Криминология_Под ред Долговой А.И_Учебник_2005 3-е изд -912с
.pdfГлава 33. Пенитенциарная преступность |
881 |
6)разложение отрицательных группировок осужденных, как неустойчивых, так и устойчивых. Неустойчивые разлагаются пу тем развенчания лидера, авторитета; перераспределения осужден ных как внутри колонии, так и в другие учреждения; а также применением иных приемов. Устойчивые группировки можно разложить путем сосредоточения с максимальной концентрацией различных «воров в законе», «авторитетов», лидеров в одной ко лонии, помещении камерного типа (ПКТ), в тюрьме (например, так называемый «Белый лебедь»), постоянного их этапирования, смены мест отбывания наказания;
7)организация оперативных игр с группировками осужден ных с целью управления ими, решения ряда проблем колонии и проч.;
8)поддержка, развитие и использование существующих груп пировок осужденных положительной направленности, «семей»;
9)создание «режимных» отрядов и бригад колоний из злост ных нарушителей;
10)социотехника: а) «рассечение» малой группы, создающей очаг напряженности; б) «прививка» — введение в состав группы осужденного, способного предотвратить возможные разногласия
еечленов; в) объединение двух противостоящих групп путем по становки общей цели, для достижения которой необходимо взаи модействие;
11)создание ситуации, в которой лица, не пользовавшиеся авторитетом, могли бы проявить качества, способствующие фор мированию уважительного к ним отношения.
Методы разрешения конфликтных криминогенных ситуаций
(А. В. Усе):
1)переориентация субъектов ситуации посредством информи рования о действительном положении дел, беседа с субъектами ситуации;
2)сдерживание субъектов ситуации под угрозой принужде
ния;
3)разобщение субъектов ситуации — ограничение или лише ние возможности общения путем: а) перевода на отдаленные ра бочие и спальные места, в другое звено, бригаду, отряд; б) изоля ции в штрафном изоляторе (ШИЗО) или ПКТ; в) этапирования в другое ИУ.
Методы индивидуальной профилактики преступлений в И У
можно разделить на методы изучения осужденных; выявления «отклоняющихся» от определенных, принятых в ИУ норм осуж денных; учета, контроля и воздействия на них.
Методы изучения осужденных — это различные исследователь ские приемы, имеющие определенную специфику приложения: а) анализ документов — уголовных и личных дел, переписки;
882 Раздел V. Отдельные виды преступности
б) опрос лиц, хорошо знающих осужденного; в) наблюдение ок ружающей микросреды, группировки, в которую он входит; г) тестирование; д) эксперимент; е) беседа с иными осужденны ми; др.
Методы выявления «отклоняющихся» осужденных можно под разделить на: а) оперативные; б) изучения окружающей микро среды; в) криминально-психологического исследования и др. Они направлены на выявление, постановку на учет, контроль над поведением осужденных: склонных к совершению побегов и иных уклонений; совершивших преступления в ИУ; системати чески или злостно нарушающих режим отбывания наказания; подпадающих под административный надзор; имеющих психиче ские аномалии; склонных к употреблению спиртного, наркоти ков, токсических веществ; склонных к азартным играм; не зани мавшихся до осуждения трудом, не имевших постоянного места жительства; переведенных в ИК из воспитательной колонии; проявляющих к администрации ИУ и другим осужденным агрес сию в поведении; гомосексуалистов и др.
Методы учета отклоняющихся от норм осужденных:
а) картотека — систематизированное собрание карточек со сведениями об «отклоняющихся» осужденных, включающая в се бя пофамильное распределение и группировку по видам отклоне ний и т. п.;
б) компьютерный учет, заключающийся в собирании всей ин формации на «отклоняющихся» осужденных, начиная с семьи, непосредственного окружения, мест работы, связей, мест испол нения наказаний, включая фабулу всех совершенных преступле ний, результаты медицинских обследований, тестовых испыта ний, дисциплинарные, административные и другие правонару шения с их фабулой, иные исследовательские данные;
в) учет психологической службы, который включает информа цию о личности осужденного, методах и формах психокоррекционной работы с ним.
Распространенные методы контроля над осужденными, стоя щими на учете:
а) контроль при помощи оперативных приемов; б) монографическое, лонгитюдное, повторяющееся обследо
вание на протяжении длительного периода времени одними и те ми же методами;
в) осмотр, обыск, перлюстрация корреспонденции, проверка посылок и передач, прослушивание телефонных переговоров осужденных (в рамках закона);
г) беседа, интервью, опрос иных осужденных, сотрудников и др.
