Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Действие нормативных актов во времени продолжается от момента вступления их в силу до момента ее утраты. Акты вступают в юридическую силу:

1) если срок вступления в силу закона не указан, он вступает в действие по истечении 10 дней с момента опубликования;

2) с установленного в данном акте срока – с момента подписания, с момента принятия, с момента опубликования, с точно указанной даты;

3) с даты фактического получения акта исполнителями для актов, которые не публикуются;

4) с даты утверждения (регистрации) акта;

5) с возникновением определенных обстоятельств (объявление войны, чрезвычайного положения и т. п.);

Акты утрачивают юридическую силу:

1) истечение срока действия;

2) прямая отмена;

3)фактическая отмена (принятие другого акта по тому же вопросу, без отмены первого)

4) изменение обстоятельств.

По действию в пространстве нормативные акты различаются:

• территориальное действие (в пределах всей территории государства или же на какой-либо определенной ее части);

• экстерриториальное действие (за пределами территории государства). Например, граждане Российской федерации, совершившие преступления за границей, в случае предания их суду несут ответственность не по законам места совершения преступления, а по УК Российской Федерации.

Акты федеральных органов распространяются, как правило, на всю территорию российской Федерации, но могут также распространять свое действие только на определенную часть страны, если соответствующий орган это прямо оговорит при принятии конкретного нормативного акта.

Под государственной территорией Российской Федерации понимается находящаяся под ее суверенитетом часть земного шара. К ней относятся:

• собственная территория (земная поверхность, внутренние и территориальные воды, воздушное пространство в пределах государственной границы, недра, континентальный шельф)

• условная территория (территория посольств, консульств, воинских подразделений, дислоцируемых за границей; территория гражданских кораблей и салоны летательных аппаратов, находящихся на нейтральной территории; территория военных кораблей и соответствующих летательных аппаратов, где бы они ни находились; космические корабли и станции, несущие Российский флаг, подводные кабели, трубопроводы)

Акты субъектов Российской Федерации действуют на территории соответственно республик, краев, областей, автономных округов. А нормативные акты местных органов имеют силу лишь на подведомственной территории.

Действие нормативных актов по кругу лиц:

• граждане;

• иностранные граждане;

• лица без гражданства;

Существует общее правило, в соответствии с которым нормативные акты распространяются на всех лиц, находящихся на территории юрисдикции правотворческого органа. Однако из этого правила есть исключения, так сферы действия нормативных актов в пространстве и по кругу лиц могут не совпадать. Например, нормы обязательного на всей территории России избирательного закона в части активного избирательного права не распространяются на несовершеннолетних, а также на психически больных, признанных судом недееспособными, и лиц, на день голосования отбывающих наказание в местах лишения свободы по приговору суда.

Спецификой различных отраслей хозяйства обусловлено появление норм, действие которых распространяется лишь на работников данной отрасли. Некоторые нормативные акты могут иметь ограниченную значимость и адресоваться лишь конкретной категории лиц (студентам, пенсионерам, военнослужащим, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера, и т. д.)

Свои особенности имеет действие нормативных актов РФ в отношении иностранцев и лиц без гражданства:

• им не предоставляются некоторые права и не возлагаются определенные обязанности (право избирать и быть избранными в государственные органы, обязанность службы в Вооруженных Силах России и т. д.)

• лица, обладающие дипломатическим иммунитетом (послы, поверенные в делах, члены семей дипломатического персонала), не могут привлекаться к уголовной и административной ответственности за совершенное преступление или проступок на территории иностранного государства.

Задание 3

Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с требованиями норм международного права ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемую государством (ст.20 Конвенции о правах ребенка).

Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства (ими являются органы местного самоуправления) выполняют следующие функции:

1.Выявляют детей, оставшихся без попечения родителей.

2. Ведут учет таких детей.

3.Исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы устройства детей.

4.Осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Деятельность других юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, не допускается.

Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно. Поэтому при выборе форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, отдается предпочтение прежде всего семейным формам воспитания:

а) передаче на усыновление;

б) под опеку или попечительство;

в) передаче в приемную семью.

И только при отсутствии возможности передать ребенка в семью, закон допускает его направление в учреждения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (воспитательные учреждения, в том числе детские дома семейного типа, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты и т. д.). Тип выбираемого учреждения зависит от возраста и состояния здоровья ребенка. Такая форма устройства ребенка не снимает с органа опеки и попечительства обязанности подыскивать для него усыновителей, опекунов (попечителей) или приемных родителей. При устройстве ребенка должны учитываться его родной язык, этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании.