Криминология_Под ред Долговой А.И_Учебник_2005 3-е изд -912с

Глава 32. Рецидивная преступность

851

допускавшихся при избрании мер пресечения: ранее судимые лица, совершившие преступления, не брались под стражу либо содержание под стражей заменялось на иную меру пресечения. Наказание назначалось неоднократно судимым без учета степе­ ни их социальной запущенности, характера прежних судимо­ стей.

Вероятность совершения рецидивных преступлений после от­ бытия наказаний, особенно связанных с лишением свободы, сни­ жается с повышением возможностей активного включения в нор­ мальную социальную жизнь общества, восстановления прерванных полезных связей. Этот процесс в теории называют ресоциализацией, социальной реабилитацией или социальной адаптацией. Он связан в основном с закреплением результатов исправления осужденных с помощью, с одной стороны, определенных правоограничений, а с другой — взаимодействия различных орга­ нов, осуществляющих профилактику, бытовое устройство таких лиц1.

Помощь осужденным, освобождаемым от отбывания наказа­ ния, и контроль за ними — как основные специально-профилак­ тические меры предупреждения рецидива преступлений — преду­ смотрены современным уголовно-исполнительным законода­ тельством. Этому, в частности, посвящена гл. 22 Уголовноисполнительного кодекса Российской Федерации. Статья 180 «Обязанности администрации учреждений, исполняющих нака­ зания, по содействию в трудовом и бытовом устройстве освобож­ даемых осужденных» УИК РФ предусматривает следующее: «1. Не позднее чем за два месяца до истечения срока ареста либо за шесть месяцев до истечения срока ограничения свободы или лишения свободы, а в отношении осужденных к лишению свобо­ ды на срок до шести месяцев — после вступления приговора в законную силу администрация учреждения, исполняющего нака­ зание, уведомляет органы местного самоуправления и федераль­ ную службу занятости по избранному осужденным месту житель­ ства о его предстоящем освобождении, напичии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях (в ред. Фе­ дерального закона от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ). 2. С осужден­ ным проводится воспитательная работа в целях подготовки его к освобождению, осужденному разъясняются его права и обязан­ ности. 3. Осужденные, являющиеся инвалидами первой или вто­ рой группы, а также осужденные мужчины старше 60 лет и осуж­ денные женщины старше 55 лет по их просьбе и представлению

См.: Аванесов Г. А. Криминология. С. 397.

852	Раздел V. Отдельные виды преступности

администрации учреждения, исполняющего наказание, направ­ ляются органами социальной защиты в дома инвалидов и преста­ релых».

В соответствии со ст. 181 «Оказание помощи осужденным, ос­ вобождаемым от отбывания наказания» УИК РФ администрация оказывает следующую помощь: «1. Осужденным, освобождаемым от ограничения свободы, ареста или лишения свободы на опре­ деленный срок, обеспечивается бесплатный проезд к месту жи­ тельства, они обеспечиваются продуктами питания или деньгами на время проезда в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. 2. При отсутствии необходимой по сезо­ ну одежды или средств на ее приобретение осужденные, освобо­ ждаемые из мест лишения свободы, обеспечиваются одеждой за счет государства. Им может быть выдано единовременное денеж­ ное пособие в размере, устанавливаемом Правительством Рос­ сийской Федерации. 3. Обеспечение продуктами питания, одеж­ дой, выдача единовременного денежного пособия, а также оплата проезда освобождаемых осужденных производятся администра­ цией учреждения, исполняющего наказание. 4. При освобожде­ нии от отбывания ограничения свободы, ареста или лишения свободы осужденных, нуждающихся по состоянию здоровья в постороннем уходе, осужденных беременных женщин и осужден­ ных женщин, имеющих малолетних детей, а также несовершен­ нолетних осужденных администрация учреждения, исполняюще­ го наказание, заблаговременно ставит в известность об их осво­ бождении родственников либо иных лиц. 5. Осужденные, указанные в части четвертой настоящей статьи, освобождаемые из исправительных учреждений, а также несовершеннолетние осужденные в возрасте до 16 лет направляются к месту жительст­ ва в сопровождении родственников или иных лиц либо работни­ ка исправительного учреждения».

