2. Сотрудничество международных субъектов борьбы с преступностью.

3. Организованная преступность как главный фактор, побуждающий к объединению государств. Роль оон.

 Понятие «организованная преступность» связано с такими понятиями как «организованная группа», «организованная преступная деятельность», «преступное сообщество». Везде употребляется слово «организация», «организованный».   При совершении несколькими лицами не просто преступления, а организованного преступления им надо предварительно объединиться и согласовать свои действия при подготовке, покушении и совершении преступления. Так возникает организованная группа. Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности (2000г.) в ст. 2 «Термины» предусматривает, что для целей этой Конвенции:   а) «организованная преступная группа» означает структурно оформленную группу в составе 3 или более человек, существующую в течение определённого периода времени и действующую организованно с целью совершения 1 или нескольких серьёзных преступлений или преступлений, признанных таковыми в соответствии с Конвенцией, с тем, чтобы получить, прямо или косвенно, финансовую или материальную выгоду;   б) «серьёзное преступление» означает преступление, наказуемое лишением свободы на максимальный срок не менее 4 лет или более строгой мерой наказания;   в) «структурно оформленная группа» означает группу, которая не была случайно образована для немедленного совершения преступления и в которой не обязательно формально определены роли её членов, и оговорен непрерывный характер членства или создана развитая структура.   При совершении организованного преступления группа должна организоваться, выработать план, подчинить плану коллективные усилия, согласованно решать возникающие при реализации плана проблемы, совместно корректировать их в конкретных условиях. Если совершается множество организованных преступлений и имеется множество организованных групп, то применяется термин «организованная преступность». Данный термин отражает множество, но не внутреннюю взаимосвязь различных организованных преступлений между собой и, соответственно, разных организованных групп.   Расширение масштабов преступной деятельности с привлечением всё большего числа различных субъектов создают уже не просто организованные преступные группы, а преступные организации, обеспечивающие крупномасштабную организованную преступную деятельность. Общественная опасность таких организаций заключается не только в совершении ею тяжких преступлений, а в том, что существует и функционирует организованная структура, которая в состоянии обеспечить широкую организованную преступную деятельность.   В документах ООН под организованной преступностью понимается относительно массовая совокупность устойчивых и управляемых сообществ преступников, занимающихся преступлениями как промыслом и создающих систему защиты от социального контроля с использованием таких противозаконных средств, как насилие, запугивание, коррупция и крупномасштабные хищения.   Совет Европы предлагает учесть 2 группы критериев отнесения преступлений или преступных групп к организованной преступности.   Обязательные критерии:   1) участие 3 или более лиц;   2) функционирование группы в течение продолжительного или неопределённого периода времени;   3) наличие подозреваемых или обвиняемых в совершении серьёзных преступлений;   4) действие с целью получения прибыли и (или) власти.   Дополнительные критерии:   5) определение специфических задач или ролей для каждого участника;   6) использование формы внутренней дисциплины или контроля   7) применение насилия или других форм запугивания;   8) оказание влияния на политику, масс-медиа, публичную администрацию, органы охраны, юстиции или экономики посредством коррупции или любыми другими средствами;   9) использование коммерческих или квази-бизнесовых структур;   10) участие в отмывании денег;   11) проведение операций на международном уровне.   В дополнение к обязательным критериям, по меньшей мере, два дополнительных критерия должны быть обнаружены для классификации преступной группы или преступления как относящихся к организованной преступности. Организованная преступность может включать легальные корпорации или профессионалов (юристов, бухгалтеров и др.), вносящих серьёзный вклад в совершение преступлений.   Проблема борьбы с организованной преступностью приобрела международный характер. Организованные преступные формирования активно преодолевают границы, создавая, по сути, аналоги транснациональных компаний, занимающихся преступным бизнесом.   По данным зарубежных экспертов, отмывание «грязных денег», заработанных организованной преступностью, стало составной частью мировой экономики и приносит доходы, вполне сопоставимые с доходами от торговли нефтью (около 1000 млрд. долларов ежегодно).   По мнению американского криминолога Г. Абадинского, организованная преступность: неидеологична (только получение прибыли); иерархична; допускает «ограничение» или «исключительное» членство; самовоспроизводится; обнаруживает готовность к применению незаконного насилия, и шантажа и подкупа; отличается специализацией (разделением) труда; монополистатична; управляется положительно выраженными правилами и постановлениями.   