РП Правовые основы противодействия коррупции

Выявление, внедрение и распространение передового опыта противодействия коррупции.

Учет и отчетность по вопросам противодействия коррупционным проявлениям. Организация документооборота и правовое обеспечение антикоррупционной деятельности.

Организационные мероприятия прокуратуры района (города) в сфере реализации национальной стратегии противодействия коррупции. Организация проведения прокуратурой района (города) антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.

Тема 9. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции.

Методические рекомендации по осуществлению прокурорского надзора в сфере борьбы с коррупцией.

Частные методики прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции в бюджетной сфере, в государственных органах исполнительной власти и органах местного самоуправления.

Правовые средства и акты прокурорского надзора в сфере противодействия коррупции.

Тема 10. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с коррупцией.

Понятие и значение, правовые основы и принципы, уровни координационной деятельности прокуратуры по борьбе с преступлениями коррупционной направленности.

Формы координации, полномочия прокуроров в координационной деятельности по борьбе с коррупцией. Роль координационных совещаний в противодействии коррупции. Порядок их подготовки, проведения и осуществления контроля за исполнением решений.

Участие органов Следственного комитета Российской Федерации в координационной деятельности по борьбе с коррупционными преступлениями.

Формы взаимодействия правоохранительных органов и судов по противодействию коррупции.

Пути повышения эффективности координационной деятельности прокуратуры в выявлении, пресечении, предупреждении и расследований преступлений коррупционной направленности.

11

3.3. Лекции

Наименование	Объем	Тематика (план) лекции	Задания для подготовки к
лекции	часов		лекции
Тема 1. Предмет	2 ч.	Цели, задачи и содержа-	Повторение общих методов
и основные по-		ние спецкурса «Правовые	познания, понятий системы
нятия спецкурса		основы противодействия	и классификации научных
«Правовые ос-		коррупции». Соотноше-	дисциплин.
новы противо-		ние и связь курса с дру-	Повторение учебных курсов
действия кор-		гими юридическими дис-	«правоохранительные орга-
рупции»		циплинами.	ны»; «конституционное пра-
		Основные понятия курса	во»; «история государства и
		«Правовые основы проти-	права», «теория государства
		водействия коррупции».	и права». Повторение
		Понятие коррупции. Ви-	положений разделов ФЗ «О
		ды и формы современных	прокуратуре РФ», «О След-
		коррупционных проявле-	ственном комитете РФ».
		ний.
		Криминализированные	Активная форма проведе-
		виды коррупции.	ний занятий. Приглашение
		Борьба (противодействие)	на лекцию и участие в ее
		с коррупцией. Субъекты	проведении ветерана (ов)
		противодействия корруп-	прокуратуры.
		ции. Коррупциогенные
		(коррупционные) факто-
		ры.
Тема 2. Регули-	2 ч.	Общая характеристика	Повторение учебных курсов
рование проти-		международных норм	«правоохранительные орга-
водействия кор-		противодействия корруп-	ны»; «конституционное пра-
рупции в нормах		ции.	во»; «история государства и
международного		Положения Конвенции	права»; «теория государства
и российского		Совета Европы об уго-	и права». Повторение
права.		ловной ответственности	положений разделов ФЗ «О
		за коррупцию от	прокуратуре РФ», «О След-
		27.01.1999.	ственном комитете РФ».
		Конвенция Организации
		Объединенных Наций
		против коррупции
		от 31.10.2003.
		Понятие «публичное
		должностное лицо» и его
		содержание. Виды кор-
		рупционных действий
		должных лиц в нормах
		международного права.
		Характеристика россий-
		ского законодательства,
		направленного на борьбу
		с коррупцией.
		Федеральный закон от

12

25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

Указ Президента РФ от 08.07.2013 № 613 «Вопросы противодействия коррупции».

Указ Президента РФ от 02.04.2013 № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции».

Указ Президента РФ от 02.04.2013 № 310 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

Указ Президента РФ от 11.04.2014 № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 годы».