Статья 182 «Права освобождаемых осужденных на трудовое и бытовое устройство и другие виды социальной помощи» УИК РФ предусматривает, что освобожденные осужденные име­ ют право на трудовое и бытовое устройство и получение других видов социальной помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Трудоустройством осужденных в настоящее время занимают­ ся центры занятости населения. Что касается бытового устройст­ ва, то следует иметь в виду, что после отмены существовавших ранее ограничений в прописке возможность последней в настоя-

Глава 32. Рецидивная преступность

853

щее время определяется наличием жилья и согласием родствен­ ников. Наряду с этим существуют некоторые возможности уст­ ройства в общежитие, поднайма жилья и др. Отмена в 1990 г. в России ограничений в прописке лиц, освобожденных из коло­ ний и тюрем, оказала положительное воздействие на процесс адаптации целого ряда лиц, отбывших наказание. Однако эта мера не могла помочь восстановлению жилищных прав многим, ранее утратившим жилье.

В связи с наличием безработицы в стране возникли новые до­ полнительные сложности трудоустройства. Они могут преодоле­ ваться с помощью частного сектора экономики, способного тру­ доустроить значительную часть лиц, освободившихся после от­ бытия наказания. Однако при этом возникает опасность внедрения в экономику криминальных методов хозяйствования. Эта и многие другие проблемы требуют своего оптимального ре­ шения'. В указанных условиях особую актуальность приобретает принятие федерального закона о социальной адаптации лиц, от­ бывших уголовное наказание, предусматривающего различные формы социальной помощи таким лицам. Это может быть, на­ пример, введение экономического стимулирования предприятий и организаций, принявших на работу лиц, освобожденных из уголовно-исполнительных учреждений, возложение на службу занятости задач трудоустройства названных лиц, информирова­ ние их о вакантных рабочих местах и др.

Крайне важно также создание в каждом регионе страны цен­ тров социальной помощи и реабилитации, включающих социаль­ но-психологическую и наркологическую службы.

Социальная помощь лицам, отбывшим наказание, сочетающаяся с оптимальным социальным контролем за их поведением, — вот два основных условия их успешной социальной адаптации.

Что касается социального контроля, то важную роль в пост­ пенитенциарном воздействии на осужденных после их освобож­ дения играет административный надзор, являющийся одним из видов социального контроля. Содержание его связано с рядом правоограничений для лиц, в отношении которых он устанавли­ вается, например, запрет выезда в другие регионы, выхода из до­ ма после определенного времени, посещения некоторых мест;

1 См.: Агамов Г. Д. К разработке программы борьбы с рецидивной преступностью // Рецидивная преступность: правовые и социальные проблемы. С. 77—78.

854	Раздел V. Отдельные виды преступности

обязанность периодически регистрироваться в органах внутрен­ них дел и др.

Надзорные ограничения применяются строго индивидуально, полностью или частично, в разных сочетаниях, по-разному в за­ висимости от тех или иных условий. При этом избыточные или, напротив, недостаточные ограничения могут снижать эффектив­ ность административного надзора.

Усиление социального контроля и социальной помощи ранее судимым лицам связано с совершенствованием имеющихся и разработкой новых форм и методов индивидуальной профилак­ тической работы с ними. Основная роль здесь принадлежит взаи­ модействию правоохранительных и других организаций. Напри­ мер, большую пользу в решении вопросов бытового и трудового устройства таких лиц, еще до истечения срока их освобождения, могло бы оказать взаимодействие администрации учреждения, где лицо отбывает наказание, с органами внутренних дел по мес­ ту его жительства, заинтересованными государственными и него­ сударственными службами.

Криминологическое изучение личности и проблемной жиз­ ненной ситуации конкретной группы неоднократно судимых лиц показало, что на протяжении 20 лет на путь исправления встали и вернулись к нормальной жизни только те немногие из них, кто почувствовал неформальное, активное и заинтересованное уча­ стие в их судьбе со стороны отдельных сотрудников милиции, руководителей предприятий, на которых они работали до осуж­ дения, а также членов семьи. Названным лицам была оказана своевременная помощь в устройстве на прежнюю работу, перехо­ де на другую работу, в приобретении специальности, получении жилья и т. д. Такие случаи неформального отношения к судьбе лиц, пытающихся начать нормальную жизнь, крайне редко встречаются в практике индивидуальной профилактической ра­ боты1. В основном такая работа носит весьма формальный харак­ тер.

В новых условиях требуется создание системы профилактики, построенной на закрепленных в Конституции РФ и международ­ ных правовых документах принципах. При этом ориентироваться только на уголовно-правовой (легальный) рецидив при анализе преступности и борьбе с ней означало бы упустить возможность профилактического воздействия на всех лиц, характеризующихся криминальным поведением, способных вновь и вновь избирать

1 См.: Опыт длящегося криминологического изучения личности во взаимодействии с социальной средой. С. 21—44.