Глава 34. Преступность в экстремальных ситуациях |
883 |
Методы профилактического воздействия на осужденных весьма разнообразны. Необходимо различать методы усиления внешнего контроля (комплексные профилактические операции, внедрение современных достижений спецтехники и др.) и методы измене ния личностных характеристик (направленное самовоспитание, аудио- и видеозапись индивидуального приема осужденного с выдачей ему кассеты для работы над собой и др.). Выделяются также методы оптимизации различных отношений, взаимодейст вий в местах лишения свободы (психотерапия, распределение осужденных по отрядам и т. п.).
Рассмотренные нами основные направления совершенствова ния деятельности ИУ по предупреждению преступлений позволя ют сделать следующий вывод: предупреждение пенитенциарной преступности представляет собой целостный социальный процесс, состоящий в проведении мероприятий различных масштабов и на правлений, осуществляемых всеми отделами и службами этих уч реждений. Содержанием данного процесса являются меры по со вершенствованию деятельности ИУ по исправлению осужденных.
Глава 34. Преступность в экстремальных ситуациях
иее предупреждение
§1. Криминологическая характеристика и особенности детерминации.
§2. Предупреждение преступности в экстремальных ситуациях
§1. Криминологическая характеристика
иособенности детерминации
Преступность в экстремальных ситуациях представляет собой сложную совокупность преступлений, совершаемых умышленно или неосторожно в экстремальных ситуациях, вызываемых при родными, техногенными либо социальными факторами.
Под экстремальной ситуацией понимается состояние среды, вызываемое явлениями и факторами природного, техногенного или социального характера, которые резко нарушают нормальные условия жизни населения, общественную безопасность и общест венный порядок в регионе, нескольких регионах либо в стране в целом. Такая ситуация сопровождается труднопредсказуемыми тяжкими последствиями, часто по своему характеру являющими ся общественным бедствием, существенно изменяет степень об щественной опасности преступлений, качественно осложняет всю правоохранительную и профилактическую деятельность.
884 |
Раздел V. Отдельные виды преступности |
Понятие «экстремальная ситуация» в настоящей главе высту пает в качестве родового по отношению к понятиям «особые ус ловия», «чрезвычайные ситуации», «чрезвычайные обстоятельст ва» и др. Действия сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих по обеспечению правопорядка и борьбе с пре ступностью в условиях стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф, массовых нарушений общественного порядка, дейст вий незаконных вооруженных формирований, пресечения захва тов заложников, актов терроризма рассматриваются как действия в условиях экстремальности. Подобные исключительные ситуа ции предполагают качественное изменение объективных условий деятельности органов государственной власти1.
Экстремальные ситуации бывают следствием преступной дея тельности, порождают новые характеристики преступности и требуют специфических мер борьбы с ней. Экстремальные ситуа ции возникают, как правило, внезапно, развиваются стремитель но и не всегда, особенно на начальных стадиях, поддаются пре дупреждению и контролю. При этом экстремальные ситуации могут сохраняться в течение длительного периода, изменяясь по внешним и внутренним параметрам, характеру криминальной и криминогенной обстановки.
Можно условно выделить три группы источников (причин) воз никновения экстремальных ситуаций:
1) явления, связанные с действием стихийных сил природы: землетрясения, наводнения, засухи, лесные пожары, ураганы, цу нами, смерчи, сели, обвалы, оползни и т. д. Такие явления, как правило, трудно прогнозируются, охватывают территорию не скольких административно-территориальных единиц, причиняют значительный материальный ущерб и представляют реальную опасность для жизни людей. Ликвидация последствий этих явле ний требует значительных ресурсов, а в ряде случаев и необходи мости введения специального правового режима — чрезвычайно го положения2;
1 Подробнее об этом см.: Экстремальные ситуации, конфликты, со гласие. Понятия и подходы / Под ред. М. П. Киреева. М., 1998.
2 К данной группе факторов относятся также явления биологическо го характера — массовые заболевания людей, животных и иные явления медико-биологического свойства — эпидемии и эпизоотии (два послед них явления могут быть связаны и с действием (бездействием) людей). Эти явления также трудно поддаются контролю, требуют многочислен ных затрат на осуществление карантинных мероприятий, что, в свою очередь, связано с ограничением в ряде случаев прав граждан, организа ций (например, свободы передвижения).
Глава 34. Преступность в экстремальных ситуациях |
885 |
2) явления, обусловленные причинами технического характера, возникающие вследствие неправильной или небрежной эксплуа тации различного рода технических устройств, машин и механиз мов, источников повышенной опасности, нарушения и несоблю дения технологии на взрывоили пожароопасных предприятиях, вредных в экологическом плане производствах1.