Указ Президента РФ от 13.04.2010 № 460 «О национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы».

Другие законодательные и подзаконные акты, которыми осуществляется правовое регулирование предупреждения коррупционных проявлений

13

Тема 3. Право-	2 ч.	Профилактика коррупци-	Повторение учебных курсов
вые и организа-		онных проявлений: си-	«правоохранительные орга-
ционные меры		стема правовых и органи-	ны»; «конституционное пра-
предупреждения		зационных мер. Органи-	во»; «теория государства и
коррупции.		зация антикоррупционной	права». Повторение
		экспертизы нормативных	положений разделов Кон-
		правовых актов Россий-	венции Совета Европы об
		ской Федерации. Способы	уголовной ответственности
		исключения необосно-	за коррупцию от 27.01.1999,
		ванного вмешательства в	Конвенции Организации
		деятельность государ-	Объединенных Наций про-
		ственных служащих в це-	тив коррупции от
		лях склонения их к со-	31.10.2003, ФЗ от 25.12.2008
		вершению коррупцион-	№ 273-ФЗ «О противодей-
		ных правонарушений.	ствии коррупции».
		Ограничения по службе в
		отношении государствен-
		ного и муниципального
		служащего. Обществен-
		ный и парламентский
		контроль соблюдения за-
		конодательства РФ о про-
		тиводействии коррупции.
Тема 7. Право-	2 ч.	Права и обязанности про-	Повторение учебных курсов
вое положение		куроров и следователей,	«правоохранительные			орга-
прокуроров и		их функции. Квалифика-	ны»; «конституционное пра-
следователей и		ционные требования к	во». Повторение положений
антикоррупци-		лицам, замещающим	разделов ФЗ «О прокуратуре
онные требова-		должности прокуроров и	РФ», «О Следственном ко-
ния к их слу-		следователей. Ограниче-	митете РФ».
жебному пове-		ния и запреты, связанные
дению.		со службой в органах	Изучение	правовых		актов
		прокуратуры РФ и след-	Генеральной		прокуратуры
		ственного комитета РФ.	РФ и Следственного коми-
		Требования к служебному	тета РФ.
		поведению прокуроров и
		следователей. Основные	Активная	форма проведе-
		обязанности прокуроров и	ний занятий.		Приглашение
		следователей, вытекаю-	на лекцию и участие в ее
		щие из антикоррупцион-	проведении ветерана (ов)
		ных требований к их по-	прокуратуры (органов пред-
		ведению. Приказ Гене-	варительного следствия).
		рального прокурора РФ от
		06.05.2009 № 142 «О по-
		рядке уведомления про-
		курорскими работниками
		и федеральными государ-
		ственными гражданскими
		служащими руководите-
		лей органов и учреждений

14

прокуратуры РФ о фактах обращения к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений и организации проверки поступающих уведомлений». Приказ Генерального прокурора РФ от 25.03.2010 № 126 «Об утверждении положения о порядке предоставления в органах и учреждениях прокуратуры РФ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

Приказ Генерального прокурора РФ от 24.04.2014 № 230 «Об утверждении Положения о сообщении федеральными государственными служащими и иными работниками органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации о получении подарка в связи с их служебной деятельностью, порядке сдачи и оценки подарка, реализации (выкупе) и зачисления средств, вырученных от его реализации».

Приказ Председателя Следственного комитета РФ от 15.01.2011 № 11 «О порядке уведомления сотрудниками и федеральными государственными гражданскими служащими Следственного комитета Российской Федерации представителя нанимателя (работодателя) обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупцион-

