Основные положения Избирательного кодекса Свердловской области

Глава 1. Общие положения

нутых избирательными объединениями, а также по одномандатным избирательным округам, образуемым на территории Свердловской области.

2.По единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию Свердловской области, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, избираются 25 депутатов Законодательного Собрания Свердловской области.

3.По одномандатным избирательным округам, образуемым на территории Свердловской области, избираются 25 депутатов Законодательного Собрания Свердловской области.

3-1. Выборы Губернатора Свердловской области осуществляются по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию Свердловской области.

4.Порядок формирования представительного органа муниципального образования, порядок избрания главы муниципального образования определяются уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами, настоящим Кодексом и иными законами Свердловской области.

Депутаты представительного органа муниципального образования в соответствии с настоящим Кодексом могут избираться:

1) по одномандатным или многомандатным избирательным округам, образуемым на территории муниципального образования;

2) по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального образования, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, выдвинутых, избирательными объединениями;

3) на основе избрания части депутатов по одномандатным или многомандатным избирательным округам, образуемым на территории муниципального образования, и части депутатов по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального образования, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями.

Не менее половины депутатских мандатов в избираемом на муниципальных выборах представительном органе муниципального района, городского округа с численностью 20 и более депутатов распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.

Выборы депутатов представительных органов поселений (за исключением городских округов) с численностью населения менее 3000 человек, а также представительных органов поселений (включая представительные

11

Раздел 1. Основы организации и проведения выборов

органы городских округов) с численностью менее 15 депутатов проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

Вслучае, если в избираемом на муниципальных выборах представительноморганемуниципальногообразованиячастьдепутатскихмандатов распределяется между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями, их региональными отделениями или иными структурными подразделениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученным каждым из списков кандидатов, распределению между указанными списками кандидатов подлежат не менее 10 депутатских мандатов.

Вслучае, если уставом муниципального района, городского округа, численность депутатских мандатов в представительном органе которого составляет 20 депутатов и более, не определена избирательная система, которая применяется на выборах депутатов представительного органа муниципального района, городского округа,половинадепутатских мандатов

впредставительном органе муниципального района, городского округа распределяется между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, половина депутатов представительного органа муниципального района, городского округа избирается по одномандатным избирательным округам, образуемым на территории муниципального района, городского округа.

Вслучае, если уставом муниципального района, городского округа, численность депутатских мандатов в представительном органе которого составляет менее 20 депутатов, уставом поселения не определена избирательная система, которая применяется на выборах депутатов представительного органа муниципального района, городского округа, поселения, депутаты представительного органа муниципального района, городского округа, поселения избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на территории муниципального района, городского округа, поселения.

Вслучае, если уставом муниципального образования не определена избирательная система, которая применяется на выборах главы муниципального образования, глава муниципального образования избирается по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального образования.

Статья7. Срок полномочий депутатов ЗаконодательногоСобрания Свердловской области, Губернатора Свердловской области, органов местного самоуправления

1. Срок, на который избираются депутаты Законодательного Собрания Свердловской области, Губернатор Свердловской области, органы

12

Глава 1. Общие положения

местного самоуправления, депутаты представительных органов муниципальных образований, и срок полномочий указанных органов и депутатов устанавливается соответственно Уставом Свердловской области, законами Свердловской области, уставами муниципальных образований, при этом устанавливаемый срок не может составлять менее двух и более пяти лет. Днем окончания срока, на который избираются депутаты Законодательного Собрания Свердловской области, Губернатор Свердловской области, органы местного самоуправления, депутаты представительных органов муниципальных образований, является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах. Если второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второевоскресеньесентябряобъявленовустановленномпорядкерабочим днем, днем окончания срока, на который избираются указанные органы или депутаты, является третье воскресенье сентября.

2.Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих органов или депутатов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Норма об изменении (продлении или сокращении) установленного Уставом Свердловской области, уставом муниципального образования срока, на который избираются органы местного самоуправления, депутаты, и (или) срока полномочий органа местного самоуправления, депутатов может применяться только к органам и депутатам, избранным на выборах, назначенных после вступления в силу такой нормы.

