: понятие, виды. Монархическая и республиканская форма правления.

3.Политико-территориальная организация государства. Унитарные государства; федеративные государства, виды федераций. Право сецессии.

4.Государственно-правовой режим: понятие, виды.

5. Межгосударственные	объединения:	конфедерации,
содружества, союзы.

Задание для подготовки к занятию:

1.Провести сравнительный анализ формы государственного устройства трех современных государств.

Форма контроля: опрос и обсуждение.

2.Провести сравнительный анализ формы республиканского правления по следующему плану: 1. Кто выбирает президента? 2. Кто формирует правительство и перед кем оно несет ответственность? 3.Может ли парламент отправить президента в отставку? Может ли президент распустить парламент? Результаты оформить в виде таблицы.

Форма контроля: опрос и обсуждение.

Врезультате проведения данного практического занятия студенты приобретают следующие компетенции: ОК-1 ОК-2, ОК-3, ОК-6, ОК-7, ПК-1.

1.По первому вопросу необходимо знать, что форма государства раскрывает особенности его внутренней организации. Форма государства включает три элемента: 1) форму правления; 2) форму государственного (территориального) устройства; 3) государственно-правовой режим. Определяющее значение на форму государства оказывают политика государства, территориальные размеры страны, исторические и культурные факторы.

2.При подготовке вопроса о форме правления необходимо уяснить, что форма правления — это способы организации высших органов государственной власти, их структура, компетенция, взаимоотношения друг с другом и с населением. Принято различать две формы правления — монархию и республику.

270