- •Охрана озонового слоя Земли.
- •Международное экологическое право
- •Венская конвенция об охране озонового слоя
- •Преамбула
- •Статья 1. Определения
- •Статья 2. Общие обязательства
- •Статья 3. Исследования и систематические наблюдения
- •Статья 4. Сотрудничество в правовой и научно-технической областях
- •Статья 5. Передача информации
- •Статья 6. Конференция Сторон
- •Статья 7. Секретариат
- •Статья 8. Принятие протоколов
- •Статья 9. Поправки к Конвенции или протоколам
- •Статья 10. Принятие приложений и внесение в них поправок
- •Статья 11. Урегулирование споров
- •Статья 12. Подписание
- •Статья 13. Ратификация, принятие или одобрение
- •Статья 14. Присоединение
- •Статья 15. Право голоса
- •Статья 16. Связь между Конвенцией и протоколами к ней
- •Статья 17. Вступление в силу
- •Статья 18. Оговорки
- •Статья 19. Выход
- •Статья 20. Депозитарий
- •Статья 21. Аутентичные тексты
- •Приложение I Исследования и систематические наблюдения
- •Приложение II Обмен информацией
- •Конвенция о физической защите ядерного материала и ядерных установок1
- •Статья 1
- •Статья 1 а
- •Статья 2
- •Статья 2 а
- •Основополагающий принцип а: Ответственность государства
- •Основополагающий принцип в: Ответственность при международной перевозке
- •Основополагающий принцип с: Законодательная и регулирующая основа
- •Основополагающий принцип d: Компетентный орган
- •Основополагающий принцип е: Ответственность обладателей лицензий
- •Статья 3
- •Статья 4
- •Статья 5
- •Статья 6
- •Статья 7
- •Статья 8
- •Статья 9
- •Статья 10
- •Статья 11
- •Статья 11 а
- •Статья 11 в
- •Статья 12
- •Статья 13
- •Статья 13 а
- •Статья 14
- •Статья 15
- •Статья 16
- •Статья 17
- •Статья 18
- •Статья 19
- •Статья 20
- •Статья 21
- •Статья 22
- •Статья 23
- •Приложение I Уровни физической защиты, применяемой при международной перевозке ядерного материала, классифицированного в Приложении II
- •Приложение II
- •Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии
- •Статья 1 Сфера применения
- •Статья 2 Оповещение и информация
- •Статья 3 Другие ядерные аварии
- •Статья 4 Функции Агентства
- •Статья 5 Предоставляемая информация
- •Статья 6 Консультации
- •Статья 7 Компетентные органы и пункты связи
- •Статья 8
- •Статья 12 Вступление в силу
- •Статья 13 Временное применение
- •Статья 14 Поправки
- •Статья 15 Денонсация
- •Статья 16 Депозитарий
- •Статья 17 Аутентичные тексты и заверенные копии
- •Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой
- •Международное сотрудничество в сфере охраны окружающей среды международные экологические организации
- •Специализированные международные организации
- •Международные неправительственные (общественные) организации экологической направленности
- •Международные конференции по окружающей среде
- •Участие россии в международном сотрудничестве
- •Международные правонарушения в области окружающей среды международная ответственность за экологические правонарушения
- •Международный экологический суд
- •Заключение
- •Международные экологические организации
- •Межправительственные экологические организации
- •Неправительственные международные организации
Международное экологическое право
Международное экологическое право (МЭП) или международное право окружающей среды – составная часть (отрасль) системы международного права, представляющая собой совокупность норм и принципов международного права, регулирующих деятельность его субъектов по предотвращению и устранению ущерба окружающей среде из различных источников, а также по рациональному использованию природных ресурсов. Объектом МЭП являются отношения субъектов международного права по поводу защиты и разумной эксплуатации окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений людей.
Процесс становления отрасли МЭП протекает с XIX столетия, и в своём развитии прошёл несколько этапов. Так, проф. Бекяшев К.А. выделяет три этапа становления и развития МЭП: 1839–1948 гг.; 1948–1972 гг.; 1972–по настоящее время. Первый этап увязывается с первыми попытками «цивилизованных» государств разрешить региональные и локальные проблемы экологии, второй этап – с началом деятельности ООН, третий этап знаменует проведение глобальных международных конференций по данному вопросу.
Источниками отрасли МЭП являются нормы международных экологических соглашений, а также международные обычаи. Отрасль МЭП не кодифицирована. В системе источников превалируют нормы региональных международных соглашений. Важнейшими источниками являются такие акты, как Конвенция о биологическом разнообразии 1992 г., Рамочная конвенция об изменении климата 1992 г., Конвенция об охране озонового слоя 1985 г., Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных 1970 г. и др.
Развитие и функционирование МЭП, как и любой отрасли международного права строится на определенных основополагающих положениях, которые являются своеобразными юридическими аксиомами в относительно подвижной материи международного права – принципы МЭП. МЭП имеет основные начала 2 типов:
основные принципы международного права;
специфические принципы МЭП.
К основным принципам международного права относятся принципы, изложенные в Уставе ООН, Декларации о принципах ООН 1970 года, Заключительном листе Хельсинского саммита 1975 года и выработанные международно-правовой практикой. Это прежде всего основополагающие принципы международного права: суверенного равенства, неприменения силы и угрозы силой, нерушимости государственных границ, территориальной целостности государств, мирного разрешения споров, невмешательства во внутренние дела, уважения прав человека и основных свобод, самоопределения народов, сотрудничества, добросовестного выполнения международно-правовых обязательств.
