[Kabashov_S.YU.]_Gosudarstvennaya_sluzhba_Rossysko(BookZZ.org)

211

212

213

214

215

Глава 12

ПООЩРЕНИЯ И НАГРАЖДЕНИЯ. СЛУЖЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА НА ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ

Дисциплинарные взыскания — принудительные меры воздействия на гражданско@ го служащего за совершение дисциплинарного проступка, т.е. за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей. Представитель нанимателя имеет право применить сле@ дующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) предупреждение о неполном должностном соответствии; 4) освобождение от замещаемой должности гражданской службы; 5) увольнение с гражданской службы. За каждый дисциплинар@ ный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Поощрения и награждения за гражданскую службу — методы обеспечения слу@ жебной дисциплины и способы отличия гражданских служащих. За безупречную и эффективную гражданскую службу применяются следующие виды поощрения и на@ граждения: 1) объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения; 2) награждение почетной грамотой государственного органа с выплатой единовре@ менного поощрения или с вручением ценного подарка; 3) иные виды поощрения и награждения государственного органа; 4) выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет; 5) поощрение Прави@ тельства Российской Федерации; 6) поощрение Президента Российской Федерации; 7) присвоение почетных званий Российской Федерации; 8) награждение знаками от@ личия Российской Федерации; 9) награждение орденами и медалями Российской Федерации. Решение о поощрении или награждении гражданского служащего при@ нимается представителем нанимателя или по представлению представителя нанима@ теля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Выплата гражданскому служащему единовременного поощрения производится в порядке и размерах, утверждаемых представителем нанимателя в пределах установ@ ленного фонда оплаты труда гражданских служащих. При поощрении или награжде@ нии гражданского служащего Правительством Российской Федерации, Президентом Российской Федерации, присвоении почетных званий Российской Федерации, на@ граждении знаками отличия Российской Федерации, награждении орденами и меда@ лями Российской Федерации выплачивается единовременное поощрение в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации. Порядок и условия выплаты единовременного поощрения государственным гражданским служа@ щим субъекта Российской Федерации устанавливаются законами и иными норматив@ ными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания определяется ст. 58 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федера@ ции». До применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя дол@ жен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответ@ ствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной

216

форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Пе@ ред применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка. При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятель@ ства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие ре@ зультаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пре@ бывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово@хозяйствен@ ной деятельности или аудиторской проверки — позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. Копия акта о применении к гражданскому служащему дисцип@ линарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданс@ кому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующе@ го акта.

Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в пись@ менной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд. Если в течение одного года со дня применения дисциплинарного взыскания гражданский служащий не подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Представитель нанимателя вправе снять с гражданского служащего дисциплинарное взыскание до истечения одного года со дня применения дисциплинарного взыскания по собственной ини@ циативе, по письменному заявлению гражданского служащего или по ходатайству его непосредственного руководителя. При освобождении гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы в связи с дисциплинарным взыска@ нием он включается в кадровый резерв для замещения иной должности гражданс@ кой службы на конкурсной основе.

Служебная дисциплина на гражданской службе — обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должност@ ного регламента, установленных в соответствии с Федеральным законом «О госу@ дарственной гражданской службе Российской Федерации», другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами госу@ дарственного органа и со служебным контрактом. Представитель нанимателя обязан создавать условия, необходимые для соблюдения гражданскими служащими слу@ жебной дисциплины.

Служебная проверка — предусмотренные ст. 59 Федерального закона «О государ@ ственной гражданской службе Российской Федерации» действия и решения с целью сбора и проверки доказательств совершения гражданским служащим дисциплинар@ ного проступка. Служебная проверка проводится по решению представителя нани@ мателя или по письменному заявлению гражданского служащего.

При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены: 1) факт совершения гражданским служащим дисципли@

217

нарного проступка; 2) вина гражданского служащего; 3) причины и условия, спо@ собствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; 4) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дис@ циплинарного проступка; 5) обстоятельства, послужившие основанием для пись@ менного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки. Представитель нанимателя, назначивший служебную проверку, обязан контролиро@ вать своевременность и правильность ее проведения. Проведение служебной про@ верки поручается подразделению государственного органа по вопросам государ@ ственной службы и кадров с участием юридического (правового) подразделения и выборного профсоюзного органа данного государственного органа. В проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий, прямо или кос@ венно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях он обязан обратиться к представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, с письменным за@ явлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоб@ людении указанного требования результаты служебной проверки считаются недей@ ствительными. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении.

Результаты служебной проверки сообщаются представителю нанимателя, на@ значившему служебную проверку, в форме письменного заключения. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, может быть вре@ менно отстранен от замещаемой должности гражданской службы на время проведе@ ния служебной проверки с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности гражданской службы. Временное отстранение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы производится предста@ вителем нанимателя, назначившим служебную проверку.

Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная провер@ ка, имеет право: 1) давать устные или письменные объяснения, представлять заявле@ ния, ходатайства и иные документы; 2) обжаловать решения и действия (бездей@ ствие) гражданских служащих, проводящих служебную проверку, представителю на@ нимателя, назначившему служебную проверку; 3) ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по резуль@ татам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным зако@ ном тайну. В письменном заключении по результатам служебной проверки указыва@ ются: 1) факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной провер@ ки; 2) предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания. Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается руководителем под@ разделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров и другими участниками служебной проверки и приобщается к личному делу граж@ данского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.

Служебный распорядок государственного органа определяется нормативным ак@ том государственного органа, регламентирующим режим службы (работы) и время отдыха. Служебный распорядок государственного органа утверждается представите@ лем нанимателя с учетом мнения выборного профсоюзного органа данного государ@ ственного органа.

218

219

220