XIX Всесоюзная партийная конференция (июнь 1988 г.)

В конце 80-х гг. преобразования коснулись структуры государственной власти. Новая доктрина политической демократии получила практическое воплощение в решениях XIX Всесоюзной партконференции, где впервые провозглашалась цель создания в СССР гражданского общества и исключения партийных органов из хозяйственного управления, лишения их государственных функций и передача этих функций Советам.

Конференция утвердила курс на создание в стране правового государства.Были одобрены и конкретные реформы политической системы, подлежащие реализации в ближайшее время. Предполагалось избрать Съезд народных депутатов СССР, высший законодательный орган страны из 2 250 человек.

Расстановка политических сил в стране стала резко меняться с осени 1988 г. Главная политическая перемена заключалась в том, что прежде единый лагерь сторонников перестройки стал раскалываться: в нем выделилось радикальное крыло, быстро набиравшее силу, превратившееся в 1989 г. уже в мощное движение, а в 1990 г. начавшее решительно оспаривать у Горбачева власть.

Августовский путч 1991 г.

К лету 1991 г. в стране назрел политический взрыв. В такой ситуации руководители девяти республик после острых дискуссий договорились подписать 20 августа новый союзный договор, что, по сути, означало переход к действительно федеративного государства, устранения ряда государственных структур, сформированных в СССР, и замену их новыми.

Представители партийно-государственных верхов, которые считали, что только решительные действия помогут сохранить политические позиции КПСС и остановить распад Советского Союза, прибегли к силовым методам. Они воспользовались отсутствием в Москве президента СССР, находившийся на отдыхе в Крыму, и в ночь с 18 на 19 августа образовали Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП).

Сопротивление ГКЧП возглавили Б. Н. Ельцин и руководство России. В обращении «К гражданам России» они призывали население не подчиняться незаконным решениям ГКЧП, квалифицировав действия его членов как антиконституционный переворот. Б.Н.Ельцина и руководство России поддержали более 70% москвичей, отдельные регионы страны и воинские части. Десятки тысяч жителей столицы и значительное количество приезжих граждан заняли оборону вокруг Белого дома, выражая поддержку Ельцину и готовность защищать резиденцию российской государственной власти с оружием в руках.

ГКЧП после трехдневного противостояния, испугавшись развязывание гражданской войны, начал вывод войск из Москвы. 21 августа члены ГКЧП были арестованы.

Распад СССР

Последние месяцы 1991 г. стали временем окончательного распада СССР. Был распущен Съезд народных депутатов СССР, радикально реформирована Верховный Совет СССР, ликвидирована большинство союзных министерств, вместо кабинета министров создавался безвольный межреспубликанский экономический комитет. Высшим органом, который руководил внутренней и внешней политикой государства, стала Государственный совет СССР, в которую вошли президент СССР и главы союзных республик. Первым решением Госсовета было признание независимости Литвы, Латвии и Эстонии.

7-8 декабря 1991 г. президенты России и Украины Б. Н. Ельцин и Л. М. Кравчук, а также председатель Верховного Совета Белоруссии С. С. Шушкевич, встретившись в Беловежской пуще, неподалеку от пограничного Бреста, объявили о прекращении существования СССР и образования в составе трех республик Содружества Независимых Государств (СНГ).

(31) Внутренняя политика России в 1990-е гг.

В октябре 1991 г. была составлена программа экономических преобразований, включавшая:

1) либерализацию цен;

2) приватизацию и акционирование в промышленности и сельском хозяйстве;

3) антимонопольную налоговую политику;

4) сокращение необоснованных расходов;

5) систему адресной социальной помощи;

6) налаживание экономических отношений с другими странами.

В 1992 г. началась приватизация госсобственности. 14 августа 1993 г. вышел указ президента о введении приватизационных чеков (ваучеров).

В сельском хозяйстве началось постепенное создание фермерских хозяйств и производственных паевых товариществ. К 2000 г. большинство предприятий в стране перешло в частные руки. Цены на потребительские товары постоянно росли, увеличивая инфляцию; усилилось расслоение общества. Постоянно усиливался спад в наукоемких отраслях промышленности. Пиком экономического кризиса стал дефолт 17 августа 1998 г.

