23 (29). Локальные акты как источники псо

Локальные акты принимаются непосредственно в самой организации.

Отдельные обособленные акты, регулирующие вопросы социального обеспечения работников, встречаются редко (чаще речь идет о локальных нормах, включенных в коллективные договоры и соглашения, заключаемые работниками с работодателем).

Цель локальных актов – устанавливать более высокий уровень социальной защиты граждан на уровне конкретной организации.

24 (34). Акты субъектов федерации как источники псо. Их значение на современном этапе

В связи с передачей субъектам РФ ряда полномочий по правовому регулированию общественных отношений в сфере СО с 01.01.2005 существенно расширяется система актов, формируемых на региональном уровне.

По мере появления у субъектов РФ больших экономических возможностей, позволяющих им реализовывать дополнительные программы социальной поддержки населения, данный вид источников ПСО будет интенсивно развиваться.

Законы г. Москвы:

– от 17.10.2001 №49 "О потребительской корзине в городе Москве";

– от 17.01.2001 №3 "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы";

– от 15.05.2002 №23 "О прожиточном минимуме в городе Москве";

– от 03.11.2004 №67 "О ежемесячном пособии на ребенка";

– от 03.11.2004 №70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы";

– от 15.12.2004 №87 "О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)";

– от 22.12.2004 №90 "О квотировании рабочих мест";

Постановление Правительства Москвы от 14.02.2006 №95-ПП "Об итогах реализации мероприятий по социальной защите москвичей в 2005 году и о Комплексной программе мер социальной защиты жителей города Москвы на 2006 год".

25 (20). Общая характеристика материальных правоотношений по социальному обеспечению

ПО – форма индивидуально-волевых общественных отношений, подверженных правовому регулированию и выражающих особую общественную связь между лицами, связь через права и обязанности.

Предпосылка существования ПО – наличие нормативной базы, юридических фактов, субъектов права и индивидуализации (участники ПО определены нормой права, ей же очерчено их поведение).

Деление ПО в зависимости от степени индивидуализации (относительные и абсолютные).

ПО по СО – относительные (все их участники определены законом и никакие другие лица (органы) прав и обязанностей в них не имеют).

Волевой характер ПО:

1) связаны с государственной волей, выраженной в праве;

2) связаны с индивидуальной волей (ПО реализуется по воле его участников).

Для возникновения ПО по СО не требуется волеизъявления обоих его субъектов (достаточно лишь волеизъявления гражданина, реализующего конституционное право на СО; другой субъект ПО на основании такого волеизъявления и при наличии соответствующих юридических фактов обязан предоставить требуемый вид СО).

ПО по СО существует в реальной жизни лишь как конкретное видовое ПО (на практике не возникает некоего единого обеспечительного ПО, в котором гражданин реализует свои права на все виды СО и обслуживания).

Всем ПО по СО присуща целевая общность (они являются формой выражения и закрепления отношений распределения части общественных фондов потребления граждан).

Одни ПО возникают как необходимая предпосылка для возникновения другого (основного) ПО, позволяющего гражданину реализовать право на конкретный вид СО (первые – процедурные, вторые – материальные).

ПО в зависимости от функционального назначения подразделяются на регулятивные и охранительные (указанные выше процедурные и материальные ПО – регулятивные).

Охранительные ПО (возникают в связи с защитой гражданином нарушенного права – по рассмотрению жалоб и споров по вопросам СО).

ПО материального характера – право на каждый вид СО реализуется посредством конкретного ПО (общий объект таких отношений – материальное благо, на которое направлено ПО (денежные выплаты, различные социальные услуги)).

Блоки материальных ПО:

1) ПО, возникающие в связи с предоставлением гражданам денежных выплат по системе СО;

2) ПО, возникающие по поводу натуральных видов СО.

Классификация 1-го блока материальных ПО по объекту ПО в зависимости от денежной выплаты:

1) пенсионные ПО;

2) ПО по поводу пособий;

3) ПО по поводу компенсационных выплат, субсидий.

Указанные группы ПО классифицируются на соответствующие виды, обусловленные видом пенсии, пособия, компенсации, субсидии – внутривидовая дифференциация:

1) пенсии (по старости; по инвалидности; по случаю потери кормильца; за выслугу лет; социальные пенсии);

2) пособия (по временной нетрудоспособности; по беременности и родам; по безработице);

3) компенсации (ежемесячная денежная выплата супругу военнослужащего; студенту за время академического отпуска по медицинским показаниям).