- •Комментарий к арбитражному процессуальному кодексу
- •Российская федерация
- •Глава 2. Состав арбитражного суда
- •Часть 1 ст. 18 апк 2002 г. Закрепляет принципы формирования состава суда для рассмотрения дела:
- •Глава 3. Отводы
- •Часть 1 ст. 21 апк рф содержит семь оснований для отвода судьи от рассмотрения дела.
- •Глава 4. Компетенция арбитражных судов
- •§ 1. Подведомственность
- •§ 2. Подсудность
- •Глава 5. Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса
- •Часть 1 ст. 47 апк рф приводит понятие ненадлежащего ответчика - это не то лицо, которое должно отвечать по иску.
- •Часть 1 ст. 55 апк рф определяет, кто является экспертом в арбитражном суде, и выделяет несколько черт, определяющих понятие эксперта в арбитражном процессе:
- •Глава 6. Представительство в арбитражном суде
- •Глава 7. Доказательства и доказывание
- •Глава 8. Обеспечительные меры арбитражного суда
- •Глава 9. Судебные расходы
- •Часть 4 комментируемой статьи содержит исключение из данного правила.
- •Глава 10. Процессуальные сроки
- •Глава 11. Судебные штрафы
- •Глава 12. Судебные извещения
- •Часть 1 ст. 124 апк рф возлагает обязанность по информированию арбитражного суда о смене адреса на лиц, участвующих в деле. Но такая информация может быть предоставлена и их представителями.
- •Раздел II. Производство в арбитражном суде первой инстанции. Исковое производство
- •Глава 13. Предъявление иска
- •Глава 14. Подготовка дела к судебному разбирательству
- •Глава 15. Примирительные процедуры. Мировое соглашение
- •Глава 16. Приостановление производства по делу
- •Глава 17. Оставление заявления без рассмотрения
- •Глава 18. Прекращение производства по делу
- •Глава 19. Судебное разбирательство
- •Глава 20. Решение арбитражного суда
- •Глава 21. Определение арбитражного суда
- •Раздел III. Производство в арбитражном суде первой
- •Глава 23. Рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов
- •Глава 24. Рассмотрение дел об оспаривании
- •Ненормативных правовых актов, решений и действий
- •(Бездействия) государственных органов, органов местного
- •Самоуправления, иных органов, должностных лиц
- •Глава 25. Рассмотрение дел об административных правонарушениях
- •§ 1. Рассмотрение дел о привлечении
- •§ 2. Рассмотрение дел об оспаривании решений
- •Глава 26. Рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей и санкций
- •Раздел IV. Особенности производства в арбитражном суде по отдельным категориям дел
- •Глава 27. Рассмотрение дел об установлении
- •Фактов, имеющих юридическое значение
- •Глава 28. Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве)
- •Глава 29. Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства
- •Глава 30. Производство по делам
- •§ 2. Производство по делам о выдаче исполнительного
- •Глава 31. Производство по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений
- •Раздел V. Производство по делам с участием
- •Глава 33. Особенности рассмотрения дел с участием иностранных лиц
- •Раздел VI. Производство по пересмотру
- •Глава 35. Производство в арбитражном суде кассационной инстанции
- •Глава 36. Производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора
- •Глава 37. Производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам
- •Раздел VII. Производство по делам, связанным с исполнением судебных актов арбитражных судов
- •Российская федерация
Глава 4. Компетенция арбитражных судов
Комментарий к главе 4
Компетенция (от лат. competo - добиваюсь, соответствую, подхожу) - это (1) круг полномочий, предоставленных законом, уставом или иным актом конкретному органу или должностному лицу; (2) знания, опыт в той или иной области <1>.
--------------------------------
<1> Большой энциклопедический словарь. Т. 1. М., 1991. С. 614.
В литературе имеются иные толкования данного понятия.
Компетенция - совокупность юридически установленных полномочий, прав и обязанностей конкретного государственного органа (органа местного самоуправления) или должностного лица, определяющих его место в системе государственных органов (органов местного самоуправления) <1>.
--------------------------------
<1> Большой юридический словарь. М., 2006 // Интернет-сайт "Yndex/Словари": http://slovari.yandex.ru.
