Основные положения Избирательного кодекса Свердловской области

Глава 10. Выдвижение и регистрация кандидатов

ном о политических партиях, и список граждан, включенных на основании этого соглашения в список кандидатов.

11.Документы, указанные в пунктах 7, 9 и 10 настоящей статьи, представляются уполномоченным представителем избирательного объединения в соответствующую избирательную комиссию в сроки, установленные в статье 45 настоящего Кодекса.

Кандидат, выдвинутый избирательным объединением по единому избирательному округу, одновременно с документами, представляемыми избирательным объединением в соответствии с пунктами 7 и 9 настоящей статьи,обязанпредставитьвсоответствующуюизбирательнуюкомиссию документы, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 44 настоящего Кодекса, а при проведении выборов Губернатора Свердловской области, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документы, указанные в пункте 2-1 статьи 44 настоящего Кодекса.

12.Избирательная комиссия в течение трех дней со дня приема документов заверяет список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением.Основаниямидляотказавзаверенииспискакандидатовявляются отсутствие документов, указанных в пунктах 7, 9 и 10 настоящей статьи, несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных федеральным законом о политических партиях, федеральным законом. Отсутствие документов кандидата, предусмотренных в пунктах 1 и 2 статьи 44 настоящего Кодекса (при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области – также пунктом 2-1 статьи 44 настоящего Кодекса), является основанием для исключения организующей выборы избирательной комиссией этого кандидата из списка кандидатов до его заверения.

13.2 В случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком

2 Пункт 13 статьи 47 Кодекса до его приведения в соответствие с положениями аналогичного по содержанию пункта 141 статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 04.06.2014 № 146-ФЗ) подлежит применению в части, не противоречащей соответствующим положениям указанного пункта Федерального закона. Приводим для справки содержание пункта 141 статьи 35 Федерального закона:

«141. В случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком и необходимости в соответствии с законом субъекта Российской Федерации его заверения организующей выборы избирательной комиссией уполномоченный представитель избирательного объединения вместе с заявлением каждого кандидата, указанным в пункте 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, представляет в организующую выборы избирательную комиссию следующие документы:

а) список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, в котором указываются фамилия, имя и отчество каждого включенного в него кандидата, дата и место его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а также номер и (или) наименование одномандатного (многомандатного) избирательного округа, по которому выдвигается кандидат; б) утратил силу;

в) решение о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения, в котором указываются его фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий); г) нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, вы-

данного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистра-

101

Раздел 2. Избирательный процесс

уполномоченный представитель избирательного объединения представляет в организующую выборы избирательную комиссию следующие документы:

1)список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, в котором указываются фамилия, имя и отчество каждого включенного в него кандидата, дата и место его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а также номер и (или) наименование одномандатного (многомандатного) избирательного округа, по которому выдвигается кандидат;

2)заверенную уполномоченным представителем избирательного объединения копиюпаспортакаждого кандидатаили документа, заменяющего паспорт гражданина;

3)решение о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения, в котором указываются его фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работыилислужбы,занимаемаядолжность(вслучаеотсутствияосновного места работы или службы – род занятий);

4)нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании;

5)для общественных объединений (за исключением политических партий, их региональных отделений и иных структурных подразделений)

–копию устава общественного объединения, заверенную постоянно действующим руководящим органом общественного объединения;

6)решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного

ции общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрен иной способ удостоверения указанного документа; д) для общественных объединений (за исключением политических партий, их региональных отделений и иных струк-

турных подразделений) - копию устава общественного объединения, заверенную постоянно действующим руководящим органом общественного объединения; е) решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего со-

брания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком; ж) документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного

объединения кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения.».

102

Глава 10. Выдвижение и регистрация кандидатов

подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных федеральным законом о политических партиях, соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком;

7) документ, подтверждающий согласование с соответствующим органомполитическойпартии,иногообщественногообъединениякандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения.

Документы, указанные в настоящем пункте, вместе с документами в отношении каждого кандидата, выдвинутого в составе списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, указанными в пунктах 1 и 2 статьи 44 настоящего Кодекса (при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области также документы, указанные в пункте 2-1 статьи 44 настоящего Кодекса), представляются уполномоченным представителем избирательного объединения в организующую выборы избирательную комиссию в сроки, установленные в статье 45 настоящего Кодекса.

