- •1. Состав и территория ес. Условия вступления новых государств-членов.
- •2. Европейский Союз и Совет Европы: взаимодействие и соотношение.
- •Глава I Устава Совета Европы посвящена целям, которые преследует Совет Европы, и состоит из одной единственной статьи 1. В ней, в частности, говорится следующее:
- •3. Основные тапы формирования ес.
- •4. Устройство Европейского Союза. Понятие «опор» ес.
- •5. Понятие и сущность права ес.
- •6. Принцип верховенства права ес.
- •7. Принцип прямого действия права ес.
- •8. Общие принципы права е.Союза. Ответственность гос-чл за их нарушение.
- •9. Система источников первичного права.
- •10. Договор об учреждении Европейского Сообщества.
- •11. Договор о Европейсокм Союзе.
- •12. Система источников вторичного права.
- •13. Регламенты, директивы и решения Европейского сообщества.
- •16. Общая характеристика компетенции Европейского Союза.
- •17. Предметы ведения и сферы деятельности Европейского Сообщества.
- •18. Правовые основы овпб.
- •19. Правовые основы сотрудничества полиции и судебных органов в уголовно-правовой сфере.
- •Раздел 6 Договора о е.Союзе.
- •20. Цели и принципы деятельности Союза.
- •21. Основы правового положения человека и гражданина в ес: понятие, источники, система.
- •22. Хартия ес об основных правах 2000.
- •23. Гражданство Союза.
- •24. Принципы правового положения человека и гражданина в ес.
- •25. Основные личные права и свободы в Европейском Союзе.
- •26. Основные политические права и свободы.
- •27. Экономические, социальные и культурные права.
- •28. Гарантии прав и свобод человека и гражданина в ес.
- •29. Организационный механизм Союза. Отличие институтов от других органов ес.
- •30. Совет Европейского Союза: состав и порядок формирования, организация работы.
- •31. Полномочия Совета.
- •32. Европарламент: состав и порядок формирования, организация работы.
- •33. Полномочия Европейского Парламента.
- •34. Европейская Комиссия: состав и порядок формирования, организация работы.
- •35. Полномочия Европейской Комиссии.
- •36. Судебная система Союза: общая характеристика.
- •37. Суд Европейских Сообществ: состав и порядок формирования, организация работы. Правовой статус судей и генеральных адвокатов.
- •38. Юрисдикция Суда Европейских Сообществ.
- •39. Правовой статус Трибунала первой инстанции и специализированных трибуналов (судебных палат),
- •40. Правовой статус Европейского Совета.
- •41. Правовой статус европейской Счетной палаты.
- •42. Правовое положение есцб и ецб.
- •43. Правовые основы единого внутреннего рынка ес: общая характеристика.
- •44. Принцип свободного передвижения товаров в рамках евр ес.
- •45. Принцип свободы передвижения работников.
- •46. Принцип свободы учреждений.
- •47. Принцип свободного предоставления услуг.
- •48. Принцип свободы передвижения капиталов и осуществления платежей.
- •50. Правовое регулирование единой валюты ес - евро
- •51. Правовое регулирование взаимоотношений рф и ес
- •52. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между рф и ес 1994:общая характеристика
- •53. «Шенгенские соглашения».Общая характеристика. Понятие «Шенгенских достижений»
- •54. Шенгенская виза: понятие и виды
- •55. Условия и порядок выдачи Шенгенской визы.
- •57. Общая характеристика антимонопольного права ес.
- •59. Социальная политика и социальное право ес.
41. Правовой статус европейской Счетной палаты.
Органы финансового контроля в ЕОУС – единоличный Аудитор, в ЕС/Евратоме – коллегиальные аудиторские советы.
1967 – слияние 3х Сообществ => единый Аудиторский совет.
1975 – счетная палата.
1992 – Договор о ЕС => Счетная палата получает статус института.
27 членов (аудиторов), назначаемых на 6 лет Советом после консультации с Европарламентом. Совет принимает решения единогласно.
Счетная плата находится в Люксембурге.
Аудиторами м.б. только те лица, которые принадлежат или принадлежали в своих странах к органам вешнего аудита или которые обладают специальной подготовкой для этой должности.
Те же гарантии независимости, что и для судей.
Член Счетной палаты м.б. отрешен от должности решением Суда (по инициативе самой Счетной палаты).
