RPUD_Vvedenie_v_professiyu_prokurora_i_sledovatelya

11

ность термина «борьба с преступностью». Участники координационной деятельности по борьбе с преступностью. Цели, задачи и принципы координации. Уровни координационной деятельности.

Формы координации. Роль и полномочия прокуроров в координационной деятельности по борьбе с преступностью. Подготовка и организация исполнения решений координационных совещаний.

Тема 8. Профессиональная этика прокурора и следователя.

Принцип законности в деятельности прокуроров и следователей. Понятие и содержание профессиональной этики прокурора и следователя. Присяга прокурора и следователя - основа профессиональной этики. Моральные качества и нравственные требования, предъявляемые к прокурору и следователю. Ответственность за нарушение норм профессиональной этики.

3.2. Лекции

Наименование	Объем	Тематика (план) лекции			Задания для подготовки
лекции	часов				к лекции
Тема 1. Пред-	2 ч.	Цели,	задачи	и содержание	Прочитать ст.54			феде-
мет и основные		спецкурса «Введение в про-			рального	закона		«	О
понятия спец-		фессию прокурора и следова-			прокуратуре Российской
курса «Введе-		теля». Соотношение и связь			Федерации»
ние в профес-		спецкурса с другими юриди-			Прочитать раздел учеб-
сию прокурора		ческими дисциплинами.			ника о	прокурорском
и следователя»		Основные понятия спецкурса			надзоре,		касающийся
		« Введение в профессию про-			понятийного аппарата.
		курора и следователя». Проку-			Ознакомиться с Указом
		рор. Прокурорский работник.			Президента		РФ		от
		Прокуратура.		Прокурорский	14.01.2011 № 38 с при-
		надзор. Отрасли прокурорско-			лагаемым		Положением
		го надзора. Функции и иные			о Следственном комите-
		направления		деятельности	те Российской Федера-
		прокуратуры. Цели и задачи			ции.
		прокурорского надзора. Пол-			Ознакомиться со ст. 38
		номочия прокурора.			УПК РФ о понятии сле-
		Следственный		комитет Рос-	дователя.
		сийской Федерации. Следова-
		тель. Классные чины и специ-
		альные звания.
Тема 2. Подго-	2 ч.	Понятие и правовые основы			Изучить ст. 43.4				Фе-
товка прокуро-		службы в органах прокурату-			дерального		закона		«О
ров и следова-		ры и следственного комитета.			прокуратуре Российской
телей		Ограничения по службе и га-			Федерации».
		рантии	прав	прокуроров и	Ознакомиться с			Поло-
		следователей.			жением о следственном
		Поступление на службу в про-			комитете		Российской
		куратуру и следственный ко-			Федерации.
		митет. Требования, предъявля-			Ознакомиться с учебно-
		емые к лицам, назначаемым на			практическим пособием

12

		должности прокуроров и сле-					«Руководство для сле-
		дователей.		Назначения		на	дователя и его помощ-
		должность и освобождение от					ника, практиканта» /
		должности	в	прокуратуре		и	Под общ. ред. Ю.П.
		следственном комитете.					Гармаева. М.: Изд-во
		Прохождение службы в про-					«Юрлитинформ»,			2010.
		куратуре и следственном ко-					208 с.
		митете. Аттестация. Классные					Ознакомиться со			стать-
		чины и специальные звания.					ей Бессарабова			В.Г.
		Поощрение и ответственность					«Учебный курс «Проку-
		прокуроров		и следователей.			рорский надзор» и под-
		Основания		прекращения			готовка		прокурорских
		службы и правовые послед-					кадров	//	Законность.
		ствия.					2010. № 7.
		Кадровая	служба		в органах		Ознакомиться со			стать-
		прокуратуры и следственного					ей В. Ямникова «Про-
		комитета. Подбор, расстанов-					фессиональная			подго-
		ка, использование и воспита-					товка	следователей» //
		ние кадров. Кадровый резерв.					Законность. 2006. № 10.
		Подготовка кадров в образова-
		тельных учреждениях, органи-
		зация повышения			квалифика-
		ции и профессиональной пе-
		реподготовки

3.3. Практические занятия

Занятие 1. Тема 3. Прокуратура Российской империи. 2 часа.