В юридической литературе под компетенцией принято понимать совокупность установленных нормативными правовыми актами прав и обязанностей (полномочий) организаций, органов, должностных лиц <1>.
--------------------------------
<1> Юридическая энциклопедия. М., 1997. С. 205 - 206.
Конституция РФ устанавливает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. 1, 2 ст. 46).
Конституционное право на судебную защиту не означает, что любой вопрос, касающийся прав и законных интересов граждан, организаций, органов и должностных лиц, подлежит разрешению только судом. По российскому законодательству правомочием рассмотрения и разрешения ряда юридических дел (правовых вопросов) наделены не только государственные суды, но и третейские суды, несудебные (квазисудебные) органы. При этом решение по делу (вопросу), принятому во внесудебном порядке, а также третейским судом, может быть оспорено в государственном суде в соответствии с установленной федеральным законом судебной подведомственностью. Об этом, в частности, говорится в п. 2 ст. 11 ГК РФ: "Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде".
В соответствии с ч. 2 - 4 ст. 4 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" в Российской Федерации действуют:
- федеральные суды - Конституционный Суд РФ, суды общей юрисдикции и арбитражные суды;
- суды субъектов РФ - конституционные (уставные) суды и мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ.
Конституция РФ устанавливает, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч. 1 ст. 47).
Конституция РФ (ст. 125 - 127) и Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" (ст. 18 - 28) разграничивают полномочия по осуществлению судебной власти между вышеперечисленными судами, а последний - также между судами общей юрисдикции и арбитражными судами различных уровней (по вертикали). Более того, процессуальные Кодексы - ГПК РФ, АПК РФ, УПК РФ разграничивают указанные полномочия между судами определенной юрисдикции различного (по вертикали) и одного (по горизонтали) уровня.
Таким образом, полномочие того или иного суда на рассмотрение и разрешение юридического дела определяется двумя составляющими:
1) подведомственностью, под которой в процессуальной науке принято понимать относимость (отношение) нуждающегося в государственно-властном разрешении спора о праве (другого юридического дела) к ведению того или иного юрисдикционного органа <1>;
--------------------------------
<1> Гражданский процесс: Учебник / Под ред. В.В. Яркова. М., 2004. С. 146 (авторы главы - Ю.К. Осипов, В.В. Ярков).
2) подсудностью, под которой в процессуальной науке принято понимать относимость (отношение) подведомственного суду общей юрисдикции (арбитражному суду) дела по первой инстанции к ведению определенного суда общей юрисдикции (арбитражного суда) <1>.
--------------------------------
<1> Там же. С. 166 (автор главы - Д.Б. Абушенко).
Используемое в Конституции РФ понятие "подсудность" - понятие собирательное, объединяющее общепринятые в процессуальной науке понятия "подведомственность" и "подсудность".
Толкуя понятие "подсудность", надлежит иметь в виду, в каком значении оно используется федеральным законодателем. В АПК РФ, ГПК РФ, УПК РФ это понятие используется в узком смысле - как относимость дела к ведению определенного суда соответствующей судебной системы.
Подведомственность разграничивает полномочия между различными юрисдикционными органами (в том числе судами общей юрисдикции и арбитражными судами), а подсудность - судами одной юрисдикции (по первой инстанции).
Под компетенцией арбитражного суда понимают полномочие арбитражного суда на рассмотрение и разрешение одновременно подведомственного и подсудного ему дела <1>.
--------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Учебник "Арбитражный процесс" (под ред. В.В. Яркова) включен в информационный банк согласно публикации - Волтерс Клувер, 2005 (2-е издание, переработанное и дополненное, стереотипное).
<1> Арбитражный процесс: Учебник / Под ред. В.В. Яркова. М., 2003. С. 78 (автор главы - В.В. Ярков).
В связи с этим не случайно объединение норм АПК РФ о подведомственности (§ 1) и подсудности (§ 2) дел арбитражному суду в комментируемой главе - "Компетенция арбитражных судов".
Нарушение правил о подведомственности и подсудности - безусловное основание к отмене судебного акта арбитражного суда вышестоящей судебной инстанцией (п. 1 ч. 4 ст. 270, п. 1 ч. 4 ст. 288 АПК РФ).