14. Организующая выборы избирательная комиссия в течение трех дней со дня приема документов, указанных в пункте 13 настоящей статьи, обязана принять решение о заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам либо об отказе в его заверении, который должен быть мотивирован. Основаниями для отказа в заверении списка являются отсутствие документов, предусмотренных подпунктами 1, 3 – 7 части первой пункта 13 настоящей статьи, несоблюдение требований к выдвижению кандидатов, предусмотренных федеральным законом о политических партиях, федеральным законом. Отсутствие заявления кандидата о согласии баллотироваться, предусмотренного пунктом 1 статьи 44 настоящего Кодекса, является основанием для исключения организующей выборы избирательной комиссией соответствующего кандидата из списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам до его заверения.

15.3 Решение организующей выборы избирательной комиссии о заверенииспискакандидатовпоодномандатным(многомандатным)избиратель-

3 Пункт 15 статьи 47 Кодекса до его приведения в соответствие с положениями аналогичного по содержанию пункта 143 статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 04.06.2014 № 146-ФЗ) подлежит применению в части, не противоречащей соответствующим положениям указанного пункта Федерального закона. Приводим для справки содержание пункта 143 статьи 35 Федерального закона:

«143. Решение организующей выборы избирательной комиссии о заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам с копией заверенного списка либо об отказе в его заверении выдается уполномоченному представителю избирательного объединения в течение одних суток с момента принятия соответствующего решения. В этот же срок решение о заверении списка с копиями заверенного списка (заверенными выписками из

103

Раздел 2. Избирательный процесс

ным округам с копией заверенного списка либо об отказе в его заверении выдается уполномоченному представителю избирательного объединения в течение одних суток с момента принятия соответствующего решения. В этот же срок решение о заверении списка с копиями заверенного списка (завереннымивыпискамиизсписка)направляютсяорганизующейвыборы избирательной комиссией в соответствующие окружные избирательные комиссии. Кандидаты, включенные в заверенный список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, представляют в соответствии с пунктом 4 статьи 44 настоящего Кодекса в окружные избирательные комиссии документы, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 44 настоящего Кодекса, а при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области – также указанные в пункте 2-1 статьи 44 настоящего Кодекса.

16.Список кандидатов, список кандидатов по одномандатным (мно- го-мандатным) избирательным округам представляется в организующую выборы избирательную комиссию на бумажном носителе по форме, утверждаемой этой комиссией. Список кандидатов, список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам должен быть прошит, пронумерован (за исключением списка, составленного на одном листе), заверен подписью уполномоченного представителя избирательного объединения, а также печатью избирательного объединения (если избирательное объединение является юридическим лицом).

17.После представления списка кандидатов в избирательную комиссию его состав и порядок размещения в нем кандидатов не могут быть изменены, за исключением изменений, вызванных выбытием (в том числе исключением) кандидатов.

18.Соответствующая избирательная комиссия непосредственно после приема списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, сведений о кандидате, выдвинутом по единому избирательному округу, и прилагаемых к ним документов, выдает уполномоченному представителю избирательного объединения письменное подтверждение о приеме документов.

списка) и заявлениями кандидатов, указанными в пункте 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, направляются организующей выборы избирательной комиссией в соответствующие окружные избирательные комиссии. Кандидаты, включенные в заверенный список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, представляют в соответствии с пунктом 5 статьи 33 настоящего Федерального закона в окружные избирательные комиссии документы, указанные в пунктах 22 и 3 (при проведении выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации - также в пункте 31) статьи 33 настоящего Федерального закона.».

104

Глава 10. Выдвижение и регистрация кандидатов

Статья 47-1. Гарантии реализации пассивного избирательного права граждан Российской Федерации, не являющихся членами избирательных объединений,

на выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области по единому избирательному округу,

депутатов представительных органов муниципальных образований

1.Каждый гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом и не являющийся членом избирательного объединения, не позднее чем через три дня со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении очередных либо досрочных выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области по единому избирательному округу и депутатов представительного органа муниципального образования, формируемого в соответствии с подпунктом 2 части второй пункта 4 статьи 6 настоящего Кодекса, вправе обратиться в региональное отделение или иное структурное подразделение (приегоналичии)избирательногообъединениясписьменнымзаявлением

овключении его в соответствующий список кандидатов, выдвигаемый этим региональным отделением, иным структурным подразделением избирательного объединения.