3.Если срок полномочий действующих органов или депутатов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, истекает в период действия чрезвычайного или военного положения, то указанные органы и депутаты исполняют свои полномочия до прекращения действия чрезвычайного или военного положения и избрания нового состава указанных органов или депутатов.

Статья 7-1. Порядок исчисления сроков, установленных законодательством Российской Федерации о выборах

1. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата на-

13

Раздел 1. Основы организации и проведения выборов

ступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.

2.Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Кодексе количество дней до дня наступления соответствующего события.

3.Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не ранее чем за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то первым днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено,являетсядень,послекоторогоостаетсяуказанноевнастоящем Кодексе количество дней до дня наступления соответствующего события.

4.Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем через определенное количество дней после дня наступления како- го-либо события, то данное действие может (должно) быть осуществлено

втечение указанного в настоящем Кодексе количества дней. При этом первым днем считается день, следующий после календарной даты наступления этого события, а последним – день, следующий за днем, в который истекает указанное количество дней.

Статья 8. Документы, заменяющие паспорт гражданина

1.Документом, заменяющим паспорт гражданина, является документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом.

2.На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации документами, заменяющими паспорт гражданина Российской Федерации, являются:

1) военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);

2) временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

3) документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации);

4) утратил силу;

14

Глава 2. Избирательные права граждан и принциы проведения выборов

5) справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3.Для иностранных граждан, указанных в пункте 4 статьи 9 настоящего Кодекса, документом, заменяющим паспорт гражданина, является документ, удостоверяющий право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.

4.Утратил силу.

Глава 2. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ПРАВА ГРАЖДАН И ПРИНЦИПЫ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ

Статья 9. Избирательные права граждан

1.Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа, имеет право избирать депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, Губернатора Свердловской области, избирать в органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосованиявозраста18лет,вправеучаствоватьвпредусмотренныхзакономи проводимыхзаконнымиметодамидругихизбирательныхдействиях.Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в избирательном округе, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, Губернатора Свердловской области, в выборах в органы местного самоуправления.

2.Гражданин Российской Федерации имеет право быть избранным по достижении возраста:

1) восемнадцати лет – депутатом представительного органа муниципального образования;

2) двадцати одного года – депутатом Законодательного Собрания Свердловской области, главой муниципального образования;

3) тридцати лет – Губернатором Свердловской области.

3.Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

15

Раздел 1. Основы организации и проведения выборов

3-1. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

3-2. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:

1)осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах не - снятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

1-1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, – до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости;

1-2)осужденныеклишениюсвободызасовершениеособотяжкихпре- ступлений, судимость которых снята или погашена, – до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости;

2)осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности,предусмотренныхУголовнымкодексомРоссийскойФедерации,

иимеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, если на таких лиц не распространяется действие подпунктов 1-1 и 1-2 настоящего пункта;

3)подвергнутые административному наказанию в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, и производство и распространение экстремистских материалов, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

4)вотношениикоторыхвступившимвсилурешениемсудаустановлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 2 статьи 70 настоящего Кодекса, либо совершения действий, предусмотренных подпунктом 7 пункта 7 и подпунктом 7 пункта 8 статьи 98 настоящего Кодекса, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий органа государственной власти или органа местного самоуправления, в которые назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы.

3-3. Если срок действия ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных подпунктами 1-1 и 1-2 пункта 3-2 настоящей статьи,

16

Глава 2. Избирательные права граждан и принциы проведения выборов

истекает в период избирательной кампании до дня голосования на выборах, гражданин, пассивное избирательное право которого было ограничено, вправе в установленном законом порядке быть выдвинутым кандидатом на этих выборах.

3-4. Если деяние, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом не признается тяжким или особо тяжким преступлением, действие ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных подпунктами 1, 1-1 и 1-2 пункта 3-2 настоящей статьи, прекращается со дня вступления в силу этого уголовного закона.

3-5. Если тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается особо тяжким преступлением или если особо тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается тяжким преступлением, ограничения пассивного избирательного права, предусмотренные подпунктами 1-1 и 1-2 пункта 3-2 настоящей статьи, действуют до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости.

