Экономика Беларуси

Экономика Беларуси: основные вызовы

41

реструктуризация экономики и существующей системы госу дарственного контроля над предприятиями. Однако в нынешней фазе полити ко-делово- го цикла предприятия смогут перераспределить ресурсы от зарплаты к инвестициям в энергосбережение. Похожая ситуация наблюд алась в Украине: не смотря на то что накануне повышения цен на газ экспе рты ожидали снижения ВВП на 5–6%, рост ВВП даже ускорился, причем отчас ти именно за счет инвестиционной активности. Не наблюдалось в Украине и негативного влияния повышения цен на газ на инфляцию: нес мотря на то что тарифы на газ и электроэнергию существенно возросли, рост потребительских цен в целом замедлился. Однако экономики Белар уси и Украины существенно отличаются, поэтому последствия повышен ия цен на газ для Беларуси могут проявиться иначе.

2.3. Роль цен на нефть

В последние годы основную роль в белорусской экономике иг рает экспорт нефтепродуктов. Повышение мировых цен на нефть (рис. 3) и еще большее повышение цен на нефтепродукты (в условиях дефицита п роизводственных мощностей по переработке нефти) позволило белор усским нефтеперерабатывающим предприятиям, вовремя осуществившим техническое перевооружение5, значительно нарастить стоимостные объемы экспорта нефтепродуктов (и собственной нефти, которой в Беларуси д обывается до 1.5 млн т в год). В результате удельный вес данных товарных гр упп в совокупном экспорте товаров в январе-мае 2006 г. превысил 40%, хо тя еще в 2004 г. он составлял менее 30, а в 2001 г. – менее 20% (рис. 4).

86'

Источник: расчеты по данным U.S. Department of Energy, Energy Information Administration.

Рис. 3. Динамика мировых цен на нефть

5В начале 2006 г. производственные мощности Новополоцкого НП З позволяли перерабатывать 21.3 млн т нефти в год, Мозырского НПЗ – 12.5 млн т нефти (за грузка мощностей

42	Александр Чубрик

Важным фактором высоких нефтяных доходов Беларуси играю т отношения с Россией, которая в 2005 г. поставляла нефть в Беларусь по цене USD 218.6 за тонну, в то время как сама Беларусь продавала нефть п о USD 355.4 за тонну. Такая льготная цена объясняется коммерчески м интересом российских поставщиков. Фактически она эквивале нтна субсидии в 9% от ВВП. Учитывая, что по данным официальной статистики р еальный ВВП в 2005 г. возрос на 9.2%, такая субсидия в значительной сте пени определила динамику ВВП.

Примечание. 27 – код ТНВЭД «Топливо минеральное, нефть и продукты их пер егонки». Источник: расчеты по данным Министерства статистики и анализа.

Рис. 4. Роль нефти и нефтепродуктов в белорусском экспорте

Такая зависимость белорусской экономики от динамики цен на нефтепродукты содержит существенные риски. Во-первых, в эконом ики начинают проявляться симптомы «голландской болезни», когда зна чительная экспортная выручка расходуется на потребление, что в коне чном итоге приводит к стагнации отраслей, производящих инвестицион ные товары. Во-вторых, даже простое прекращение роста цен на нефтепро дукты фактически приведет к прекращению роста ВВП (при сохранении неизменных объемов переработки нефти), поскольку за счет «нефтян ых» денег белорусское правительство субсидирует потребление, кот орое, в свою оче- редь, является фактором роста ВВП со стороны спроса. Естес твенно, па-

составила в 2005 г. 45.7 и 79.7% от среднегодовой мощности соответств енно). В 2005 г. объем первичной переработки нефти на обоих заводах соста вил 19.7 млн т, что больше, чем в Украине, где существует 6 нефтеперерабатывающих пре дприятий. В настоящее время оба предприятия перерабатывают примерно одинаков ые объемы нефти, однако глубина переработки на Мозырском НПЗ составляет 82–84%, что на 10 п роцентных пунктов превышает аналогичный показатель новополоцкого предпри ятия. Увеличение объема мощностей в нефтепереработке при достаточно низком показат еле их загрузки направлено на повышение глубины переработки нефти до уровня европейск их предприятий (85–87%).

Экономика Беларуси: основные вызовы

43

дение цен на нефть и нефтепродукты приведет к еще худшим п оследствиям для экономики. В-третьих, указанные внешние шоки особен но опасны на фоне нынешних тенденций развития потребление и пробле м в инвестиционных отраслях. Вероятность же возникновения этих вн ешних шоков в среднесрочном периоде довольно высока: мировая цена неф ти росла средним темпом около 40% г/г на протяжении 2.5 лет (рис. 3). Истори чески за длительными периодами повышения нефтяных цен следо вало их снижение – и оно началось в середине 2006 г. Подобные шоки подо рвут и возможности бюджетного субсидирования производства и, с оответственно, потребуют значительных корректировок структуры экон омики.