Конфликт между ветвями власти (президент Б. Н. Ельцин, Верховный совет во главе с Р. И. Хасбулатовым) обрел реальные формы в октябре 1993 г. После объявления Президента о роспуске Съезда и Верховного совета, Верховный совет в свою очередь отстранил главу государства от должности, передав президентские полномочия вице-президенту А. В. Руцкому. События 2—4 октября 1993 г. завершились взятием Белого дома спецформированиями. 12 декабря 1993 г. состоялись выборы в Совет Федерации и Государственную думу — верхняя и нижняя палаты Федерального собрания. Одновременно в ходе всенародного голосования 12 декабря была принята новая Конституция России. Создана президентско-парламентская республика с явным преобладанием исполнительной власти.

(1994-1996) 1-ая Чеченская война

Наиболее острые противоречия возникли между федеральным центром и Чечней, стремившейся к отделению от России. Развитие сепаратистского движения и открытая конфронтация с центром (сопровождаемая и вооруженными конфликтами) привели к тому, что в декабре 1994 г. на территорию Чечни были введены федеральные войска для наведения конституционного порядка. Началась первая чеченская война, длившаяся более двух лет и ставшая настоящей трагедией как для русского, так и для чеченского народа.. Лишь в августе 1996 г. в результате подписания Хасавьюртовского соглашения боевые действия были прекращены, и была предпринята попытка решить чеченский вопрос политическими средствами. В январе 1997 г. президентом Чеченской республики был избран А. Масхадов. Однако снять напряженность до конца так и не удалось. Нападение на Дагестан и ряд крупных тер-рористических актов, осуществленных чеченскими боевиками, спровоцировали в 1999 г. повторный ввод федеральных войск на территорию Чечни и начало новой военной кампании на Кавказе. К 2004 году конституционный порядок в Чеченской республике был восстановлен. Прошли выборы президента республики и в местные органы власти.

Нужны были срочные и кардинальные меры, без которых кризис в стране мог только усугубиться. Были отпущены цены, решение о том, по какой цене продавать тот или иной товар, отныне устанавливал производитель и продавец. Началась ваучерная приватизация государственной собственности: каждый гражданин России получил приватизационный чек (ваучер), который мог быть вложен в акции предприятий.

Первые итоги состояли в том, что рынок удалось насытить минимальным набором товаров, но при этом цены к середине года выросли в сотни раз, тогда как доходы населения в 10-15 раз. Денежные накопления граждан формально обесценились. Фактическое падение курса рубля произошло еще в 1990-1991. Правда, советское руководство это тщательно скрывало. Цены на товары в 1992 году показали его реальную стоимость. Спад промышленного производства остановлен не был. Нерентабельность советского производства, его чрезмерная капиталоемкость, показала, что существовать оно может, только при огромных государственных вливаниях. Однако средств у правительства не было. Во второй половине 1992 г. под давлением оппозиции и директорского корпуса правительство увеличило денежные вливания в экономику, но эти уступки привели к росту инфляции.

В августе 1998 г. произошел тяжелейший экономический кризис, перечеркнувший достижения предыдущих лет по финансовой стабилизации, укреплению курса рубля, росту доходов населения. Он стал следствием половинчатости реформ и сложных взаимоотношений между исполнительной и законодательной властью. Зачастую популистские требования левого большинства Государственной Думы заставляли принимать заведомо невыполнимый дефицитный бюджет. Разница между доходной и расходной частью заставляла покрывать недостающую часть за счет иностранных займов, выдаваемых на крайне невыгодных для России условиях. Правительство пошло на создание финансовой пирамиды - ГКО (государственных краткосрочных обязательств). Государство брало кредит на короткий срок под очень высокий процент, зачастую чтобы расплатиться с процентами по предыдущим займам. В конечном итоге произошел обвал всей финансовой системы.

На выборах 1996 г. победил Б. Н. Ельцин, однако 31 декабря 1999 г. до истечения срока полномочий он подал в отставку и согласно Конституции исполняющим обязанности президента страны стал премьер-министр В. В. Путин, избранный президентом РФ 26 марта 2000 г. в первом туре (52% голосов).

(32) Внутренняя политика Российской Федерации в 2000-2014-е гг.

В декабре 2003 в Государственную Думу четвертого созыва убеди-тельную победу одержала партия власти – партия «Единая Россия», позицию которой из 450 депутатов Думы поддерживает более 300, что является конституционным большинством.

В экономике с конца 1998 г. появились признаки роста, который в 1999 г. принял устойчивый характер.

С 2000 г. в стране наблюдается заметный экономический подъем, что позволило выйти из полосы затяжного финансового кризиса и прекратить внешние заимствования, а сама долговая проблема стала превращаться из политической в техническую. Была проведена налоговая реформа. В 2001 г. введен 13%-ный налог на доходы населения, снижен налог на прибыль предприятий и организаций. Одновременно был принят ряд законов по поддержке малого и среднего предпринимательства.