4.На основании международных договоров Российской Федерации

ив порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления,участвовать в иныхизбирательныхдействиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в настоящем пункте, лица без гражданства, иностранные организации не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, достижению определенного результата на выборах.

5.При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, на выборах Губернатора Свердловской области, на выборах в органы местного самоуправления состоится до истечения указанного срока.

6.Ограничения, связанные с осуществлением деятельности депутата, выборного должностного лица, устанавливаются федеральным законом и иными федеральными законами.

7.Утратил силу.

8.Утратил силу.

17

Раздел 2. Избирательный процесс

Статья 10. Принципы проведения выборов

1.Гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2.Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным, никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

3.Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.

4.Выборы организуют и проводят избирательные комиссии, вмешательство в деятельность которых со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местногосамоуправления,организаций,должностныхлиц,иныхграждан не допускается.

Раздел 2. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС

Глава 3. НАЗНАЧЕНИЕ ВЫБОРОВ

Статья 11. Решение о назначении выборов

1.Выборы указанных в пункте 1 статьи 7 настоящего Кодекса органов или депутатов назначает уполномоченный на то орган.

В решении о назначении выборов указывается день голосования на них.

2.Решение о назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, решение о назначении выборов Губернатора Свердловской области должны быть приняты не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение

оназначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

3.Днем голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, Губернатора Свердловской области, депутатов представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований является второе воскресенье сентября года, в

18

Глава 3. Назначение выборов

котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи и пунктом 1 статьи 13 настоящего Кодекса.

3-1. Выборы в органы государственной власти Свердловской области, вновь образуемые в соответствии с федеральным конституционным законом, федеральным законом, Уставом Свердловской области, назначаются на второе воскресенье сентября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва – на день голосования на указанных выборах либо на иной день в соответствии с федеральным конституционным законом, федеральным законом, указом Президента Российской Федерации.

3-2. Выборы в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня его создания.

4. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленномпорядкерабочимднем,выборыназначаютсянатретьевоскресенье сентября.

Статья 12. Назначение очередных выборов

1.Очередные выборы депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, Губернатора Свердловской области, депутатов представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований назначаются с учетом срока их полномочий, установленного соответственно Уставом Свердловской области, законами Свердловской области, уставами муниципальных образований.

2.Исчислениесрока,накоторыйбылизбранГубернаторСвердловской области, начинается со дня голосования, в результате которого он был избран.

3.Исчисление срока, на который были избраны депутаты Законодательного Собрания Свердловской области, депутаты представительного органа муниципального образования, начинается со дня голосования, в

19

Раздел 2. Избирательный процесс

результате которого Законодательное Собрание Свердловской области, представительный орган муниципального образования были избраны в правомочном составе.

4.Исчисление срока, на который был избран глава муниципального образования, начинается со дня голосования, в результате которого он был избран.

5.Выборы депутатов Законодательного Собрания Свердловской области назначаются постановлением Законодательного Собрания Свердловской области.

Выборы депутатов представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований назначаются решением представительного органа муниципального образования соответствующего муниципального образования.

Выборы Губернатора Свердловской области назначаются постановлением Законодательного Собрания Свердловской области.

6.Если уполномоченный на то орган не назначит выборы в сроки, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 настоящего Кодекса, а также если уполномоченный на то орган отсутствует, выборы назначаются: депутатов Законодательного Собрания Свердловской области – Избирательной комиссией Свердловской области не позднее чем за 80 дней до дня голосования; в органы местного самоуправления – соответствующей избирательной комиссией не позднее чем за 70 дней до дня голосования.

Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2статьи11настоящегоКодексасрокаофициальногоопубликованиярешения о назначении выборов.

7.Если соответствующая избирательная комиссия не назначит в установленный пунктом 6 настоящей статьи срок выборы указанных в пункте 1 статьи 7 настоящего Кодекса органов или депутатов либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном федеральным законом, соответствующий суд общейюрисдикциипозаявлениямизбирателей,избирательныхобъединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган, а в случае его отсутствия – соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы. При этом суд также вправе возложить на Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или Избирательную комиссию Свердловской области (соответственно уровню выборов) обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных федеральным законом,

20