44

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЦЕН НА ГАЗ ДЛЯ БЕЛАРУСИ

Ирина Точицкая

Вследствие продекларированных «Газпромом» рыночных под ходов к ценообразованию для стран СНГ существенно возросли импо ртные цены на газ. Для Беларуси предусмотрен в 2007 г. рост цен на «голубо е топливо» до уровня, по которому его получают европейские потре бители за вычетом транспортных расходов. Все это породило дискусси и о том, какие макроэкономические последствия может вызвать такой рос т. Приведенный анализ позволяет, в определенной степени, ответить на данные вопросы.

1.НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО БАЛАНСА БЕЛАРУСИ

Из рис. 1 видно, что в Беларуси газу отводится важная роль в в аловом потреблении топливно-энергетических ресурсов (ТЭР). Его у дельный вес составляет 60.8%1, для сравнения: в Украине – 43.6, Польше – 11.9, Литве – 24.9, России – 53.4%.

Источник: IEA, Energy Statistics.

Рис. 1. Валовое потребление различных видов ТЭР в Беларуси в 2003 г.

При этом для Беларуси импорт является основным источнико м поставки газа (табл. 1), который она получает от российского «Г азпрома».

1По предварительным данным в 2005 г. этот показатель возрос до 80%.

Экономические последствия повышения цен на газ для Белар уси

45

Таблица 1

Энергетический баланс Беларуси в 2003 г.

(% валовой поставки различных видов ТЭР в тыс. т нефтяного эквивалента)

			±	±		±
				±

Источник: IEA, Energy statistics

ÂБеларуси 74% газа предназначается для выработки электроэ нергии

èотопления, промышленностью потребляется соответствен но 15.7 и 18.3% газа. При этом обе страны имеют очень высокие показатели э нергоемкости ВВП, даже по сравнению с ближайшими соседями – Польшей и Литвой (рис. 2), что отчасти является следствием низких цен на г аз, не создающих стимулов к энергосбережению. Следует отметить, что, п о мнению МВФ, Беларусь получала существенные выгоды от более низки х, по сравнению со среднеевропейскими, цен на импортируемый газ. В с оответствии с оценками МВФ, выигрыш Беларуси составил 11.6% ВВП в 2000 и 6.1% ВВП в 2005 гг.2

				86' 333

Источник: IEA, Energy Statistics

Рис. 2. Энергоемкость ВВП по странам

2IMF (2005), Republic of Belarus: Selected Issues. Country Report No. 05/217, Washington, D.C.

46	Ирина Точицкая

2.ОЦЕНКА МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ПОВЫШЕНИЯ ЦЕН НА ГАЗ ДЛЯ БЕЛАРУСИ

2.1. Модель

Для оценки макроэкономических последствий повышения це н на газ использовалась модель общего равновесия (Computable General Equilibrium – CGE). Различные варианты такого рода моделей широко применя ются в экономических исследованиях, в том числе для анализа посл едствий шоков, связанных с изменением цен на основные энергетически е товары. Мы использовали подход, основанный на сравнительном статич еском моделировании. Данный подход позволяет определить различие меж ду равновесием, установившимся в экономике до изменения цен, и новым равновесием, которое достигается после того, как экономика приспос обится к новому уровню цен. Как правило, процесс приспособления длится от 5 до 7 лет, при этом предполагается сохранение неизменной структуры экономики, что, несомненно, усугубляет последствия шока. Другие возможные шоки, такие как изменение мировых цен, обменного курса, и т. д., не учи- тываются. Для расчетов макроэкономических последствий п овышения цен на газ была адаптирована модель, разработанная для оценки последствий вступления Беларуси в ВТО.3

Основные характеристики модели: в качестве теоретическо й основы используется прикладная модель общего равновесия, рассм отренная Шовеном и Вэллеем (1992); стандартная спецификация Харрисона и др. (1997); статическая модель, предложенная Павлом (2001) в основной ста тической спецификации Йенсена и др. (2003); решение в программной среде GAMS/ MPSGE (Рутерфорд (1999)). Структура модели приведена на рис. 3. В модели используются следующие допущения, предложенные А рмингтоном (1996): производство осуществляется при постоянной отдач е от масштаба; все производственные факторы являются мобильными; п отребители рассматривают импортные и отечественные товары как несо вершенные субституты, а производители считают продажи на внутренне м рынке и экспорт как несовершенные альтернативы.