В 2000 г. были учреждены семь федеральных округов.

Отныне Совет Федерации формировался не из губернаторов, как это было прежде, а из представителей регионов. В качестве некоторой компенсации утерянных губернаторами лоббистских возможностей был создан совещательный орган - Государственный совет, в который вошли главы регионов.

В марте 2004 г. на состоявшихся очередных выборах В. В. Путин был избран Президентом РФ на новый (второй) срок.

главный экономист Всемирного банка по России в марте 2008 г. констатировал, что Россия на фоне замедления темпов роста мировой экономики показывает неплохие результаты, является островком экономической стабильности в мире, что отражает качество макроэкономической политики, рост внутреннего спроса, накопленные золотовалютные резервы. Считается также, что экономика России за последнее десятилетие не только вернула себе все позиции, утраченные в 1990-е гг., но и создала жизнеспособный сектор услуг, который практически не существовал в советский период.

В то же время, по мнению большинства отечественных экспертов, в период президентства В. В. Путина проблемы российской экономики были лишь законсервированы или даже обострились. Захлестнувший Россию в начале 2000-х гг. поток нефтедолларов, по сути, замаскировал многие экономические проблемы. Доля нефти и газа в ВВП России увеличилась более чем вдвое с 1999 г. и по состоянию на второй квартал 2008 г. составила более 30%. Нефть и газ составили 50% доходов российского бюджета и 65% ее экспорта. По оценкам западных экспертов, российская экономика в 1999-2008 гг. росла благодаря девальвации рубля, осуществлению ключевых экономических реформ (налоговой, банковской, трудовой и земельной), жесткой налогово-бюджетной политике, а также благоприятной конъюнктуре цен на сырьевые товары.

В декабре 2007 г. кандидатом в Президенты РФ от партии "Единая Россия"на предстоящих в 2008 г. очередных президентских выборах по инициативе В. В. Путина был выдвинут Д. А. Медведев. марта 2008 г. в ходе президентских выборов он был избран на пост Президента РФ. В. В. Путин возглавил Правительство РФ.

Президентство Д. А. Медведева начиналось в крайне неблагоприятной обстановке в условиях разразившегося мирового финансового кризиса 2008 г., под влиянием которого оказалась российская экономика. Ко времени вступления Д. А. Медведева в должность Президента РФ до предела обострились отношения России с Грузней, вылившиеся в российско-грузинский военный конфликт- в августе 2008 г., наблюдалось наедине жизненного уровня основной массы населения, процветала коррупция на всех уровнях власти и управления. Согласно опубликованному в сентябре 2008 г. докладу международной неправительственной организации по борьбе с коррупцией transparency Internatioal, Россия квалифицировалась как одна из стран с высоким уровнем коррупции, занимавшая 147-е место в рейтинге 180 стран.

7 августа 2010 г. в Интернете в открытом доступе с возможностью комментирования был опубликован проект федерального закона "О полиции", призванный заменить действующий закон "О милиции".

24 сентября 2011 г. на очередном съезде "Единой России" было объявлено, что на президентских выборах в 2012 г. свою кандидатуру на пост Президента РФ выставит В. В. Путин, а Правительство в случае его победы возглавит действующий Президент Д. А. Медведев. Также Д. А. Медведев принял предложение В. В. Путина возглавить партию "Единая Россия" на предстоящих в декабре выборах в Государственную Думу.

Начиная с декабря 2011 г. в Москве и в других крупных городах России проходили митинги и демонстрации, участники которых выражали свое возмущение предполагаемыми фальсификациями в пользу "путинской" партии "Единая Россия" в ходе предстоящих парламентских выборов. Лидеры оппозиции и общественные деятели призывали к отставке Путина.

На выборах Президента России, состоявшихся 4 марта 2012 г., В. В. Путин победил в первом туре.

18 марта 2014 года Республика Крым вошла в состав России. Этому событию предшествовал крымский референдум, на котором абсолютное большинство от имеющих права голоса высказались в пользу этого решения.

Первые массовые протестные акции в Москве и Санкт-Петербурге начались вечером 4 декабря. Многотысячный митинг прошёл в Москве 5 декабря 2011 года.

Московский оппозиционный митинг на Болотной площади стал самым массовым за последнее десятилетие (по другим данным — крупнейшим с начала 1990-х).

