- •Глава 1. Понятие, признаки, структура и характер функций
- •Глава 2. Основные внутренние и внешние функции государства
- •1. Понятие, признаки и характер функций
- •1. 1. Понятие функций государства.
- •1. 2. Признаки функций государства.
- •1. 3. Объективный характер функций государства.
- •1. 4. Классовые и общесоциальные начала в содержании функций государства
- •2. Основные внутренние и внешние функции государства
- •2. 1. Классификация функций государства.
- •2. 2. Основные внутренние функции.
- •2. 2. 1. Экономическая функция.
- •2. 2. 2. Социальная функция.
- •2. 2. 3. Функция развития культуры, науки и образования.
- •2. 2. 4. Экологическая функция, или функция охраны природы и рационального использования природных ресурсов.
- •2. 2. 5. Функция финансового контроля.
- •2. 2. 6. Функция охраны прав и свобод граждан, всех форм собственности, правопорядка.
- •2. 3. Основные внешние функции
- •2. 3. 1. Функция обороны страны и связь ее с другими функциями государства
- •2. 3. 2. Функция взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами.
- •2. 4. Формы осуществления функций государства
- •Рецензия
2. 3. 1. Функция обороны страны и связь ее с другими функциями государства
Функция государства по обороне страны от внешнего нападения составляет важное направление его деятельности, так как на всех этапах развития государственно-организованного общества существовала объективная необходимость защиты от внешних агрессий свободы и независимости страны, ее суверенитета и территориальной целостности.
Функция обороны страны осуществляется экономическими, политическими, дипломатическими и военными средствами. В мирное время - это всесторонняя подготовка страны к отражению возможного внешнего нападения. В военное время эта функция принимает форму прямой вооруженной борьбы с противником, в ходе которой происходит объединение всех сил страны для достижения победы.
Подавляющее большинство современных государств восприняло оборонительную доктрину, суть которой состоит в создании оптимальной достаточности сил и средств для предотвращения возможной агрессии со стороны другого государства или группы государств. Такой подход к вопросам военного противоборства в значительной мере снижает возможность возникновения войн в жизни народов, предполагая в будущем перспективу их постепенного исчезновения.
Понятие функции обороны страны включает в себя всю систему государственных мероприятий по укреплению обороноспособности страны, поддержанию боевой мощи вооруженных сил, как в мирное, так и в военное время.
«Оборонная деятельность государства складывается из пяти основных направлений:
1) Укрепление оборонной мощи страны. Высокую обороноспособность государства обеспечивает развитая и эффективная экономика, опирающаяся на новейшие достижения научно-технического прогресса, что позволяет удовлетворять не только материальные потребности общества, но и производить все необходимое для укрепления оборонного потенциала страны. Современная экономика обеспечивает необходимый уровень развития военной промышленности, производства новейших образцов техники и оружия, создания запасов стратегического сырья, продовольствия и других компонентов оборонного потенциала государства.
2) Повседневное совершенствование вооруженных сил, постоянное повышение их боеспособности и боеготовности. Каждое государство заботится о том, чтобы его вооруженные силы были мощными, мобильными, располагали современными средствами защиты, профессионально использовали все виды военной техники и оружия, имели высокую боеспособность и боеготовность, действовали в режиме законности и положений международного права.
3) Охрана государственных границ. Эта деятельность осуществляется пограничными войсками или другими специальными подразделениями и направлена на обеспечение пограничного режима, определяемого законодательством конкретного государства.
4) Организация гражданской обороны. Государства проводят ряд оборонных мероприятий в мирное время в целях противостояния возможному внешнему нападению и обеспечения устойчивого функционирования экономики страны в военное время. Эта деятельность предусматривает эвакуацию жителей из населенных пунктов, по которым наиболее вероятны удары оружием массового поражения. Она связана с созданием специальных защитных сооружений, проведением спасательных и восстановительных работ.
5) Военное обучение запаса вооруженных сил. Во многих странах организуется периодическая военная переподготовка лиц, состоящих на воинском учете. Это позволяет в случае межгосударственных военных конфликтов быстро развертывать вооруженные силы и пополнять их квалифицированным личным составом. Государство организует также подготовку, проводящуюся в средних и высших учебных заведениях»7.
Одним из важнейших направлений внешнеполитической деятельности Российского государства, как и большинства современных государств, является обеспечение его военной безопасности.
Согласно функции обороны страны Вооруженные Силы РФ предназначены для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории России, а также для выполнения задач в соответствии с ее международными договорами.
Оборона страны, формирование и функционирование Вооруженных Сил России, других войск и воинских формирований, привлекаемых к обороне, осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и ее законами по военным вопросам, в том числе и Федеральный закон «Об обороне» от 5.05.1996 г. Данный Федеральный закон определяет основы и организацию обороны России, полномочия органов федеральной власти, функции органов государственной власти субъектов РФ, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан России в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере обороны, а также другие касающиеся обороны нормы.
Функция обороны страны в настоящее время тесно связана с другими функциями государства.
Взаимодействие ее с экономической функцией выражается в том, что посредством эффективной экономической деятельности государство обеспечивает вооруженные силы современной боевой техникой и оружием, осуществляет строительство военных объектов, развивает оборонную промышленность, проводит военно-научные исследования.
Взаимодействие с социальной функцией государства позволяет удовлетворять социальные нужды и потребности военнослужащих и их семей (охрану здоровья, обеспечение жильем, предоставление отдыха, коммунальные услуги, пенсии и другие).
Посредством взаимодействия функции обороны страны с функцией охраны правопорядка успешно решаются вопросы укрепления воинской дисциплины в вооруженных силах, сбережения военного имущества, охраны законных прав и свобод военнослужащих и их семей.
Благодаря тесному взаимодействию оборонной деятельности государства с его внутренними функциями, с одной стороны, успешно решаются задачи укрепления обороноспособности страны, а с другой - обеспечиваются благоприятные условия для мирного труда во всех сферах внутренней жизни страны.
В настоящее время особо важным является взаимодействие оборонной политики государств мирового сообщества. В современных условиях это взаимодействие направлено на сокращение ядерных и обычных вооружений, на исключение из оборонных средств любого государства бактериологического, химического, биологического и других видов оружия массового поражения. Снижение уровня военного противостояния различных стран благоприятно сказывается на экономических возможностях всех государств, культурном, духовном и экологическом благополучии их народов.