План занятия:

1. Причины и условия образования прокуратуры Российской импе-

рии.

2.Исторические периоды развития прокуратуры.

3.Основные документы, регламентирующие деятельность прокуратуры в период ее создания.

4.Место прокуратуры в системе органов власти и управления России. Порядок действий прокуроров при Петре 1.

5.Положительные и отрицательные стороны деятельности прокуратуры в России в период ее создания.

6.Превращение прокуратуры в высший орган управления общей компетенции в период правления Екатерины II. Тенденция бюрократизации прокуратуры и сращивание ее с местной администрацией.

7.Манифест об учреждении министерств от 8 сентября 1802 года. Слияние прокуратуры с министерством юстиции.

8.Основные положения о прокуратуре в связи с судебной реформой 1864 года. Изменение целей, задач, функций и содержания общенадзорной деятельности прокуратуры.

13

Рефераты, доклады:

1.П.И. Ягужинский – первый генерал-прокурор Российской империи.

2.Прокуратура России в период реформы первой половины 19 века.

3.Г.Р. Державин – первый министр юстиции и генерал-прокурор.

Занятие 2. Тема 4. Особенности становления и развития прокуратуры в советский период. Создание и развитие прокуратуры Российской Федерации. Образование Следственного комитета России. 2 часа.

План занятия:

1.Создание советской государственной системы.

2.Реорганизация юстиции и правоохранительных органов.

3.Положение о прокурорском надзоре, принятое ВЦИК РСФСР 28 мая 1922 г. Письмо В.И. Ленина от 20 мая 1922 года « О «двойном» подчинении и законности».

4.Создание органов советской прокуратуры в структуре органов Наркомата юстиции. Совмещение должности Народного комиссара юстиции и прокурора РСФСР.

5.Роль и функции советской прокуратуры. Введение должности народных следователей.

6.Конституция СССР, 1924 года. Создание прокуратуры Верховного Суда СССР. Компетенция Прокуратуры Верховного Суда СССР.

7.Постановление ЦИК и СНК СССР от 20 июля 1933 г. «Об учреждении прокуратуры Союза ССР». Независимость прокуратуры от государственных органов. Функции прокуратуры СССР, порядок их осуществления.

8.Введение классных чинов и знаков отличия, форменного обмундирования в 1943 году для работников прокуратуры. Присвоение Прокурору СССР звания Генерального прокурора СССР законом Верховного Совета СССР от 19 марта 1946 года.

9.Регламентация деятельности прокуратуры СССР по Конституции

СССР, 1977 года. Принципы организации и деятельности прокуратуры. Осуществление прокуратурой Высшего надзора за исполнением законов.

10. Внесение дополнений в Конституцию СССР в 1987 году. Усиление надзорной роли прокуратуры.

11. Распад и ликвидация СССР. Прекращение деятельности прокуратуры СССР.

12. Закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года. Структура и компетенция органов прокуратуры Российской Федерации.

13. Определение прокуратуры Российской Федерации в ст. 129 Конституции РФ, 1993 года.

14

14. Функции и основные направления деятельности органов прокуратуры Российской Федерации.

15. Образование Следственного комитета при прокуратуре.

16. Создание самостоятельного Следственного комитета России. Рефераты, доклады:

1.Судебная реформа 1922 года. Дискуссия по вопросу создания прокуратуры.

2.Конституция СССР, 1936 года о прокуратуре СССР.

3.Положение о прокурорском надзоре в СССР, 1955 года.

4.Закон «О прокуратуре СССР» от 30 ноября 1979 года.

5.Место и роль прокуратуры в системе органов власти России.

6.Современные тенденции развития прокуратуры Российской Федерации.

7.Следственный комитет России: цели, задачи, функции.

Занятие 3. Тема 5. Построение прокурорской системы и системы Следственного комитета России. 2 часа.

План занятия:

1.Система органов и учреждений прокуратуры.

2.Генеральная прокуратура Российской Федерации.

3.Территориальные органы прокуратуры.

4.Специализированные органы прокуратуры.

5.Следственный комитет Российской Федерации.

6.Главные следственные управления и следственные управления Следственного комитета по субъектам Российской Федерации и приравненные к ним специализированные следственные управления и следственные отделы Следственного комитета.

7.Межрайонные следственные отделы, следственные отделы и следственные отделения Следственного комитета по районам, городам и приравненные к ним, включая специализированные следственные подразделения Следственного комитета.

Рефераты, доклады:

1.Принципы построения системы органов прокуратуры Российской Федерации.

2.Общая характеристика системы органов Следственного комитета России.

3.Порядок создания в России органов прокуратуры и органов следственного комитета.

Занятие 4. Тема 6. Прокуратура района (города) – основное звено прокурорской системы. Организация и деятельность следственного отдела Следственного комитета России по району (городу). 2 часа.

15

План занятия:

1.Прокуратура района (города), ее структура.

2.Место и роль прокуратуры района (города) в системе органов прокуратуры Российской Федерации.

3.Распределение служебных обязанностей. Принципы организации и деятельности.

4.Прокуратура города с районным делением.

5.Межрайонные прокуратуры.

6.Прокуратура административного округа.

7.Полномочия прокурора города, района.

8.Полномочия прокуратуры города с районным делением.

9.Взаимодействие прокуратуры района (города) с контролирующими органами, правоохранительными органами и судом.

10.Руководитель следственного отдела. Первый заместитель (заместитель) руководителя следственного отдела. Старший помощник (помощник) руководителя следственного отдела. Руководитель (заместитель руководителя) следственного отделения (в составе следственного отдела).

11.Следователь по особо важным делам, старший следователь, следователь. Следователь-криминалист.

12.Старший инспектор (инспектор).

13.Старший эксперт (эксперт).

14.Организация взаимодействия с прокуратурой района (города). Рефераты, доклады:

1.Структура прокуратуры районного (городского) звена.

2.Функции и основные направления деятельности прокуратуры района

(города).

3.Полномочия прокурора района (города).

4.Структура следственного отдела Следственного комитета России по району (городу).

5.Обязанности следователя криминалиста следственного отдела.

6.Обязанности эксперта следственного отдела.

Практические задания:

1.Подготовить для обсуждения проект приказа прокурора района (города) о распределении служебных обязанностей в прокуратуре из расчета штатной численности оперативных работников 9 человек, включая

2. Подготовить для последующего обсуждения в группе проект приказа руководителя следственного отдела Следственного комитета России по району (городу) о распределении служебных обязанностей в следственном отделе.

16

Занятие 5. Тема 7. Прокуратура в координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. 2 часа.

План занятия:

1. Понятие и значение координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

2.Правовые основы координации.

3.Сущность термина «борьба с преступностью».

4.Участники координационной деятельности по борьбе с преступностью. Цели, задачи и принципы координации. Уровни координационной деятельности.

5.Формы координации.

6.Роль и полномочия прокуроров в координационной деятельности по борьбе с преступностью.

7.Подготовка и организация исполнения решений координационных совещаний.

Задачи для обсуждения:

1.Прокурор района включил в план работы координационной деятельности прокуратуры проведение координационного совещания руководителей правоохранительных органов и руководителей местных предприятий о состоянии трудовой дисциплины и профилактики производственного травматизма.

Оцените правомерность такого решения.

2.Глава районной администрации своим решением обязал руководителей правоохранительных органов района не реже, чем один раз в квартал, проводить координационные мероприятия и информировать о состоянии борьбы с преступностью в районе.

Оцените принятое решение.

3.По итогам координационного совещания руководителей право-

охранительных органов прокурором был составлен и подписан план совместных мероприятий. План с препроводительным письмом направлен руководителям правоохранительных органов района для исполнения. Какие ошибки допущены прокурором района?

4. Для участия в заседании координационного совещания прокурором района был приглашен судья районного суда, которому предложили выступить с докладом об ошибках, допускаемых следователями при расследовании преступлений. Судья задумался, может ли он участвовать в таком мероприятии и делать на совещании, какие-либо доклады. Каким образом должен поступить судья?

17

Занятие 6. Тема 8. Профессиональная этика прокурора и следователя. 2 часа.

План занятия:

1.Принцип законности в деятельности прокуроров и следователей.

2.Понятие и содержание профессиональной этики прокурора и следователя.