Председатель избирается ее членами на ½ срока их полномочий (3 года).
Главная задача Счетной палаты – осуществление аудита ( в рамках которого проверяются все доходы и расходы Сообщества, всех образованных им органов).
В рамках контрольной деятельности инспекторы Счетной палаты могут осуществлять проверки на месте. => финансовый контроль Счетной палаты носит универсальный характер, может охватывать всех субъектов публичного и частного права.
По итогам проверки составляется отчет, который направляется в Совет и Европарламент. Ы течение 2,5 месяцев проверяемые могут сделать свои замечания.
По итогам каждого финансового года палата представляет ежегодный отчет, который содержит оценку правильности управления финансами.
Другая задача Счетной палаты – содействовать Парламенту и Совету в осуществлении их полномочий по контролю за исполнением бюджета. Для этого палата по запросу любого института ЕС представляет специальные отчеты и заключения. Каждый институт должен предоставить Палате документы своей финансовой отчетности.
Обязанность – предоставлять Парламенту и Совету расчетную ведомость надежности счетов, законности и правильности отраженных операций.
Обязательны консультации с Палатой перед принятием некоторых законодательных актов, в частности финансовых регламентов и мер по предотвращению злоупотреблений, затрагивающих финансовые интересы Сообщества.
Имеет право обращаться в Суд с «исками из бездействия», «исками об аннулировании».
Ниццкий договор 2001 предоставил Палате право создавать в своей структуре внутренние палаты для подготовки обязательных категорий отчетов и заключений.
42. Правовое положение есцб и ецб.
ЕСЦБ – система учреждений с 0.06.1988.
Основной целью ЕСЦБ является поддержание стабильности цен. Без ущерба для целей
стабильности цен, он оказывает поддержку общей экономической политике Сообщества, с тем чтобы содействовать достижению целей Сообщества, как они изложены в статье 2 настоящего Договора. ЕСЦБ функционирует в соответствии с принципом открытой рыночной экономики со свободной конкуренцией, способствуя эффективному распределению ресурсов и соблюдая принципы, изложенные в статье 3а настоящего Договора.
Задачи ЕСЦБ:
- определять и проводить в жизнь валютную политику Сообщества;
- проводить международные валютные ;
- хранить и управлять официальными резервами иностранной валюты государств-членов;
- содействовать плавному функционированию системы платежей.
ЕЦБ консультирует:
- по любому предлагаемому акту Сообщества, входящему в сферу его
компетенции;
- национальные органы власти относительно любого проекта
правового акта входящего в сферу его компетенции, но в рамках и при условиях, установленных Советом .
ЕЦБ может представлять заключения по вопросам, входящим в сферу его компетенции, соответствующим институтам или организациям Сообщества или национальным властям.
ЕЦБ пользуется в каждом государстве-члене наиболее широкой право- и дееспособностью, предоставляемой юридическим лицам по национальным законам; он может, в частности, приобретать или отчуждать движимую и недвижимую собственность и быть стороной в суде.
Функционирование ЕСЦБ обеспечивается органами ЕЦБ, наделенными правом принимать решения.
Высшее руководящее звено ЕСЦБ – ЕЦБ во Франкфурте-на-Майне.
ЕЦБ определяет денежную политику ЕС; обладает исключительным правом санкционирования эмиссии евро; издает нпа ( виде директив и регламентов); может выносить индивидуальные решения, в т.ч. штрафовать коммерческие банки и предприятия.
ЕЦБ – ЮЛ, обладает гражаднской правосубъетностью, уставным капиталом и резервами.
Высшее д.л. – Председатель + заместитель председателя ( назначаются по общему согласию гос-чл).
