Pravookhranitelnye_organy_spetsialist-pravookhr

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

УТВЕРЖДАЮ

Проректор по учебной работе,

председатель методического совета

____________________ Б. В. Россинский

НАПРАВЛЕНИЕ ПОДГОТОВКИ 031001 – ПРАВОВООХРАНИТЕЛЬНАЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

КВАЛИФИКАЦИЯ (СТЕПЕНЬ) – СПЕЦИАЛИСТ

КАФЕДРА УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА

И КРИМИНАЛИСТИКИ

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

Москва

2012

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

Москва

2012

Автор:

В. И. Серёгин, профессор кафедры уголовно-процессуального права и криминалистики

РПА Минюста России

Рецензенты:

В. В. Романов, доктор психологических наук,

профессор кафедры уголовно-процессуального права и криминалистики РПА Минюста России

Н. А. Петухов, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой организации судебной и правоохранительной деятельности Российской академии правосудия

Учебно-методический комплекс (УМК) по учебной дисциплине

«Правоохранительные органы» подготовлен на основе требований Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 031001 «Правоохранительная деятельность».

УМК включает в себя рабочую программу учебной дисциплины и материалы, устанавливающие содержание и порядок проведения промежуточной аттестации. Рассчитан на студентов юридического факультета Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации,

обучающихся по программе подготовки специалистов.

Учебно-методический комплекс обсужден и одобрен кафедрой уголовно-процессуального права и криминалистики РПА Минюста России.

© РПА Минюста России, 2012

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Рабочая программа учебной дисциплины «Правоохранительные органы»

– это учебно-методическое пособие, определяющее требования к содержанию и уровню подготовки студентов, руководство их самостоятельной работой, виды учебных занятий и формы контроля по данной дисциплине.

Рабочая программа включает в себя:

целевую установку;

содержание учебной дисциплины;

учебно-методическое обеспечение дисциплины;

требования к результатам освоения основных образовательных программ и формы промежуточного контроля.

ЦЕЛЕВАЯ УСТАНОВКА

Целевая установка преподавания учебной дисциплины

«Правоохранительные органы» строится с учетом задач, содержания и форм деятельности специалиста – выпускника РПА Минюста России.

Целью обучения является получение выпускником образования,

позволяющего приобрести необходимые общекультурные и профессиональные компетенции и успешно работать в избранной сфере деятельности.

Содержание обучения в Академии по дисциплине «Правоохранительные органы» строится в соответствии с основными видами и задачами профессиональной деятельности специалиста:

а) правотворческая (разработка нормативных правовых актов);

б) правоприменительная (обоснование и принятие в пределах должностных обязанностей решений, а также совершение действий, связанных с реализацией правовых норм; составление юридических документов);

3

в) экспертно-консультационная (оказание юридической помощи,

консультирование по вопросам права; осуществление правовой экспертизы нормативных правовых актов);

г) оперативно-служебная (обеспечение законности, правопорядка,

личности, общества и государства; защита жизни и здоровья граждан, охрана общественного порядка; профилактика, предупреждение, безопасности выявление, пресечение уголовных преступлений и административных правонарушений; раскрытие преступлений; производство дознания по уголовным делам; производство по делам об административных правонарушениях; обеспечение реализации актов применения права;

обеспечение исполнения наказания; организация и осуществление розыска лиц;

защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;

оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов; сбор, анализ и оценка информации, имеющей значение для реализации правовых норм в сфере правоохранительной деятельности);

д) организационно-управленческая (организация работы малых коллективов и групп исполнителей в процессе решения конкретных профессиональных задач);

е) научно-исследовательская (проведение научных исследований в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности);

ж) педагогическая (преподавание юридических дисциплин в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и дополнительного образования; осуществление правового воспитания).

Дисциплина «Правоохранительные органы» представляет собой вводный учебный курс, предваряющий изучение других юридических дисциплин. Это обусловлено тем, что в рамках указанной дисциплины происходит ознакомление будущего юриста с существующими в Российской Федерации учреждениями юстиции в широком смысле слова.

4

В рамках курса даются знания о судебной власти и органах, ее осуществляющих, а также обо всем комплексе правоохранительных учреждений, что включает характеристику основных задач системы органов прокуратуры, МВД России, Минюста России, ФСБ России и др. Наряду с государственными правоохранительными органами представлены и негосударственные органы, осуществляющие охранную и детективную деятельность.

Дисциплина изучается в 1-м семестре

СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ УЧЕБНОГО МАТЕРИАЛА

ПО РАЗДЕЛАМ И ТЕМАМ

Раздел I. Общие положения

Тема 1. Предмет, система, основные понятия и правовые источники дисциплины

Предмет и система дисциплины «Правоохранительные органы», ее соотношение с другими юридическими дисциплинами.

Понятие правоохранительной деятельности, ее отличительные признаки.

Задачи и основные направления правоохранительной деятельности.

Понятие, система и общая характеристика правоохранительных органов.

Функции правоохранительных органов.

Общая характеристика законодательства и иных правовых актов о правоохранительных органах и их деятельности. Классификация нормативных правовых актов о правоохранительных органах по содержанию, по степени юридического значения.

Постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации. Разъяснения по вопросам судебной практики Верховного Суда

5

Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации,

их значение для правоохранительных органов.

Источники официального опубликования правовых актов о

правоохранительных органах.