3.Присяга прокурора и следователя - основа профессиональной этики.

4.Моральные качества и нравственные требования, предъявляемые к прокурору и следователю.

5.Ответственность за нарушение норм профессиональной этики.

Доклады и рефераты:

1.Сравнительная характеристика текстов присяги прокурора и следователя.

2.Соотношение понятий законности и целесообразности в деятельности прокурора и следователя.

3.Отличие морально-этических требований прокурора и следователя от общечеловеческих требований.

3.4. Самостоятельная работа студента

Самостоятельная работа студента включает в себя следующие ее виды:

1.Изучение учебной литературы, рекомендованной студенту настоящей программой.

2.Изучение действующего законодательства по отдельным разделам и темам курса.

3.Изучение практики работы органов и организаций прокуратуры, Следственного комитета РФ.

4.Подготовка проектов организационных документов.

5.Выполнение письменных и иных заданий к практическим занятиям.

Модель (особенности) самостоятельной работы студентов:

Наименование раздела дис-	№	Виды самостоятельной работы	Трудоем-
циплины	п/п	студента	кость в
			часах
Тема 1. Предмет и основные	1.	Изучить ст.54 федерального за-	2 часа
понятия спецкурса «Введе-		кона « О прокуратуре Российской
ние в профессию прокурора		Федерации»
и следователя»	2.	Изучить раздел учебника о проку-
		рорском надзоре, касающийся по-
		нятийного аппарата.
		Ознакомиться с Указом Прези-
	3.	дента РФ от 14.01.2011 № 38 и
		прилагаемым Положением о след-
		ственном комитете Российской

18

		Федерации.
		Ознакомиться со ст.38				УПК РФ
	4.	о понятии следователя
Тема 2. Подготовка проку-	1.	Изучить ст.43.4			федерального			2 часа
роров и следователей		закона «О прокуратуре Россий-
		ской Федерации».
	2.	Ознакомиться		с	Положением		о
		следственном		комитете		Россий-
		ской Федерации.
	3.	Ознакомиться			с	учебно-
		практическим пособием «Руко-
		водство для следователя и его по-
		мощника, практиканта» Кол. авт.
		Под общ. ред. Ю.П. Гармаева. М.:
		Изд-во «Юрлитинформ», 2010.
		208 с.
	4.	Ознакомиться со статьей Бессара-
		бова В.Г. «Учебный курс «Проку-
		рорский надзор» и подготовка
		прокурорских кадров // Закон-
		ность. 2010. № 7.
	5.	Оознакомиться со статьей В. Ям-
		никова «Профессиональная под-
		готовка следователей» // Закон-
		ность. 2006. № 10.
Тема 3. Прокуратура Рос-	1.	Ознакомиться		с	монографией			2 часа
сийской империи		С.М. Казанцева «История царской
		прокуратуры». Изд-во СПб ун-т,
		1993. - 216 с.
Тема 4. Особенности станов-	1.	Изучить	работу В.И. Ленина «О					2 часа
ления и развития прокурату-		«двойном» подчинении и закон-
ры в советский период. Со-		ности»	от 20		мая 1922		г.//
здание и развитие прокура-		Полн.собр. соч.Т.45.С.197-201.
туры Российской Федерации.		Ознакомиться		с	Положением о
Образование Следственного	2.	прокурорском надзоре от 28 мая
комитета России		1922 г. // СУ РСФСР. 1922. №
		44.Ст.539.
		Ознакомиться		с Постановлением
	3.	ЦИК и СНК СССР от 20 июня
		1933 г. «Об учреждении прокура-
		туры		СССР»		//СЗ
		СССР.1933.№40. Ст.239.
		Ознакомиться		с	Конституцией
	4.	СССР 1936 г.//Хрестоматия по
		истории государства и права Рос-
		сии. С.342-357.
		Ознакомиться		с	Положением		о
	5.	прокурорском		надзоре		в СССР
		1955 г.//Ведомости Верховного
		Совета СССР. 1955. № 9. Ст.222.