Председатель + Заместитель + 4 других лица = Дирекция (Исполнительный комитет) – орган текущего управления ЕЦБ, члены назначаются на 8 лет по общем согласию государств, входящих в зону евро. Ни один из членов не может занимать любые другие должности, оплачиваемые или нет, если только ему не предоставлена, в виде исключения, такая привилегия Советом управляющих. Председатель, Заместитель председателя и другие Члены Дирекции назначаются из числа лиц, обладающих признанной репутацией и
профессиональным опытом в финансовых и банковском делах, с общего согласия правительств государств-членов на уровне Глав Государств или Правительств, по рекомендации Совета, после консультаций с Европейским парламентом и Советом управляющих. Срок их полномочий составляет восемь лет и не подлежит продлению. Только граждане государств-членов могут быть членами Дирекции. Если член Дирекции не соответствует более своей должности, или если он виновен в серьезном проступке, Суд, по заявлению Совета управляющих или Дирекции, может принудительно освободить его от должности. Дирекция осуществляет валютную политику в соответствии с основными ориентирами и решениями, принятыми Советом управляющих. Действуя таким образом, Дирекция дает необходимые указания национальным центральным банкам. В дополнение к этому, Дирекция может иметь определенные полномочия, делегированные ей по решению Совета управляющих.
Главный внутренний орган ЕЦБ – совет управляющих = члены Дирекции + руководители национальных ЦБ в странах зоны евро. Только члены Совета управляющих, присутствующие лично, имеют право голоса. Внутренний регламент предусматривает также для каждого члена Совета управляющих, лишенного в течение длительного времени возможности принимать участие в голосовании, право назначать себе замену, в качестве члена Совета управляющих. голоса в Совете управляющих взвешиваются в соответствии с долями национальных центральных банков в уставном капитале ЕЦБ. Веса голосов членов Дирекции равны нулю.
Решение, требующее квалифицированного большинства, считается принятым, если поданные за него голоса составляют по крайней мере 2/3 уставного капитала ЕЦБ, и представляют по крайней мере половину акционеров. Если Управляющий не в состоянии присутствовать, он может назвать себе замену для подачи своего взвешенного голоса. Заседания носят конфиденциальный характер. Совет управляющих может принять решения о предании гласности результатов своих обсуждений.
Совет управляющих определяет основные ориентиры и принимает решения, обеспечивающие выполнение задач, поставленных перед ЕСЦБ настоящим Договором и данным Уставом. Совет управляющих определяет валютную политику Сообщества, включая, соответственно, решения, относящиеся к промежуточным валютным задачам, ключевым процентным ставкам и резервным запасам в ЕСЦБ, и основные ориентиры для их осуществления.
Общий совет ЕЦБ = Председатель + Заместитель + руководители ЦБ гос-чл.
Национальные ЦБ – национальные отделения ЕЦБ, проводят денежную политику в соответствии с указаниями ЕЦБ.
В систему ЦБ входят все национальные ЦБ, независимо от вхождения в зону евро.
Евросистема – полноправные учатсники ЕСЦБ ( т.е. в зоне евро). Именно евросистема производит эмиссию банкнот евро.
Европейский валютный институт.
Действует с 1994, заменил Европейский фонд валютного сотрудничества. Задачи: денежная политика, контроль за ЕВС, подготовка организации ЕСЦБ, переход на евро.
1998 – его активы и обязательства перешли к ЕЦБ.
Членами ЕВИ являются центральные банки государств-членов ("национальные центральные банки").
ЕВИ вносит свой вклад в осуществление условий, необходимых для перехода к третьему этапу экономического и валютного союза, в особенности путем:
- укрепления координации валютной политики с целью обеспечения стабильности цен;
- разработки предварительных мероприятий, требуемых для учреждения института ЕСЦБ, и для проведения единой валютной политики и создания единой валюты на третьем этапе;
- наблюдения за развитием ЭКЮ.
ЕВИ выполняет задачи и обязанности, возложенные на него настоящим Договором и данным Уставом, не нанося ущерба ответственности компетентных органов власти за проведение валютной политики в соответствующих государствах-членах.
ЕВИ надлежит:
- укреплять сотрудничество между национальными центральными банками;
- укреплять координацию валютной политики государств-членов с целью обеспечения стабильности цен;
- вести контроль за функционированием Европейской валютной системы (ЕВС);
- проводить консультации по проблемам, подпадающим под компетенцию национальных центральных банков и влияющим на устойчивость финансовых институтов и рынков;
- взять на себя задачи ЕФВС;
- способствовать использованию ЭКЮ и наблюдать за его развитием, включая гибкое функционирование клиринговой системы ЭКЮ.
- вести регулярные консультации относительно курса валютной политики и использования средств валютной политики;
- как правило, консультироваться с национальными компетентными валютными органами перед принятием решений о курсе валютной политики в общих рамках предварительных координаций.