Явления первой и второй групп выступают, как правило, про воцирующими преступность обстоятельствами. В то же время экстремальные ситуации, вызванные явлениями второй группы (причины техногенного характера), обусловлены противоправ ным (порой неумышленным) поведением конкретных лиц;
3) явления социального характера, связанные с поведением людей (как отдельных граждан, так и групп). Общим условием здесь выступает противоправность поведения, нарушение обще ственного порядка, совершение общественно опасных действий, сопряженных с посягательствами на жизнь и здоровье граждан, их права и свободы, имущество и т. д. Сюда относятся массовые беспорядки, террористические акции, деятельность незаконных вооруженных формирований, вооруженный мятеж, групповые нарушения общественного порядка, захват заложников, летатель ных аппаратов, групповые драки и столкновения, в том числе на почве межнациональной розни, массовые побеги из мест лише ния свободы и из-под стражи, групповое сопротивление силам правопорядка, нападения на охраняемые объекты с целью захва та оружия, ценностей и проч. Пресечение и ликвидация таких явлений представляют наибольшую трудность для правоохрани тельных органов совместно с подразделениями Вооруженных Сил РФ, внутренними войсками МВД России, иными государст венными вооруженными формированиями, поскольку они чрева ты гибелью людей, причинением значительного ущерба и могут иметь катастрофические последствия в случае непринятия свое временных и адекватных мер.
По масштабам экстремальные события и их последствия можно подразделить на локальные, региональные, глобальные. Критерием
1 Это аварии на всех видах транспорта, крушения и катастрофы транспортных средств, летательных аппаратов, аварии на химических и экологически вредных производствах, в энергосистемах, системах для транспортировки горючих веществ, повлекшие причинение значитель ного материального ущерба, гибель людей, причинение телесных повре ждений, экологические загрязнения и т. д. Ликвидация последствий та ких явлений требует привлечения значительных ресурсов, проведения спасательных работ, массовых эвакуационных мероприятий, использо вания специалистов самого различного профиля, установления специ альных карантинных мероприятий.
886 |
Раздел V. Отдельные виды преступности |
данной классификации считается степень пораженности той или иной местности (района, города, региона, государства либо груп пы граждан) негативными последствиями события, тяжесть по следнего.
Социально-правовой аспект проблемы состоит в определении правового режима ситуации (например, режима чрезвычайного положения1), правового инструментария воздействия на событие и его последствия, а также в обеспечении правовой основы про филактических и иных мероприятий. При этом создается опти мальное ресурсное обеспечение (личный состав, материальнотехническое снабжение) сил, необходимых для ликвидации по следствий либо максимального их ослабления.
Законодатель, устанавливая степень общественной опасности преступлений, совершаемых в рассматриваемых ситуациях, за крепляет положение о повышенной общественной опасности та кого рода деяний. В частности, совершение преступления в си туации чрезвычайного положения с использованием условий стихийного или иного общественного бедствия, а также при мас совых беспорядках признается обстоятельством, отягчающим от ветственность (п. «л» ст. 63 УК РФ). Пленум Верховного Суда
СССР в постановлении 1988 г. «О рассмотрении судами дел, свя занных с преступлениями, совершенными в условиях стихийного или иного общественного бедствия» обратил внимание судов на то, что «поскольку совершение преступления с использованием условий бедствия является в силу прямого указания закона об стоятельством, отягчающим ответственность, судебная практика должна неуклонно это учитывать»2.
Отличительная особенность обстановки совершения преступ ления (как элемента состава преступления) в этой связи состоит в ее влиянии на возникновение и развитие противоправного дея ния и изменение степени его общественной опасности. Так, ко рыстное завладение имуществом лица, находящегося в беспо мощном состоянии вследствие землетрясения, или проникнове ние с корыстной целью в жилище гражданина, подвергнувшегося погрому в ходе массовых беспорядков, свидетельствуют о боль-
' В результате стихийных бедствий и ситуаций социальной напря женности возникают особые отношения, которые образуют основу спе циального правового режима чрезвычайного положения, необходимость которого обусловлена самим характером экстремальных условий. Дан ный правовой режим устанавливается государством с целью быстрейше го устранения и уменьшения тяжести последствий чрезвычайного собы тия.
2 Бюллетень Верховного Суда СССР. 1989. № 1. С. 15.
Глава 34. Преступность в экстремальных ситуациях |
887 |
шой общественной опасности деяния и лица, его совершившего. В то же время в условиях общественного бедствия может иметь место завладение материальными ценностями в силу крайней ну жды (взлом хранилища с целью накормить, одеть людей, остав шихся без крова и пищи, и т. д.). В этих ситуациях налицо дейст вия в условиях крайней необходимости.