26 февраля в Москве состоялась общегражданская акция «Большой белый круг». Её участники вышли на Садовое кольцо без плакатов и, взявшись за руки, замкнули круг; по оценкам прессы, в акции приняли участие 34 тысячи человек. У многих в руках были белые шарики, к одежде прикреплены белые ленточки.

Май 2012 года «Марш миллионов»

В аналитической статье Лента.ру сообщила, что «таких масштабных уличных боёв Москва не видела лет двадцать, а может и больше». На следующий день в своем новостном выпуске российская радиостанция «Эхо Москвы» заявила: «Участники акции уверяют, что стражи порядка применяли силу без предупреждения, били людей дубинками и ногами, рвали одежду и бесцеремонно швыряли в автозаки. В полиции, впрочем, все это называют мерами к вытеснению граждан с площади. В результате вытеснений было задержано почти 450 человек, а столичному управлению МВД пришлось опровергать появившиеся в интернете сообщения о погибших. Официально есть лишь пострадавшие, из которых 30 полицейские.

(12) Российская Федерация и мировое сообщество в 1990-е гг.

Основополагающим принципом российской внешней политики в 1990-е гг. стала защита национальных интересов России не через конфронтацию, а через партнерство. Теперь Россия не рассматривала ни одно из госу­дарств мира в качестве своего потенциального противника.

Кроме того, России необходимо было создать благоприятные условия для притока иностранных инвестиций, которые так нужны были ей для развития экономики.

Россия и США.В 1992 г. на заседании Совета Безопасности ООН в Нью-Йорке между Россией и США была подписана декларация о новых отношениях, в которой обе страны более не рассматривали друг друга «в качестве потенциальных противников. В том же году Россия была принята в Совет Североатлантического сотрудничества (ССАС).

В 1995 г. Россия и США провели ряд переговоров по проблемам европейской безопасности. В частности, была подтверждена приверженность обе стран Договору по ПРО 1972 г., на основе которого строилась стратегическая стабильность в мире.

К 1998 г. США стала самым крупным международным инвестором в экономику России. Объем торговли между двумя странами увеличился в 2 раза. Начала реализовываться совместная космическая программа. К 1999 г. обе страны становятся стратегическими партнерами.

Россия и Западная Европа.Россия, так же как и страны Западной Европы, была заинтересована в развитии сотрудничества на мирной и демократической основе. В 1990-е гг. перед всеми европейскими странами стояла задача создания единой Европы. Исходя из этого они строили свои взаимоотношения.

Летом 1992 г. Б. Ельцин в Мюнхене встретился с руководителями семи ведущих стран Западной Европы («большая семерка»). На этой встрече страны «семерки» провозгласили программу оказания финансовой помощи России для поддержания реформ.

В феврале 1996 г. Россия была принята в Совет Европы (СЕ).

Летом 1997 г. Россия была принята в состав «большой семерки», которая стала теперь «большой восьмеркой».

Взаимоотношения России со странами СНГ и Восточной Европы. Развитие отношений с бывшими союзными республиками осуществлялось Россией по двум направлениям: в рамках СНГ и на основе двусторонних соглашений. В основном преобладала тенденция развития двусторонних отношений. В 1991 г. состав союза был расширен — в него вошли 11 из 15 бывших союзных республик. Весной 1994 г. в него вошла Грузия.

Новый этап развития России (2000 – 2005 гг.)

К 2000 г. российское общество встало на путь консолидации. Экономическое положение в стране начало нормализоваться. Российское правительство продолжило работу по оздоровлению экономики и финансов. Стабилизировалась денежная система. Инфляция, вызванная кризисом, замедлилась. Постепенно оправлялись от последствий кризиса промышленные предприятия, снова заработал частный сектор экономики. Упорядочилась выплата зарплаты учителям, врачам и сотрудникам государственных предприятий и учреждений. Экономическая стабилизация способствовала социальному успокоению, сбила стихию забастовок и митингов. В политической жизни страны также наступают перемены, ведущие к повышению эффективности в работе властных структур.

6 марта 2000 г. в ходе очередных президентских вы среди 12 претендентов В.В. Путин одержал убедительную победу.

Основными приоритетами внутренней и внешней политики В.В. Путина являются:

- усиление роли государства;

- совершенствование механизма государственного управления;

- стабилизация ситуации в экономике и экономический рост;

- борьба с терроризмом;

- интеграция с Республикой Беларусь;

- сближение с ведущими европейскими странами - Германией, Великобританией, Францией.