19

			Ознакомиться		с	Конституцией
		6.	СССР, 1977 г.// Хрестоматия по
			истории государства и права Рос-
			сии. С.374-402.
			Ознакомиться с Законом СССР от
		7.	30 ноября 1979 г. «О прокуратуре
			СССР».
		8.	Ознакомиться с Концепцией су-
			дебной	реформы		/	Под	ред.
			Б.А.Золотухина. М., 2001.
		9.	Ознакомиться с работой Рябцева
			В.П. «Становление и развитие
			функций прокуратуры и ее орга-
			низационной структуры» // Совет-
			ская прокуратура. Очерки исто-
			рии. М.,1993.
		10.	Изучить ст. 129 Конституции РФ.
			Ознакомиться с Федеральным за-
		11.	коном от 28.12.2010 г. «О След-
			ственном	комитете Российской
			Федерации».
Тема 5. Построение проку-		1.	Изучить	федеральный			закон от		2 часа
рорской системы и системы			17.01.1992 № 2202-1 (с посл. изм.
Следственного	комитета		и доп.) «О прокуратуре Россий-
России			ской Федерации».
		2.	Изучить Положение о следствен-
			ном комитете Российской Феде-
			рации, утв. Указом Президента
			РФ от 14.01.2011. № 38.
Тема 6. Прокуратура района		1.	Ознакомиться с методическим по-						2 часа
(города) – основное звено			собием «Организация работы го-
прокурорской системы. Ор-			родской (районной) прокурату-
ганизация и деятельность			ры». – М., 2001.
следственного отдела След-		2.	Изучить Положение о следствен-
ственного комитета России			ном комитете Российской Феде-
по району (городу).			рации, утв. Указом Президента
			РФ от 14.01.2011. № 38.
Тема 7. Прокуратура в ко-		1.	Изучить ст.8 Федерального закона						2 часа
ординации	деятельности		от 17.01.1992 № 2202-1 (с посл.
правоохранительных орга-			изм. и доп.) «О прокуратуре Рос-
нов по борьбе с преступно-			сийской Федерации».
стью		2.	Ознакомиться		с	Положением о
			координации деятельности право-
			охранительных органов по борьбе
			с преступностью, утв. Указом
			Президента РФ от 18.04.1996 №
			567 ( в ред.от 25.11.2003).
			Ознакомиться со статьей Князе-
		3.	вой Е.Г. «Координация деятель-
			ности правоохранительных					орга-

20

		нов по борьбе с преступностью».
		«Российский следователь».2009,
		№ 6.
		Ознакомиться со статьей Руденко
		Ю.И. «К вопросу о координации
	4.	правоохранительной		деятельно-
		сти». «Российская юстиция».
		2010, № 11.
Тема 8. Профессиональная	1.	Изучить текст присяги прокурора			2 часа
этика прокурора и следова-		и следователя.
теля	2.	Изучить	приказ Генерального
		прокурора РФ от 17.03.2010 №
		114 « Об утверждении и введении
		в действие Кодекса этики проку-
		рорского	работника	Российской
		Федерации и Концепции воспита-
		тельной работы в системе проку-
		ратуры Российской Федерации.

4. Образовательные технологии

Программа дисциплины «Введение в профессию прокурора и следователя» построена таким образом, чтобы обучение сопровождалось не столько традиционными методами обучения, но в большей степени элементами активных форм усвоения учебного материала. Особенностью образовательного процесса является то, что по данной дисциплине нет единого учебного пособия. Студентам предлагается готовиться к занятиям по первоисточникам, возникающие при этом вопросы, на которые студент затрудняется ответить, являются дополнением к тем, которые указаны в планах практических занятий. С их рассмотрения начинаются практические занятия.

К активным образовательным технологиям, которые предлагается применять, относятся:

-подготовка письменных заданий и их обсуждение на учебном занятии;

-самостоятельное изучение дополнительной литературы и выступление перед учебной группой о ее содержании.

-участие в дискуссиях по проблемным вопросам, выносимым на обсуждение;

-анализ конкретных ситуаций, решение практических задач;

-подготовка письменных организационно-распорядительных докумен-

тов.

-участие практических работников органов прокуратуры в проведении учебных занятий.

Семестр	Вид занятия	Используемые интерактивные	Количе-
		образовательные технологии	ство ча-
			сов
1	Лекции Тема 1. Предмет и	Участие в дискуссиях по про-	2 часа