Повышенная общественная опасность деяний, связанных с посягательствами на жизнь, здоровье, достоинство граждан, иму щество различных собственников, общественную безопасность, основы конституционного строя и безопасности государства, иные охраняемые законом общественные отношения, в экстре мальных условиях обусловлена:
использованием виновными условий общественного бедствия как фактора, облегчающего совершение преступления;
совершением преступления в отношении лиц, находящихся в беспомощном состоянии либо погибших в результате действия природных сил или преступных действий физических лиц;
преобладанием низменных мотивов поведения виновных; увеличением объема общественных отношений, одновремен
но подвергаемых противоправным посягательствам; возможностями крупномасштабных конфликтных ситуаций,
массированным и интенсивным противодействием принимае мым решениям и законным действиям органов правоохраны;
случаями «маскировки» объективно антиобщественных про тивоправных посягательств под осуществление законных дейст вий в интересах отдельных лиц или групп;
сложностью определения начального момента правомерного применения мер пресечения;
отсутствием четкого правового механизма действий по выну жденному применению силы в отношении значительного числа лиц, умышленно нарушающих общественный порядок;
повышенной угрозой причинения вреда лицам, присутствую щим, в том числе случайно оказавшимся, вблизи места события, при отражении (пресечении) посягательства или задержании пре ступника;
интенсивным влиянием на мотивацию поведения правопри менителей социально-психологических, политических факторов, национальной принадлежности правоприменителя, виновного лица и жертв.
В общей форме можно сказать, что количественные и качест венные характеристики преступности в условиях стихийных бед ствий претерпевают существенные изменения в сравнении с предшествующим временем. В первый момент уровень общест венной опасности преступности резко снижается, но затем он
888 |
Раздел V. Отдельные виды преступности |
начинает нарастать. Дезорганизация социального, экономическо го, психологического и, как следствие, правового уклада жизни служит питательной средой для новых преступлений, провоци рующим фактором для неустойчивой части населения.
При более конкретном изложении вопроса о специфике пре ступности и борьбе с ней в условиях стихийного бедствия целе сообразно рассмотреть криминологически значимые последствия ситуации землетрясения в Армении. Оно произошло 7 декабря 1988 г. с эпицентром в г. Спитаке. Сила подземных толчков со ставила более 10 баллов по шкале Рихтера. Бедствие охватило около 40% территории республики с населением более 1 млн че ловек. В результате стихии погибло около 25 тыс. человек, по страдало 12 тыс., без крова осталось свыше 0,5 млн человек. Не избежным спутником землетрясения в ходе ликвидации его по следствий является преступность. Выявить в наибольшей степени реальную картину зарегистрированной преступности позволяет ее анализ за более длительный промежуток времени, в частности за 8—10 предшествующих землетрясению лет. В этом случае ана лиз статистических данных позволяет с достаточной обоснован ностью отметить, что в результате землетрясения создаются усло вия, способствующие резкому росту противоправных посяга тельств.
Анализ состояния и характера преступности в Армении уста новил высокий ее уровень как в абсолютных, так и в относи тельных показателях. Наибольший рост преступлений был за фиксирован по линии криминальной милиции — в три раза. Значительную часть их составили корыстные преступления. Вместе с тем первоначальный период после землетрясения ха рактеризуется снижением, а в ряде районов и отсутствием реги стрируемых тяжких насильственных преступлений, хулиганских проявлений. Скачкообразность роста преступности проявляется не только в сравнении с предшествующими годами, но и в ха рактерном изменении динамики прироста в течение определен ного периода со дня землетрясения. Так, наиболее заметный ее всплеск характерен для первоначального периода ликвидации последствий землетрясения (два-три месяца) с последующим снижением уровня и изменением характера противоправных по сягательств.
Заслуживают внимания характеристики преступности несо вершеннолетних в условиях землетрясения. Проведенные расче ты, экспертные оценки работников органов внутренних дел Ар мении свидетельствуют, что удельный вес преступлений, совер шенных несовершеннолетними или при их участии, в общем числе всех преступлений в период после землетрясения как по
Глава 34. Преступность в экстремальных ситуациях |
889 |
республике, так и отдельно по зоне бедствия остался практиче ски на уровне прежних лет — 2,5%. Вместе с тем уровень пре ступности несовершеннолетних в условиях стихийных бедствий может значительно возрастать по сравнению с периодом, пред шествовавшим экстремальной ситуации.