Особенность, которая даёт основания определить структуры организованной преступности как «предприятия», подчеркивает их рыночную, предпринимательскую природу. Именно поэтому организованная преступность как криминологическая проблема порождена капиталистическим обществом и схожа с другими экономическими явлениями. Поэтому эволюцию элементарной преступности в организованную можно сравнить с преобразованием простой хозяйственной деятельности в экономическую (предпринимательскую).   По мнению Овчинского, эволюцию организованной преступности можно рассматривать как процесс рациональной реорганизации в международном масштабе преступных предприятий аналогично реорганизации законных экономических операций в экономике, построенной на рыночных отношениях. Преступные организации, как национальные, так и международные, строят свои структуры аналогично структурам крупных корпораций с соответствующим разделением труда, направленным на обеспечение максимальной эффективности (т.е. максимальная прибыль в максимально короткое время).   Особенности организованной преступности, объясняющие её повышенную общественную опасность, определяются следующими факторами:   - одновременное причинение вреда многим разнородным группам общественных отношений: в сфере экономики и финансов, управления и правоохранительной деятельности;   - особая квалифицированная подготовка всех сопутствующих преступлений, обусловленная фактором организованности (физическое уничтожение конкурентов, уничтожение улик, завладение оружием, использование преступников-профессионалов);   - включение в орбиту преступной деятельности значительного круга лиц, начиная от антиобщественных элементов и кончая управленцами, руководителями и ответственными работниками правоохранительных органов;   - наращивание последствий вреда, причиняемого традиционными преступлениями (наркобизнес, рэкет, хищения):   - порождение новых видов противоправного обогащения: игорный бизнес, эксплуатация проституции, порнобизнес, ростовщичество;   - образование целого слоя паразитирующей на организованной преступности «элиты»: «авторитетов», «третейских судей», организаторов, посредников, охранников и др.   Наличие организованной преступности способствует высокому уровню социальной мимикрии. Элементы социальной мимикрии:   1) кроме преступников организованная преступность включает в свою деятельность (многоуровневая и разветвлённая система как противоправных, так и легитимных деяний) как правонарушителей, так и законопослушных граждан;   2) она развивается в тесной связи с дисфункцией социальных институтов, обеспечивая как незаконными, так и законными путями определённые общественные потребности (от производства и распределения необходимых товаров до защитных функций):   3) она является инструментом в период реформирования общественных отношений для достижения конкретных политических и экономических целей определённых социальных групп, не являющихся преступными.   В Докладе Совета Европы о ситуации в сфере организованной преступности специально подчёркивалось, что существует сильная корреляция между организованной и экономической преступностью, в частности коррупцией, отмыванием денег и мошенничеством. Это объясняется тем, что организованная и экономическая преступность имеют одинаковые ценности, обращаются к одним и тем же незаконным технологиям и способам действия, представлены организованными структурами и практикуют тайные соглашения. С одной стороны, легальные предприятия, созданные для легального бизнеса, могут повернуться к мошенничеству и другим незаконным практикам на легальном рынке, использовать коррупцию, создавать картели и монополи или вовлекаться в криминальные рынки. С другой - криминальные предприятия создаются с целью совершения преступлений, даже если часть средств они инвестируют в легальную экономику. В современной экономике большинство криминальных фирм объединены с легальными в единые сети. По этой причине разграничение между организованной и экономической преступностью может показаться искусственным.   В значительной степени состояние преступности в экономической сфере обусловлено процессами, происходящими в организованной преступности - всё большая экспансия преступных формирований в сфере незаконного вывоза энергоносителей, металлов, лесоматериалов, произведений искусства и культурных ценностей, оружия и боеприпасов. Значительное воздействие преступность оказывает на рынки товаров и услуг (охрана, покровительство), что повышает значительно их стоимость.   Количественные показатели организованной преступности можно представить следующими цифрами. В 1999г. из 3 001 748 зарегистрированных преступлений организованными группами и преступными сообществами совершено 25 039. В 2005 году в РФ действовало 1000 организованных преступных сообществ с числом в 3,5 - 4 тыс. человек, которые составляли ядро организованной преступности. Примерно 70 сообществ действовали в экономической сфере.   В 2008 году раскрыто 39 000 преступлений, совершённых участниками организованных преступных групп и преступных сообществ, выявлено более 10,5 тысяч участников ОПГ и ОПС, раскрыто 436 фактов бандитизма и организации преступного сообщества. Организованными группами или преступными сообществами за период с января по август 2010 года совершено 16,2 тыс. тяжких и особо тяжких преступлений.