Глава 32. Рецидивная преступность

855

незаконный путь решения своих проблем1. При организации предупреждения преступности таких лиц следовало бы использо­ вать фактор материальной и другой заинтересованности субъек­ тов профилактики в результатах своего труда, по-новому преоб­ разующий прежние институты, доказавшие свою полезность и эффективность.

Возможны два подхода к организации борьбы с рецидивной преступностью: 1) включение в общую программу борьбы с пре­ ступностью раздела, посвященного борьбе с рецидивной пре­ ступностью; 2) разработка специального плана, программы с конкретной целью воздействия на рецидивную преступность.

Достоинствами первого подхода являются, во-первых, ком­ плексное отношение к проблеме рецидивной преступности, тесно связанной с другими криминологическими проблемами; во-вто­ рых, более широкие возможности координации и взаимодействия различных субъектов профилактики, в том числе не занятых непо­ средственно решением проблемы рецидивной преступности. Пре­ имущество второго подхода заключается в возможностях макси­ мальной конкретизации и детализации разрабатываемых мер, от­ сутствующих, как правило, в общих программах из-за опасения их безмерного разрастания.

Целесообразным представляется сочетание этих двух подхо­ дов, предусматривающих: 1) разработку новых форм и методов индивидуальной профилактики; 2) меры по улучшению взаимо­ действия уголовно-исполнительных учреждений с региональны­ ми органами внутренних дел; 3) усиление социального контроля за ранее судимыми лицами, а также отбывающими наказания, не связанные с лишением свободы; 4) повышение эффективности административного надзора; 5) оказание социальной помощи ли­ цам, нуждающимся в ней после отбытия наказания; 6) меры по совершенствованию информационного обеспечения борьбы с ре­ цидивной преступностью; 7) усиление внимания к выявлению и анализу причин и условий, способствующих рецидивной пре­ ступности, в том числе данных, характеризующих личность осуж­ денного; 8) правовые и медицинские меры по борьбе с пьянст­ вом, алкоголизмом, наркоманией среди осужденных и лиц, от­ бывших наказание.

Данные меры должны быть систематизированы и максималь­ но конкретизированы применительно к различным континген­ та м рецидивистов.

1 См.: Долгова А. И. Преступность, ее организованность и крими­ нальное общество. С. 270.

856	Раздел V. Отдельные виды преступности

Глава 33. Пенитенциарная преступность

§1. Криминологическая характеристика.

§2. Специфика детерминации и причинности.

§3. Особенности предупреждения пенитенциарной преступности

§1. Криминологическая характеристика

Пенитенциарная преступность — это совокупность преступле­ ний, совершаемых в пенитенциарных учреждениях уголовно-ис­ полнительной системы Министерства юстиции России.

В Российской криминологической энциклопедии дается сле­ дующее толкование термина «пенитенциарная преступность»1: «Это преступность в местах лишения свободы, то есть выделен­ ная по месту совершения». Ее особенности, по мнению авторов энциклопедии, определяются спецификой условий в учреждени­ ях пенитенциарной системы и особой социальной средой осуж­ денных. Отсюда и специфика детерминации преступного поведе­ ния, и его характеристики2.

Выделяются два вида субъектов исследуемой преступности:

осужденные, отбывающие наказание в исправительных учре­ ждениях;

сотрудники начальствующего состава органов и учреждений УИС Минюста России, производственно-технический, медицин­ ский, педагогический персонал, а также другие неаттестованные работники учреждений УИС.

Подавляющая часть всех преступлений в колониях, тюрьмах и СИЗО совершается осужденными и заключенными.

Пенитенциарная преступность включает разные преступле­ ния: против личности, общественного порядка и общественной безопасности, здоровья населения, порядка управления, против собственности, правосудия и ряд других.

В конце XX — начале XXI в. в связи с гуманизацией каратель­ ной политики государства лишение свободы назначалось судами лицам, наиболее запущенным в нравственно-правовом отноше-

1 Понятие «пенитенциарный» происходит от латинского poenitentia — раскаяние; «пенитенциарный» (середина XIX в.) — относящийся к ис­ правительным учреждениям тюремного типа, связанный с проблемами исправления в подобных учреждениях.

*См.: Российская криминологическая энциклопедия / Под общ. ред.

А.И. Долговой. М., 2000. С. 596.

Глава 33. Пенитенциарная преступность

857

нии, многократно судимым, представляющим повышенную об­ щественную опасность и т. д. В тюрьмах и колониях стали преоб­ ладать лица с резко отрицательными характеристиками уголовноправового1 и нравственно-психологического характера, что зна­ чительно осложнило криминологически значимую ситуацию в пенитенциарных учреждениях.