Раздел II. Судебные органы

Тема 2. Судебная власть и система органов, осуществляющих ее в Российской Федерации

Судебная власть: понятие и основные признаки. Соотношение судебной власти с законодательной и исполнительной ветвями власти. Общая характеристика полномочий судебной власти. Органы, осуществляющие судебную власть. Суд как орган судебной власти.

Общее понятие судебной системы. Судебная система Российской Федерации, ее структура. Система федеральных судов: Конституционный Суд Российской Федерации; суды общей юрисдикции; арбитражные суды. Система судов субъектов Российской Федерации: конституционные (уставные) суды;

мировые судьи.

Понятие звена судебной системы. Суды основного звена, суды среднего звена и высшие суды. Понятие судебной инстанции. Суды первой инстанции.

Суды второй (апелляционной и кассационной) инстанции.

История становления и развития судебной системы в России.

Понятие правосудия и его признаки. Отличие от других форм государственной деятельности. Формы и способы осуществления правосудия.

Понятие и система принципов правосудия. Принцип законности.

Осуществление правосудия только судом. Принцип независимости судей и подчинение их только закону. Принцип осуществления правосудия на началах равенства всех перед законом и судом. Принцип обеспечения каждому гражданину права на обращение в суд за защитой своих интересов. Принцип невиновности. Принцип обеспечения подозреваемому и обвиняемому права на

6

защиту. Принцип состязательности и равноправия сторон. Открытое разбирательство дел во всех судах. Национальный язык судопроизводства и обеспечение пользования родным языком при осуществлении правосудия.

Принцип участия граждан в осуществлении правосудия.

Тема 3. Конституционный Суд Российской Федерации.

Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации

Понятие конституционного контроля и его основные задачи. Место и роль Конституционного Суда РФ в судебной системе Российской Федерации.

Становление и развитие органов конституционного контроля в Российской Федерации.

Законодательство о конституционном контроле, организации и деятельности Конституционного Суда РФ.

Полномочия Конституционного Суда РФ и его место в судебной системе Российской Федерации. Состав Конституционного Суда РФ. Председатель Конституционного Суда РФ, его заместитель и судья – секретарь Конституционного Суда РФ: порядок наделения их полномочиями.

Принципы и общие правила конституционного судопроизводства.

Решения Конституционного Суда РФ, их виды, содержание, порядок принятия и юридическое значение.

Федеральное законодательство и законодательство субъектов Российской Федерации об организации и деятельности конституционных (уставных) судов в субъектах Российской Федерации.

Конституционные, уставные суды в субъектах Российской Федерации:

специфика названия, порядок создания, состав, полномочия, статус судей.

Юридическое значение решений конституционных (уставных) судов в субъектах Российской Федерации.

7

Тема 4. Суды общей юрисдикции. Мировой судья

Система судов общей юрисдикции, ее место в судебной системе Российской Федерации. Общая характеристика задач и подведомственности дел судам общей юрисдикции. Становление и основные этапы развития системы судов общей юрисдикции.

Институт мирового судьи: социальный и исторический аспекты возрождения и функционирования. Мировой судья – судья общей юрисдикции субъектов Российской Федерации, его место в единой системе Российской Федерации.

Правовые источники определения полномочий, организации, порядка деятельности мировых судей. Компетенция мирового судьи. Судебные участки.

Правовой статус мирового судьи. Аппарат мирового судьи.

Тема 5. Федеральные суды общей юрисдикции

Система федеральных судов общей юрисдикции, ее место в судебной системе Российской Федерации. Районный (городской) суд – основное звено системы федеральных судов общей юрисдикции. Порядок формирования и структура районного суда. Компетенция районного суда.

Состав районного суда: структура суда, должностной состав.

Председатель суда, его права и обязанности. Организация работы районного суда. Аппарат районного суда, его состав и полномочия.

Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа.

Место суда среднего звена в системе судов общей юрисдикции. Порядок формирования, состав и структура суда среднего звена. Полномочия и организация работы данных судов. Организация суда присяжных в судах среднего звена: состав, общий порядок комплектования.

Президиум суда, его состав, порядок образования, судебные и организационные полномочия. Судебные коллегии суда среднего звена,

8

порядок образования и полномочия. Полномочия председателя суда среднего звена.

Аппарат суда среднего звена, его состав и функции.

Верховный Суд Российской Федерации – высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Полномочия Верховного Суда Российской Федерации как высшего органа судебной власти. Судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, его содержание.

Порядок формирования, состав и структура Верховного Суда Российской Федерации. Пленум Верховного Суда Российской Федерации, его состав и полномочия. Разъяснения по вопросам судебной практики, их значение для формирования единой судебной практики. Президиум Верховного Суда Российской Федерации, его состав, порядок формирования, судебные и организационные полномочия. Судебные коллегии Верховного Суда Российской Федерации, их состав, порядок формирования и полномочия.

Организационное обеспечение деятельности Верховного Суда Российской Федерациии других судов общей юрисдикции. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, система его органов и учреждений.

Военные суды, их место в системе судов общей юрисдикции. Задачи,

система, порядок формирования и состав военных судов. Полномочия военных судов.

Тема 6. Арбитражные суды

Место и роль арбитражных судов в судебной системе Российской Федерации. Их становление и основные этапы развития.

Система и полномочия арбитражных судов. Задачи арбитражных судов.

Принципы организации и деятельности арбитражных судов.

9