2.В случае поддержки кандидатуры гражданина Российской Федерации, обратившегося в региональное отделение или иное структурное подразделение (при его наличии) избирательного объединения с предложением включить его в соответствующий список кандидатов, не менее чем десятью членами избирательного объединения, которые состоят в данном региональном отделении, она должна быть рассмотрена в порядке, установленном федеральным законом о политических партиях, уставом избирательного объединения, на конференции (общем собрании) регионального отделения или иного структурного подразделения избирательного объединения при решении вопроса о выдвижении соответствующего списка кандидатов наравне с иными кандидатурами, которые предлагаются к включению в указанный список кандидатов.

3.Отсутствие письменных заявлений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не препятствует принятию решения региональным отделением или иным структурным подразделением избирательного объединения по собственной инициативе и в соответствии с его уставом о включении гражданина Российской Федерации, не являющегося членом данного или иного избирательного объединения, в выдвигаемый им список кандидатов при наличии письменного заявления этого гражданина о согласии баллотироваться в составе соответствующего списка кандидатов.

105

Раздел 2. Избирательный процесс

Статья 47-2. Поддержка выдвижения кандидатов, списков кандидатов на выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, представительных органов муниципальных образований

1.Необходимым условием регистрации кандидата, списка кандидатов на выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, представительных органов муниципальных образований является поддержка выдвижения кандидата, списка кандидатов избирателями, наличие которой определяется по результатам выборов, указанным в настоящей статье, либо подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов.

2.На выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, представительных органов муниципальных образований выдвижение политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением (если выдвижение кандидатов, списков кандидатов региональным отделением или иным структурным подразделением предусмотрено уставом политической партии) (далее в настоящей статье – выдвижение политической партией) кандидата по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, списка кандидатов считается поддержанным избирателями и не требует сбора подписей избирателей в случае, если федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией, по результатам последних выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации был допущен к распределению депутатских мандатов или получил не менее 3 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному избирательному округу.

3.На выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, представительных органов муниципальных образований выдвижение политической партией, на которую не распространяется действие пункта 2 настоящей статьи, кандидата по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, списка кандидатов считается поддержанным избирателями и не требует сбора подписей избирателей на соответствующих выборах в случае, если список кандидатов, выдвинутый политической партией, по результатам последних выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области был допущен к распределению депутатских мандатов или получил не менее 3 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу.

106

Глава 10. Выдвижение и регистрация кандидатов

4.НавыборахдепутатовЗаконодательногоСобранияСвердловскойобласти выдвижение политической партией, на которую не распространяется действие пунктов 2 и 3 настоящей статьи, кандидата по одномандатному избирательному округу, списка кандидатов считается поддержанным избирателями и не требует сбора подписей избирателей на указанных выборах в любом из следующих случаев:

1) список кандидатов, выдвинутый политической партией, по результатам последних выборов в представительные органы муниципальных образований был допущен к распределению депутатских мандатов хотя бы в одном из них;

2) на последних выборах в представительные органы муниципальных образований за списки кандидатов, выдвинутые политической партией, в сумме проголосовало не менее 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории Свердловской области.

5.На выборах депутатов представительного органа муниципального образования выдвижение политической партией, на которую не распространяется действие пунктов 2 и 3 настоящей статьи, кандидата по одно - мандатному (многомандатному) избирательному округу, списка кандидатов считается поддержанным избирателями и не требует сбора подписей избирателей на соответствующих выборах в случае, если в этот представительныйорганмуниципальногообразованияпорезультатампоследних выборов был избран хотя бы один депутат, выдвинутый данной политической партией (в том числе в составе списка кандидатов).

6.На выборах депутатов представительного органа поселения, входящего в муниципальный район, выдвижение политической партией, на которую не распространяется действие пунктов 2, 3 и 5 настоящей статьи, кандидата по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, списка кандидатов считается поддержанным избирателями и не требует сбора подписей избирателей на указанных выборах в случае, если по состоянию на день официального опубликования (публикации) решения

оназначении выборов кандидат, выдвинутый этой политической партией по одномандатному (многомандатному) избирательному округу или в составе списка кандидатов и избранный на последних выборах депутатом представительного органа хотя бы одного поселения, входящего в этот муниципальный район, избран из состава данного представительного органа поселения депутатом представительного органа этого муниципального района.