Исследования показывают, что почти 60% спецконтингента осуждались за преступления против собственности2. Более чет­ верти совершили преступления против жизни и здоровья; 5,3% — преступления против здоровья населения и общественной нрав­ ственности. Удельный вес более 1% имеют лица, осужденные за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности (3,7%), а также за преступления против обще­ ственной безопасности (3,3%). Таким образом, число осужден­ ных за преступления, относящиеся к указанным пяти главам Особенной части УК РФ, составляет 98,3% от всех отбывающих наказание в виде лишения свободы3.

По данным переписи, доля осужденных за кражи за послед­ ние 30 лет к 1999 г. выросла почти вдвое, а доля осужденных за грабеж и разбой составила соответственно 8,6 и 9,4%, т. е. рост в целом в полтора раза. Удельный вес осужденных за убийства за указанный период также удвоился и в 1999 г. составил 14,5%4.

В 2002—2003 гг. возросло число отбывающих наказание в виде лишения свободы осужденных, совершивших особо опасные преступления, преступления средней и небольшой тяжести; сни­ зилось число тяжких преступлений (табл. ИЗ)5.

1 Уголовно-правовая характеристика осужденного имеет важное зна­ чение для изучения его личности, поскольку именно ома даст представ­ ление о чертах (дефектах) личности осужденного, наличие которых при­ вело его к совершению рецидивного преступления. Чтобы исправить эти дефекты, их в первую очередь должны знать сотрудники УИС. Обяза­ тельному изучению подлежат вопросы квалификации совершенного преступления, вопросы о числе судимостей, назначении наказаний, воз­ можности досрочного освобождения или переводов осужденных в коло­ нии-поселения.

2Наибольшая доля таких осужденных (72,0%) отбывают наказание в воспитательных колониях.

3См.: Характеристика осужденных к лишению свободы (по материа­ лам специальной переписи 1999 г.) / Под ред. А. С. Михлина. М., 2001.

С.33.

4Там же. С. 34-37.

5По данным статистической отчетности Министерства юстиции РФ (форма № 11 за 1999 г.).

858	Раздел V. Отдельные виды преступности

Таблица 113

Динамика числа отбывающих лишение свободы осужденных, совершивших преступления разной тяжести,

в России в 2002-2003 гг.

	Категория	Число осужденных на		Доля, %	Число осужденных на		Доля, %
	преступлений	1 января 2002 г., чел.			1 января 2003 г., чел.
	Особо тяжкие	248	649	33,2	255	394	35,4
	Тяжкие	436	509	58,2	310	920	43,1
	Средней тяжести	58	570	7,8	133 841		18,6
	Небольшой
	тяжести	5760		0,8	20 901		2,9
	Всего	749	488	100,0	721	056	100,0

Таблица 114

Динамика числа отбывающих лишение свободы осужденных за разные преступления в 2002—2003 гг.

	Виды	Число осужден­			Число осужден-
		ных на 1 янва­		Доля, %	ных на 1 янва­		Доля, %
	преступления
		ря 2002 г., чел.			ря 2003 г., чел.
	Убийство	99	867	13,3	103	767	14,4
	Умышленное причинение
	тяжкого вреда здоровью	75	139	10,0	78	350	10,9
	Изнасилование	24	580	3,3	22	573	3,1
	Разбой	82	905	11,1	87	041	12,1
	Грабеж	66	432	8,8	64	072	8,9
	Кража*	262	007	35,0	226	250	31,4
	Вымогательство	8296		1,1	7185		1,0
	Преступления в сфере ако-
	номической деятельности	1781		0,2	1551		0,2
	Хулиганство	19	260	2,6	17	947	2,5
	Преступления, связанные
	с незаконным оборотом
	наркотиков	68	634	9,2	69	874	9,7
	Воинские преступления	2023		0,3	1896		0,3
	Бандитизм	1131		0,1	1295		0,2
	Другие преступления	37 433		5,0	39	255	5,4

* Оценка разных видов преступлений имеет свои особенности. Например, хище­ ния личного имущества у осужденных порицаются и в соответствии с криминальны­ ми обычаями жестоко наказываются. Так, повторная кража друг у друга влечет пере­ лом руки, а потому снижение удельного веса таких краж в структуре пенитенциарной преступности может служить показателем усиления влияния лидеров преступного мира в местах лишения свободы, увеличения роли криминальной субкультуры.

Глава 33. Пенитенциарная преступность

859

В 2002 г. по сравнению с 1999 г. в местах лишения свободы заметно увеличился удельный вес осужденных за убийства, пре­ ступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, и ряд других (табл. 114).