15

		ных правонарушений».
		Приказ Председателя
		Следственного комитета
		РФ от 18.05.2011 № 92
		«Об утверждении порядка
		представления сведений о
		доходах, об имуществе и
		обязательствах имуще-
		ственного характера в
		Следственном комитете
		Российской Федерации».
		Приказ Следственного
		комитата РФ от 5 мая 2014
		г. № 34 «Об утверждении
		Перечня должностей, за-
		мещение которых влечет
		за собой размещение све-
		дений о доходах, расхо-
		дах, об имуществе и обя-
		зательствах имуществен-
		ного характера федераль-
		ных государственных
		служащих и иных лиц,
		а также сведений о дохо-
		дах, расходах, об имуще-
		стве и обязательствах
		имущественного характе-
		ра их супруги (супруга) и
		несовершеннолетних де-
		тей на официальном сайте
		Следственного комитета
		Российской Федерации в
		сети Интернет»
Тема 8. Органи-	2 ч.	Структурные подразделе-	Повторение учебных курсов
зация работы		ния системы органов про-	«правоохранительные			орга-
прокуратуры по		куратуры Российской Фе-	ны»; «конституционное пра-
противодей-		дерации, осуществляю-	во». Повторение положений
ствию корруп-		щие мероприятия по про-	разделов ФЗ «О прокуратуре
ции		тиводействию коррупции.	РФ».
		Внешние организацион-	Изучение	правовых		актов
		ные мероприятия по про-	Генеральной		прокуратуры
		тиводействию коррупции.	РФ.
		Приказ Генерального
		прокурора РФ от	Активная	форма проведе-
		15.05.2010 № 209 «Об	ний занятий.		Приглашение
		усилении прокурорского	на лекцию и участие в ее
		надзора в сфере реализа-	проведении ветерана (ов)
		ции национальной страте-	прокуратуры.
		гии противодействия кор-
		рупции». Приказ Гене-

16

		рального прокурора РФ от
		27.05.2014 № 285 «Об ор-
		ганизации исполнения
		Национального плана
		противодействия корруп-
		ции на 2014-2015 годы».
		Приказ Генерального
		прокурора РФ от
		28.12.2009 № 400 «Об ор-
		ганизации проведения ан-
		тикоррупционной экспер-
		тизы нормативных право-
		вых актов».
		Внутриорганизационные
		меры противодействия
		коррупции. Приказ Гене-
		рального прокурора РФ от
		10.09.2010 № 344 «О ко-
		миссиях органов и учре-
		ждений прокуратуры Рос-
		сийской Федерации по
		соблюдению требований
		к служебному поведению
		федеральных государ-
		ственных служащих и
		урегулированию кон-
		фликта интересов».
Тема 9. Проку-	2 ч.	Цели, задачи прокурор-	Повторение учебных курсов
рорский надзор		ского надзора за исполне-	«правоохранительные			орга-
за исполнением		нием законодательства о	ны»; «конституционное пра-
законодатель-		противодействии корруп-	во». Повторение положений
ства о противо-		ции.	разделов ФЗ «О прокуратуре
действии кор-		Предмет и пределы про-	РФ».
рупции.		курорского надзора в	Изучение	правовых		актов
		сфере противодействия	Генеральной		прокуратуры
		коррупции.	РФ.
		Правовые средства и акты
		прокурорского надзора в	Активная	форма проведе-
		сфере противодействия	ний занятий.		Приглашение
		коррупции.	на лекцию и участие в ее
			проведении работника (ов)
			прокуратуры.
Тема 10. Коор-	2 ч.	Понятие и значение,	Повторение учебных курсов
динация дея-		правовые основы и	«правоохранительные			орга-
тельности пра-		принципы, уровни	ны»; «конституционное пра-
воохранитель-		координационной	во». Повторение положений
ных органов по		деятельности	разделов УПК РФ, ФЗ «Об
борьбе с корруп-		прокуратуры по борьбе с	оперативно-розыскной дея-
цией.		преступлениями	тельности», ФЗ «О поли-
		коррупционной	ции», ФЗ	«О	Федеральной