Специфические принципы международного экологического права – категория развивающаяся. Данные принципы еще не получили отражения в каком-либо полном кодифицированном виде, они разбросаны по множеству международно-правовых актов, имеющих как обязательный, так и рекомендательный характер. Подобное разнообразие вносит некоторую неопределенность в позиции юристов-международников по вопросу о количестве принципов МЭП. Обычно выделяется следующие принципы:
окружающая среда – общая забота человечества;
окружающая среда вне государственных границ является общим достоянием человечества;
свобода исследования и использования окружающей среды и ее компонентов;
рациональное использование окружающей среды;
содействие международно-правовому сотрудничеству в исследовании и использовании окружающей среды;
взаимозависимость охраны окружающей среды, мира, развития, обеспечения прав человека и фундаментальных свобод;
предосторожный подход к окружающей среде;
право на развитие;
предотвращение вреда;
предотвращение загрязнения окружающей среды;
ответственность государств;
отказ от иммунитета, от юрисдикции международных или иностранных судебных органов.
Международно-правовое регулирование охраны окружающей среды дифференцируется по компонентам окружающей среды: охрана вод, воздуха, почв, лесов, флоры, фауны и т.д. Соответственно в рамках МЭП выделяются международно-правовые институты: международно-правовая охрана воздуха, международно-правовая охрана животных и т.д.
Понятие, источники и принципы международного экологического права
Международное экологическое право — совокупность принципов и норм международного права, составляющих специфическую отрасль этой системы права и регулирующих действия его субъектов (в первую очередь государств) по предотвращению, ограничению и устранению ущерба окружающей среде из различных источников, а также по рациональному, экологически обоснованному использованию природных ресурсов.
Понятие «окружающая среда» охватывает широкий круг элементов, связанных с условиями существования человека. Они распределяются по трем группам объектов: объекты естественной (живой) среды (флора, фауна); объекты неживой среды (морские и пресноводные бассейны — гидросфера), воздушный бассейн (атмосфера), почва (литосфера), околоземное космическое пространство; объекты «искусственной» среды, созданной человеком в процессе его взаимодействия с природой. В совокупности все это составляет систему окружающей среды, которая в зависимости от территориальной сферы может быть подразделена на глобальную, региональную и национальную. Таким образом, защита (охрана) окружающей среды не адекватна защите (охране) природы. Возникнув в начале 50-х годов как охрана природы и ее ресурсов от истощения и преследуя не столько охранные, сколько экономические цели, в 70-е годы эта задача под воздействием объективных факторов трансформировалась в защиту окружающей человека среды, более точно отражающую сложившуюся комплексную глобальную проблему.
Можно выделить следующие принципы права международного экологического права:
принцип суверенитета государства над своими природными ресурсами;
предотвращение загрязнения природной среды; объявление природной среды в пределах международных территорий общим достоянием человечества;
свобода исследования природной среды;
сотрудничество в чрезвычайных обстоятельствах.
Основные направления международного сотрудничества в области охраны окружающей среды — собственно охрана окружающей среды и обеспечение ее рационального использования.
Объектами международно-правовой защитыявляются:
- атмосфера Земли, околоземное и космическое пространство;
- Мировой океан;
- животный и растительный мир;
- охрана окружающей среды от загрязнения радиоактивными отходами.
Развитие международного права окружающей среды происходит в основном договорным путем. По данным Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП), в настоящее время зарегистрировано 152 многосторонних договора в этой области.
Сложившаяся к настоящему времени договорная практика характеризуется заключением договоров общего и специального порядка. По предмету регулирования они подразделяются на предотвращение загрязнения и установление режима использования возобновляемых и невозобновляемых природных ресурсов. Основная масса договоров приходится на региональные акты.
Двусторонние договоры чаще всего регламентируют совместное использование международных пресноводных бассейнов, морских акваторий, флоры, фауны (соглашения о ветеринарии, карантине и защите, животных и растений) и т. д. Эти документы определяют согласованные принципы деятельности и правила поведения государств в отношении окружающей среды в целом или ее конкретных объектов.
в 1972 году на Стокгольсмской конференции была принята рекомендация о создании ЮНЕП,и на 27 сессии Генеральной Ассамблеи была учреждена ЮНЕП. Основная цель ЮНЕП заключается в организации и проведении мер, направленных на защиту и улучшение окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений человечества. Основными задачами ЮНЕП являются содействие международному сотрудничеству в области окружающей среды и разработка соответствующих рекомендаций; общее руководство политикой в области охраны окружающей среды в рамках системы ООН, разработка и обсуждение периодических докладов, содействие прогрессивному развитию международного права окружающей среды и ряд других.
Международные договоры по охране окружающей среды.
В области защиты морской среды от загрязнения и использования ресурсов Мирового океана действуют Конвенция ООН по морскому праву 1982 года, Конвенция о предотвращении загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 года, Конвенция о предотвращении загрязнения моря с судов 1973 года, Конвенция об охране морских живых ресурсов Антарктики 1982 года и др.
Защите атмосферы от загрязнения посвящены Венская конвенция об охране озонового слоя 1985 года и Монреальский протокол к ней 1987 года, рамочная Конвенция об изменении климата 1992 года.
Защита флоры и фауны от истребления и вымирания предусмотрена Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, 1973 года, Соглашением об охране полярных медведей 1973 года, Конвенцией об охране мигрирующих видов диких животных 1979 года, Конвенцией о биоразнообразии 1992 года и др.
Защита глобальной окружающей среды от ядерного заражения регламентируется Конвенцией о физической защите ядерного материала 1980 года, Конвенцией об оперативном оповещении о ядерной аварии 1986 года и Конвенцией о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации 1986 года и рядом других.
Защита окружающей среды от ущерба в результате использования военных средств предусмотрена Договором о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 года, Конвенцией о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1976 года, Конвенцией о контроле за трансграничным перемещением опасных отходов и их использованием 1989 года.