В 1994 и 1999 г. доля впервые осужденных среди отбывающих лишение свободы выросла по сравнению с 1989 г. с 43,2 до 47,1%. С одной стороны, это можно оценить как положительный фактор, поскольку рост доли впервые осужденных означает сни­ жение доли рецидивистов; с другой стороны, это свидетельствует о пополнении рядов преступников теми, кто ранее не совершал преступлений, причем в большинстве своем это лица молодого и среднего возраста — 20—39 лет. Вместе с тем отмеченная тенден­ ция не отражает картину преступности: преступления более опытных преступников-рецидивистов реже раскрываются. Дан­ ное утверждение объясняет эту же тенденцию в динамике удель­ ного веса лиц, совершивших преступления при особо опасном рецидиве (особо опасных рецидивистов): рост более чем вдвое в 1970-1989 гг. (с 3,9 до 8%) и снижение к 1999 г. (до 5%). Полу­ ченные сведения о лицах, совершивших преступления при особо опасном рецидиве, свидетельствуют, что большинство из них (90,5%) находятся в мужских колониях особого режима, в том числе 1,9% — в колониях, предназначенных для отбывания по­ жизненного лишения свободы, где среднее число судимостей со­ ставило 3,2, в женских колониях строгого режима — 5,5%, где среднее число судимостей 2,8, и в тюрьме — 4% со средним чис­ лом судимостей 2,2'.

Выделяются несколько типов пенального (от лат. poena —

наказание) преступного поведения, т. е. при исполнении наказа­

ния.

1. Уклонение от наказания, которое можно в зависимости от юридической оценки подразделить на: а) признанное преступле­ нием в Особенной части УК РФ (побег из места лишения свобо-

1 Сроки наказания существенно отличаются в зависимости от вида колонии. Самые длительные сроки отмечаются у отбывающих тюремное заключение (13,8 года), на втором месте — осужденные, отбывающие наказание в исправительных колониях (ИК) особого режима (9,2 года), и т. д. Самые непродолжительные сроки — у осужденных, отбывающих наказание в воспитательных колониях (4,1—4,5 года) и в колониях-посе­ лениях для осужденных за неосторожные деяния (3,5 года). При опреде­ лении наказания несовершеннолетним сказывается гуманное отношение к ним судов, которое они не слишком ценят и далеко не всегда оправ­ дывают.

860	Раздел V. Отдельные виды преступности

ды, из-под ареста или из-под стражи, уклонение от отбывания лишения свободы, сокрытие или присвоение имущества, подле­ жащего конфискации, др.); б) предусмотренное в Общей части УК РФ (уклонение от исправительных работ, от уплаты штрафа, от обязательных работ, от ограничения свободы); в) уклонение, не предусмотренное действующим УК РФ (от лишения права за­ нимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, от ограничения по военной службе и проч.); г) уклонение от исполнения уголовно-правовых мер воздействия (от условного осуждения, отсрочки исполнения приговора или отбывания наказания); д) виды наказаний, уклониться от кото­ рых нельзя, с неотвратимостью воздействия (лишение специаль­ ного, воинского или почетного звания, классного чина и госу­ дарственных наград).

2. Насильственное преступное поведение, включающее в себя: а) физическое насилие (убийство и причинение вреда здоровью, хулиганство и побег, соединенный с насилием над лицами, пре­ пятствующими побегу, в том числе и к другим осужденным, и др.); б) психическую травму (угрозы, клевета, оскорбления, по­ нуждения и т. п.); в) ограничение свободы волеизъявления чело­ века (лишение свободы, захват заложника, незаконное помеще­ ние в психиатрический стационар); г) имущественное насилие (вандализм, терроризм, хулиганство и массовые беспорядки, со­ провождающиеся уничтожением имущества); д) насилие власти, сопровождающееся созданием таких условий, при которых чело­ век вынужден исполнять чужую волю (злоупотребление или пре­ вышение должностных полномочий, незаконное задержание, за­ ключение под стражу или содержание под стражей и др.).

3.Корыстное преступное поведение, которое включает в себя различные виды хищения: а) из ИУ, у их сотрудников (кражи, вымогательства, грабежи и др.), которые поощряются в преступ­ ной субкультуре; б) осужденными у осужденных.

4.Воспрепятствование деятельности органов и учреждений УИС и их сотрудников, куда входят и дезорганизация деятель­ ности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, и убийство сотрудника места лишения свободы или места содер­ жания под стражей, совершенное с целью воспрепятствования правомерному осуществлению его служебной деятельности, ли­ бо осужденного с целью воспрепятствовать его исправлению

или	из мести за исполнение им общественной обязанности
и т.	д.