Зарегистрированная преступность в экстремальных ситуациях не отражает ее действительного состояния. По расчетам специа листов, уровень латентности некоторых видов преступлений ко леблется от 40 до 70—80%. Негативное влияние на состояние преступности через некоторое время после стихийного бедствия оказывают неупорядоченность в использовании трудовых ресур сов, неритмичность поставки, а порой отсутствие строительных материалов, низкий уровень организации досуга строителей и жителей районов бедствия. Эти обстоятельства, в свою очередь, создают благоприятные условия для употребления спиртных на питков, совершения корыстно-насильственных преступлений на этой, а также на бытовой почве.
Рост преступности объясняется и возникновением обстоя тельств, облегчающих совершение преступлений: временным вы ходом ситуации из-под контроля органов власти; масштабами миграционных процессов, ростом числа беженцев; снижением активности, а порой и бездействием правоохранительных орга нов и органов государственной власти, дисфункцией (полной или частичной) органов правопорядка и т. п.1 Все это затрудняет оперативное реагирование на факты преступлений, полную и своевременную их регистрацию. Экстремальные ситуации суще ственно меняют привычную технологию деятельности правоох ранительных органов. Сказываются и дефицит времени, средств, повышенные психологические, моральные и физические пере грузки личного состава2.
Политическая нестабильность и конфликтные ситуации соз дают благоприятные условия для безнаказанного совершения преступлений в сфере экономики. Это, в свою очередь, усугубля ет напряжение в обществе, приводит к проявлениям недовольст ва среди широких слоев населения.
' Подробнее об этом см.: Демидов Ю. Н. Уголовно-правовые меры борьбы с правонарушениями в экстремальных условиях: Учеб. пособие. М., 1993.
2 Как отмечал И. И. Карпец, наиболее остро преступность реагирует па ситуации, связанные с борьбой за власть различных политических сил. Борющиеся стороны нередко выступают с разжигающими страсти лозунгами, которые уже сами по себе могут содержать признаки престу пления: призывы к насильственным действиям, оскорбления, клевету (см.: Карпец И. И. Преступность: иллюзии и реальность. С. 219).
890 |
Раздел V. Отдельные виды преступности |
В экстремальных ситуациях, вызванных социальными причи нами, прежде всего в условиях действия незаконных вооружен ных формирований, массовых беспорядков, преступность отли чается повышенной жестокостью, агрессивностью. При этом страдают наименее защищенные граждане, прежде всего пожи лые люди, женщины, дети. Жестокость, насилие в ходе указан ных эксцессов проявляют нередко люди, которые в обычных ус ловиях жизни никогда не совершили бы подобных действий.
Важным аспектом криминологического изучения феномена преступности в условиях экстремальности является уяснение ха рактеристики личности субъекта преступления. Выборочное изу чение уголовных дел о массовых беспорядках и других преступ лениях, совершенных в условиях острой социальной конфликт ности (групповое хулиганство, организация или активное участие в групповых действиях, нарушающих общественный порядок, тяжкие преступления против личности), выявило определенную криминологическую характеристику субъекта преступления. Аб солютное большинство — около 95% — составляют лица мужско го пола. По возрасту осужденные распределялись следующим об разом: 14-17 лет - 17%; 18-25 лет - 47; 25-30 лет - 26; 3 0 - 40 лет — 7; свыше 40 лет — 3%. Значителен удельный вес лиц, совершивших преступление в состоянии алкогольного или нар котического опьянения, — около 60%. Наличие семьи не являет ся существенным фактором, удерживающим от совершения пре ступления (свыше половины осужденных имели семьи). Соци альное положение осужденных: рабочие промышленных и хозяйственных предприятий — 3%; учащиеся — 30; служащие — 7; работники сельского хозяйства — 5%. Велика доля неработаю щих лиц, которая составляла одну четверть, а в ряде случаев дос тигала одной трети и более. Доля лиц, ранее судимых (общий ре цидив), в среднем составила 16%. Экспертные опросы практиче ских работников правоохранительных органов показывают, что уровень латентного участия ранее судимых лиц в данных эксцес сах выше аналогичного показателя среди не имеющих судимости. Весьма высокий уровень общего рецидива здесь объясняется так же тем, что данные преступления совершаются лицами со специ фическими характеристиками (стойкость и глубина криминоген ной мотивации, ценностных ориентации). Для массовых беспо рядков, особенно возникающих вследствие тяжелого социальноэкономического положения, характерно участие в них лиц, впер вые совершающих преступление в результате случайного стече ния обстоятельств. Это так называемые ситуативные преступни ки. Сам факт участия названных лиц в указанных эксцессах на-