Приложение 2. Альтернативная гражданская служба

Освобождение от военной службы по религиозным убеждениям стало практиковаться в России с ХVIII в. В 1762–1763 гг. по приглашению Екатерины II в Россию из Пруссии переселились меннониты (представители протестантской церкви, убежденные пацифисты, проповедовавшие отказ от воинской службы). В 1787 г. императорским указом меннонитам была предоставлена льгота по освобождению их от военной службы.

После введения в России в 1874 г. всеобщей воинской повинности циркуляром Министерства внутренних дел от 17 мая 1880 г. был установлен порядок привлечения меннонитов к отбыванию обязательной службы.

Освобожденные от ношения оружия меннониты отбывали эту службу, как правило, в особых лесных командах (в качестве лесников, объездчиков и надсмотрщиков), а также в пожарных отрядах и в мастерских морского ведомства.

После революции 1917 г. советская Россия стала одной из первых стран, признавших в ХХ в. право своих граждан на отказ от военной службы по соображениям совести. Принятый 20 января 1918 г. Декрет «О свободе совести, церковных и религиозных обществах» уравнял в правах Православную церковь с другими конфессиями и предоставил гражданам возможность замены одной гражданской обязанности другой по решению суда.

В 1925 г. в СССР был принят Закон «Об обязательной военной службе», в котором предусматривалась возможность освобождения от этой службы некоторых категорий граждан по религиозным убеждениям.

В статье 220 Закона указывалось:

«Граждане, освобожденные от обязательной военной службы по религиозным убеждениям и признанные после медицинского освидетельствования годными к военной службе, направляются на работу по борьбе с эпидемиями или на соответствующие общеполезные работы (борьба с лесными пожарами, с эпизоотия-ми, земляные работы и т. п.).

В военное время граждане, освобожденные от службы по религиозным убеждениям, привлекаются в особые команды для обслуживания тыла фронта».

Альтернативная гражданская служба в СССР просуществовала до 1939 г. и была отменена Законом «О всеобщей воинской обязанности».

Сегодня граждане Российской Федерации имеют право на замену воинской службы альтернативной гражданской службой, если их убеждениям или вероисповеданию противоречит служба в вооруженных силах. Это положение определено пунктом 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации. Отношения, связанные с реализацией гражданами этого конституционного права, регулируются Федеральным законом.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

Российской Федерации «Об альтернативной гражданской службе» (извлечения)

Настоящим Федеральным законом регулируются отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы альтернативной гражданской службой.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Альтернативная гражданская служба

1. Альтернативная гражданская служба – особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемый гражданами Российской Федерации (далее – граждане) взамен военной службы по призыву.

2. Правовой основой альтернативной гражданской службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в данной области, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

3. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, имеют статус, установленный в соответствии с Конституцией Российской Федерации настоящим Федеральным законом.

Труд граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 2. Право гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой

Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в следующих случаях:

если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы;

если он относится к коренным малочисленным народам, ведущим традиционный образ жизни, осуществляющим традиционное хозяйствование и занимающимся традиционными промыслами.

Статья 3. Граждане, направляемые на альтернативную гражданскую службу

1. На альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали в порядке, определенном настоящим Федеральным законом, заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, которая создается в каждом районе, городе без районного деления, ином муниципальном (административно-территориальном) образовании решением главы органа местного самоуправления (далее – призывная комиссия), принято соответствующее решение.

2. На альтернативную гражданскую службу не направляются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе»:

имеют основания для освобождения от призыва на военную службу;

не подлежат призыву на военную службу;

имеют право на отсрочку от призыва на военную службу.

Статья 4. Место прохождения гражданами альтернативной гражданской службы

1. Граждане проходят альтернативную гражданскую службу на территории, где они постоянно проживают, либо за ее пределами индивидуально, а также в составе групп или формирований:

на предприятиях и в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти;

на предприятиях и в организациях, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

в качестве гражданского персонала на предприятиях и в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.

2. Граждане, относящиеся к коренным малочисленным народам, направляются для прохождения альтернативной гражданской службы на предприятия и в организации традиционных отраслей хозяйствования и традиционных промыслов.

3. Перечни видов работ и должностей (профессий), а также предприятий и организаций (далее – организации), где предусмотрено прохождение гражданами альтернативной гражданской службы, определяются Правительством Российской Федерации.

4. При определении места прохождения гражданином альтернативной гражданской службы учитываются его образование, специальность, квалификация, опыт предыдущей работы, состояние здоровья, а также потребность организаций в трудовых ресурсах.

Местом прохождения альтернативной гражданской службы, как правило, не может быть определена организация, где гражданин работал до направления на указанную службу.

5. Использование труда граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, не должно препятствовать трудоустройству других лиц.

Статья 5. Срок альтернативной гражданской службы

1. Срок альтернативной гражданской службы устанавливается в два раза больше установленного Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» срока военной службы по призыву и составляет:

для граждан – 48 месяцев;

для граждан, окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, – 24 месяца.

2. Срок альтернативной гражданской службы для граждан, проходящих данную службу, в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований устанавливается в полтора раза больше установленного Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» срока военной службы по призыву и составляет:

для граждан – 36 месяцев;

для граждан, окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, – 18 месяцев.

3. Началом альтернативной гражданской службы гражданина считается день его убытия к месту прохождения альтернативной гражданской службы, указанный в предписании военного комиссариата.

4. Окончанием альтернативной гражданской службы гражданина считается день прекращения работодателем срочного трудового договора с ним при его увольнении с альтернативной гражданской службы. При этом срочный трудовой договор с гражданином, проходящим альтернативную гражданскую службу, должен быть прекращен работодателем в день истечения срока его альтернативной гражданской службы.

5. В срок альтернативной гражданской службы не засчитываются:

прогулы, в том числе отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня;

время нахождения в дополнительных отпусках, предоставляемых обучающимся в образовательных учреждениях;

время отбывания уголовного или административного наказания в виде ареста.