17

		направленности.	службе	безопасности», ФЗ
		Формы координации,	«О прокуратуре РФ», «О
		полномочия прокуроров в	Следственном		комитете
		координационной	РФ».	Изучение	правовых
		деятельности по борьбе с	актов Генеральной прокура-
		коррупцией. Роль	туры РФ
		координационных
		совещаний в
		противодействии
		коррупции. Порядок их
		подготовки, проведения и
		осуществления контроля
		за исполнением решений.
		Участие органов
		Следственного комитета
		Российской Федерации в
		координационной
		деятельности по борьбе с
		коррупционными
		преступлениями.
		Формы взаимодействия
		правоохранительных
		органов и судов по
		противодействию
		коррупции.
		Пути повышения эффек-
		тивности координацион-
		ной деятельности проку-
		ратуры в выявлении, пре-
		сечении, предупреждении
		и расследований пре-
		ступлений коррупцион-
		ной направленности.

3.4. Практические занятия

Тема 1. Предмет и основные понятия спецкурса «Правовые основы противодействия коррупции». 2 часа

1.Цели, задачи и содержание спецкурса «Правовые основы противодействия коррупции». Соотношение и связь курса с другими юридическими дисциплинами.

2.Основные понятия курса «Правовые основы противодействия коррупции». Понятие коррупции. Виды и формы современных коррупционных проявлений. Борьба (противодействие) с коррупцией. Субъекты противодействия коррупции. Коррупциогенные (коррупционные) факторы.

Вопросы для подготовки:

18

1.В чем заключается теоретико-правовая противодействия коррупции?

2.Предмет, цели, задачи и основные понятия курса «Правовые основы противодействия коррупции».

3.Раскройте содержание и систему курса «Правовые основы противодействия коррупции».

4.Каково место курса «Правовые основы противодействия коррупции» в системе смежных учебных и научных правовых дисциплин.

5.Перечислите основные понятия курса «Правовые основы противодействия коррупции».

6.Сформулируйте понятие коррупции.

7.Назовите виды и формы современных коррупционных проявлений.

8.Кто является субъектами противодействия коррупции?

9.Что такое «коррупциогенные (коррупционные) факторы».

Рефераты и доклады.

1.Криминологическое понятие коррупции.

2.Понятие коррупции в российском праве.

3.Причины и условия коррупционных проявлений.

Тема 2. Регулирование противодействия коррупции в нормах международного и российского права. 4 часа

1.Система антикоррупционного законодательства.

2.Международное сотрудничество Российской Федерации в сфере противодействия коррупции. Общая характеристика международных норм противодействия коррупции.

3.Характеристика российского законодательства, направленного на борьбу с коррупцией.

Вопросы для подготовки:

1.Дайте общую характеристику международных норм о противодействии коррупции.

2.Сделайте характеристику российского законодательства, направленного на борьбу с коррупцией.

Рефераты и доклады

1.Международное сотрудничество Российской Федерации в сфере противодействия коррупции.

2.Система антикоррупционного законодательства.

Тема 3. Правовые и организационные меры предупреждения коррупции. 2 часа.

19

1.Профилактика коррупционных проявлений: система правовых и организационных мер.

2.Организация антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Российской Федерации.

3.Способы исключения необоснованного вмешательства в деятельность государственных служащих в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений. Ограничения по службе в отношении государственного и муниципального служащего.

4.Общественный и парламентский контроль соблюдения законодательства РФ о противодействии коррупции.

Вопросы для подготовки:

1.Сформулируйте систему правовых и организационных мер профилактики коррупционных проявлений.

2.В чем заключается антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Российской Федерации?

3.Как организована антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Российской Федерации?

4.Охарактеризуйте способы исключения необоснованного вмешательства в деятельность государственных служащих в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

5.В чем заключаются ограничения по службе в отношении государственного и муниципального служащего?

6.Общественный и парламентский контроль соблюдения законодательства РФ о противодействии коррупции.

Практическое задание.

Подготовить заключение антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта

Тема 4. Предотвращение и урегулирование конфликтов интересов на государственной службе. 2 часа.

1.Понятие и содержание конфликта интересов. Причины и условия возникновения конфликта интересов на государственной службе. Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной службе.

2.Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению госслужащих и урегулированию конфликта интересов. Организация и деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов.

20