Домашние хозяйства наделены трудом и капиталом и получаю т трансферты. Они тратят постоянную долю своих доходов на средст ва производства. Конечное потребление моделируется при помощи фу нкции Коб- ба–Дугласа для репрезентативного домашнего хозяйства.

Государство получает доходы от налогов и тарифов, а также от принадлежащей ему доли в основном капитале белорусской экон омики. Правительство использует эти доходы на выделение прямых и не прямых субсидий (сельскому хозяйству, жилищно-коммунальному хозяйс тву, здраво-

3Pavel, F. and Tochitskaya, I. (2005) The Economic Impact of Belarus Accession to the WTO: A Quantitative Assessment. In International Conference Proceedings “Belarus WTO Accession: Problems and Perspectives”, Minsk.

Экономические последствия повышения цен на газ для Белар уси

47

									V,0
		xxx
			V(;5
											V,05
					V(;					xxx
					V'2
				V./

Рис. 3. Структура модели

Примечание. у – эластичность преобразования/замещения.

Эластичность параметров:* замещения между трудом и капита лом – 1; замещения между добавленной стоимостью и промежуточным спросом – 0; замещения между импортом и отече- ственными товарами – 5; преобразования между внутренним в ыпуском и экспортом – 5; замещения между импортом из различных стран – 3; преобразо вания между экспортом, направляемым в различные страны – 3.

Источник: Павел, Точицкая (2005)

*Параметры эластичности взяты из Йенсен и др. (2003).

48	Ирина Точицкая

охранению и др.) для финансирования государственных капи таловложений и для предоставления общественных благ. Во всех сцена риях ставка косвенных налогов регулируется эндогенно, так что действ ительная стоимость общественных благ остается постоянной. Общий объем инвестиций равен амортизации, государственным и частным сбереже ниям и сальдо текущего счета.

Поскольку все функции спроса и предложения в нашей модели в ценах гомогенны в нулевой степени, одна цена (так называемый нумератор) должна устанавливаться экзогенно, тогда как все другие эн догенные ценовые переменные характеризуют изменения относительно эт ого нумератора. Как таковой, выбор нумератора не влияет на результаты. В нашей модели мы выбираем индекс цен для средств производства.

2.2. Данные

В основе базы данных лежит матрица социального учета (Social Acco unt Matrix – SAM, полученная путем совмещения Системы национальных счетов и Межотраслевого баланса производства товаров и услуг для 2002 г. в постоянных ценах). Межотраслевой баланс включает 34 вида деятельности/товара. Для целей моделирования они были агрегированы в 23 сектора (табл. 2).

Таблица 2

Классификация видов деятельности и товаров в модели и Меж отраслевом балансе производства и использования товаров и услуг

Экономические последствия повышения цен на газ для Белар уси									49

Межотраслевой баланс в Беларуси содержит информацию о до ходах

èрасходах, связанных с прямыми налогами и расходами на пр оизводство, а также о доходах и расходах, связанных с косвенными налог ами и субсидиями на товары.

Прямыми налогами на производство облагается использова ние труда

èкапитала, а также использование природных ресурсов или земли, зданий и сооружений. Помимо этого существует ряд других госу дарственных налогов и пошлин, например, разрешение на осуществление о пределенной деятельности, а также фондов, формируемых под определ енные цели. Прямые субсидии направляются на производство, выпуск или использование факторов производства. Следует отметить, что действ ующая система налогообложения имеет широкий диапазон и различную на логовую базу, вследствие этого ставка прямых налогов и субсидий с ущественно варьируется от сектора к сектору. Поскольку в Межотраслев ом балансе приводятся данные об общих доходах и расходах по всем дан ным налогам, для расчета чистой налоговой ставки по всем прямым налога м и субсидиям используется следующая информация (табл. 3).4

Помимо упомянутых выше прямых налогов, экспорт четырех от раслей (нефтяной, химической и нефтехимической, пищевой (алкогол ьные напитки) промышленности и сельского хозяйства (рыба, ракооб разные и моллюски)) также облагается экспортными пошлинами. При ра счетах

4Предполагается, что эти чистые налоги/субсидии являются п рямыми налогами/субсидиями на использование труда и капитала в производстве. Отр ицательная ставка, например, для сельского хозяйства означает чистые субсидии.

50	Ирина Точицкая

применялась официальная ставка данных пошлин, скорректи рованная в соответствии с общей схемой.

Таблица 3

Прямые и косвенные налоги в Беларуси (адвалорный эквивал ент)

±

±

±

±

±

±

Источник: Павел, Точицкая (2005).