Основания применения мер пресечения

Среди оснований применения мер пресечения принято выделять процессуально-правовые и материально-правовые предпосылки (юридические (формально-правовые) и фактические), которые должны находиться в тесной связи, обусловленной взаимосвязью уголовно-правовых и уголовно-процессуальных отношений.

Под процессуально-правовыми основаниями мер пресечения следует понимать наличие принятого должностным липом (органом) решения о правоограничении прав и интересов подозреваемого (обвиняемого). Согласно ч. 1 ст. 101 УПК РФ об избрании меры пресечения дознаватель, следователь или судья выносят постановление, а суд — определение, содержащее указание на преступление, в котором подозревается или обвиняется лицо, и основания для избрания этой меры пресечения.

Копия постановления или определения об избрании меры пресечения вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, а также его защитнику или законному представителю но их просьбе. При этом лицу, в отношении которого избрана мера пресечения, разъясняется порядок обжалования решения об избрании меры пресечения (ч. 2 и 3 ст. 101 УПК РФ).

При определении материально-правовых оснований следует исходить из того, что меры пресечения и основания их избрания должны быть сгруппированы в зависимости от того, на что направлено принуждение. Максимально воздействуя на свободу передвижения человека путем заключения под стражу, необходимо наличие доказательств невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения. Применение менее строгих по характеру и степени принуждения мер пресечения не требует столь определенных обосновывающих сведений.

В отличие от оснований задержания подозреваемого (ст. 91 УПК РФ), где идет речь именно о фактах (фактических данных — свершившихся обстоятельствах), в основаниях для избрания меры пресечения (ст. 97 УПК РФ) не названы факты (фактические данные). Они заменяются предположениями о возможном противоправном поведении подозреваемого и обвиняемого. Такое предположение должно быть основано на оценке совокупности данных, которые не стали фактическими и, возможно, никогда ими не станут. Именно убежденность дознавателя, следователя, суда, принимающих решение о мере пресечения, обусловливается наличием в деле информации о неправомерном поведении. Поэтому согласно ч. 1 ст. 97 УПК РФ основаниями для избрания меры пресечения являются «достаточные основания полагать», что обвиняемый, подозреваемый воспрепятствует производству по уголовному делу.

Условия применения мер пресечения

К условиям применения мер процессуального принуждения следует отнести совокупность определенных требований юридического свойства, которые, сопутствуя основаниям, являются вспомогательными в смысле наилучшего обеспечения режима законности и гарантии прав личности при выборе конкретного вида принудительного воздействия²См.: Коврига З.Ф. Уголовно-процессуальная ответственность. Воронеж. 1984. С. 61.. Под условиями избрания мер пресечения понимаются требования уголовно-процессуального закона, которые необходимо выполнить суду, следователю, дознавателю до начала, в течение и (или) по завершении применения мер пресечения.

Общими условиями для всех мер пресечения являются:

1. наличие возбужденного уголовного дела (ст. 146 УПК РФ);

2. надлежащее должностное лицо, правомочное применить меру принуждения;

3. не истечение сроков предварительного следствия или дознания (ст. 162 и 223 УПК РФ);

4. надлежащее лицо, в отношении которого применяется мера принуждения;

5. обоснованное подозрение (обвинение) в отношении конкретного лица.

Привлечение лица в качестве обвиняемого служит необходимым условием, определяющим возможность применения мер пресечения. В обеспечении условий для реализации уголовной ответственности, в разрешении сформулированного обвинения и состоит важнейшая задача процессуального принуждения, проявляется его сущность как охранительного средства правоотношений, возникающих и развивающихся в связи с применением норм материального права.

Правомерность применения меры пресечения в отношении обвиняемого, подозреваемого находится в прямой зависимости от законности и обоснованности выдвинутого против конкретного лица обвинения или подозрения. Необоснованное постановление лица в положении подозреваемого либо его привлечение в качестве обвиняемого автоматически приводит к неоправданному, незаконному использованию процессуально-принудительных средств.

В связи с этим применение мер пресечения в отношении подозреваемого (ст. 100 УПК РФ) носит исключительный характер. Органы предварительного расследования еще не располагают достаточны ми доказательствами для обвинения лица в совершении преступления, но имеются обоснованные предположения о причастности данного лица к совершению преступления, имеется перспектива получения таких доказательств в будущем.

При избрании меры пресечения в отношении подозреваемого необходимо учитывать обоснованность подозрения в совершении лицом преступления, а также наличие оснований и соблюдение порядка задержания (ст. 91 и 92 УПК РФ)³Пункт 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 г. №41 «О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога».. Следователю, дознавателю следует учитывать то, что неприменение меры пресечения в отношении подозреваемого может привести к неустранимым последствиям — невозможности достичь в дальнейшем целей, предусмотренных для мер пресечения.

Не позднее 10 суток с момента применения меры пресечения или с момента задержания и заключения под стражу подозреваемому должно быть предъявлено обвинение. Если в этот срок обвинение не будет предъявлено, то мера пресечения немедленно отменяется. Существуют исключения, когда этот срок составляет 30 суток, но только тогда, когда лицо подозревается в совершении преступления, предусмотренного ст. 205 (Террористический акт), 205.1 (Содействие террористической деятельности), 205.3 (Прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности), 205.4 (Организация террористического сообщества и участие в нем), 205.5 (Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации), 206 (Захват заложника), 208 (Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем), 209 (Бандитизм), 210 (Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней)), 277 (Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля), 278 (Насильственный захват власти или насильственное удержание власти), 279 (Вооруженный мятеж), 281 (Диверсия), 360 (Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой) УК РФ.