7.На выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, депутатов представительного органа муниципального образования в поддержку выдвижения политической партией, на которую не распространяется действие пунктов 2 – 6 настоящей статьи, кандидата по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, списка кан-

107

Раздел 2. Избирательный процесс

дидатов, в поддержку самовыдвижения кандидата должны быть собраны подписи избирателей в количестве, установленном статьей 48 настоящего Кодекса.

8.Список политических партий, на которые распространяется действие пункта 2 настоящей статьи, составляется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, размещается на ее сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновляется по результатам выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

9.Списки политических партий, на которые распространяется действие пунктов 3-6 настоящей статьи, составляются Избирательной комиссией Свердловской области, размещаются на ее сайте в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и обновляются по результатам выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области и выборов депутатов представительных органов муниципальных образований,избраниядепутатовпредставительныхоргановмуниципальныхрайонов из состава представительных органов поселений.

Статья 48. Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата

1. В поддержку выдвижения кандидатов собираются подписи избирателей в количестве:

1)при выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области по одномандатным избирательным округам – 3 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов (но не менее 60 подписей);

1-1) при выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, депутатов представительного органа муниципального образования по единому избирательному округу – 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа;

2)при выборах депутатов представительного органа муниципального образования по одномандатным избирательным округам – 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов (но не менее 10 подписей), за исключением случая, предусмотренного в пункте 5 статьи 44 настоящего Кодекса;

3)при выборах депутатов представительного органа муниципального образования по многомандатным избирательным округам – 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, поделенного на число депутатских мандатов

108

Глава 10. Выдвижение и регистрация кандидатов

(но не менее 10 подписей), за исключением случая, предусмотренного в пункте 5 статьи 44 настоящего Кодекса;

4)утратил силу;

5)при выборах главы муниципального образования по общемуниципальному избирательному округу – 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа (но не менее 10 подписей).

2. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего избирательного фонда. На выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области подписи могут собираться со дня оплаты изготовления подписных листов. На выборах в органы местного самоуправления подписи могут собираться со дня, следующего за днем уведомления избирательной комиссии о выдвижении кандидата.

3. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат, список кандидатов. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение избирателей в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий,стипендий,иныхсоциальныхвыплат,атакжеприоказаниибла - готворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящего пункта, являются недействительными.

4. Право сбора подписей избирателей принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным. Кандидат, избирательное объединение могут заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется только из средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения

5. Утратил силу.

Статья 49. Подписные листы

1. Подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Свердловской области, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на должность главы муниципального образования, в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного

109

Раздел 2. Избирательный процесс

органа муниципального образования изготавливаются и оформляются по формам согласно приложениям к федеральному закону. Подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов

вчлены выборного органа местного самоуправления изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 3 к настоящему Кодексу.

Заполнение и заверение подписного листа с подписями избирателей

вподдержку выдвижения членов выборного органа местного самоуправления осуществляются в порядке, установленном в статье 50 настоящего Кодекса.

Проверка подписей избирателей в поддержку выдвижения членов выборного органа местного самоуправления осуществляется в порядке, установленном в статье 52 настоящего Кодекса. Подписи избирателей в поддержку выдвижения членов выборного органа местного самоуправления признаются недостоверными и (или) недействительными по основаниям, указанным в статье 52 настоящего Кодекса.

2.Если у кандидата, данные которого указываются в подписном листе, имелась или имеется судимость, дополнительно в подписном листе указываются сведения о судимости кандидата. Если кандидат, сведения о котором содержатся в подписном листе, в заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с пунктом 1 статьи 44 настоящего Кодекса указал своюпринадлежностьк политической партии либоиному общественному объединению и свой статус в данной политической партии либо данном общественном объединении, сведения об этом указываются в подписном листе.

3.На выборах в Законодательное Собрание Свердловской области в подписном листе указывается номер специального избирательного счета, с которого произведена оплата изготовления подписных листов.

Статья 50. Порядок заполнения подписного листа

1. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования – дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата, списка кандидатов. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. Избиратель вправе ставить подпись в поддержку выдви-

110