- •Предисловие
- •Введение
- •Глава I Криминология как наука и ее предмет
- •1. Наука
- •2. Предмет науки (понятие)
- •3. Преступность
- •4. Причины преступности
- •5. Лицо, совершившее преступление
- •6. Предупреждение преступности
- •7. Жертва преступления
- •8. Система криминологии
- •9. Методология, методика и основные понятия криминологии1
- •Глава II Основные характеристики преступности
- •1. Количественные характеристики преступности
- •2. Качественные показатели преступности
- •3. Латентная преступность
- •Глава III Причины преступности
- •1. Экономические отношения и преступность
- •2. Социальные отношения и преступность
- •3. Политические интересы и преступность
- •4. Нравственное состояние общества и преступность
- •5. Условия, способствующие совершению преступлений
- •Глава IV Личность преступника и причины преступного поведения
- •1. Отличительные черты личности преступника
- •2. Индивидуальное преступное поведение
- •Глава V Общие проблемы предупреждения преступности
- •1. Теория предупреждения преступности: становление, предмет и структура
- •2. Система и субъекты предупреждения преступлений
- •Субъекты, осуществляющие профилактику преступлений при выполнении правоохранительных функции
- •Субъекты, осуществляющие профилактику преступлений при выполнении функций контроля
- •Субъекты, осуществляющие руководство профилактикой преступлений
- •3. Социально-экономические и организационные основы предупреждения преступлений
- •4. Правовые основы предупреждения преступлений
- •Раздел 1 - Общие положения;
- •Глава VI История отечественной криминологии и ее современное состояние
- •1. Развитие криминологии в дореволюционный период1
- •Социологическое направление в науке уголовного права
- •Антропологическое направление
- •2. Развитие криминологии в 20-х – 30-х гг.
- •3. Развитие криминологии в 60-х гг. И ее современное состояние
- •Глава VII Концепции причин преступности в западной криминологии (исторический аспект)
- •1. Рационалистическая концепция причин преступности
- •2. Антропологические концепции причин преступности
- •3. Концепция социальной детерминации преступного поведения Теория социальной физики в криминологии
- •Структурно-функциональный анализ в криминологии
- •Глава VIII Современное состояние преступности в зарубежных странах
- •1. Общая характеристика преступности в высокоразвитых зарубежных странах
- •2. Особенности преступности в отдельных наиболее развитых зарубежных странах 1
- •3. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью
- •Глава IX Криминологическая характеристика преступлений
- •1. Понятие и структура криминологической характеристики преступлений
- •2. Криминологическая классификация преступлений1
- •3. Сходство и различие классификаций научных дисциплин уголовно-правового цикла
- •Глава X Рецидивная преступность и ее предупреждение
- •1. Понятие рецидивной преступности и ее виды
- •2. Причины и условия рецидивной преступности
- •3. Личность рецидивиста
- •Глава XI Профессиональная преступность и ее предупреждение
- •1. Понятие профессиональной преступности и ее характеристика
- •Ретроспективный анализ проблемы
- •Понятие и признаки профессионально-преступной деятельности
- •Практическая значимость теории
- •Криминальный профессионализм в современной преступности
- •1. Криминальный род занятий (специализация)
- •2. Необходимые познания и практические навыки (квалификация)
- •Основные преступные квалификации
- •3. Преступления как источники средств существования
- •4. Связь индивида с асоциальной средой (субкультура)
- •2. Причины и условия профессиональной преступности Роль уголовных традиций и обычаев в воспроизводстве профессиональной преступности
- •Социальные условия, способствующие профессиональной преступности
- •3. Предупреждение профессиональной преступности
- •Глава XII Организованная преступность и меры борьбы с ней
- •1. Понятие организованной преступности и ее характеристика
- •2. Общественная опасность, тенденции и прогноз развития организованной преступности
- •3. Факторы, детерминирующие появление и развитие организованной преступности
- •4. Личность участника преступных объединений (основные данные)1
- •5. Специальные меры предупреждения организованной преступности3
- •Правовые меры предупреждения
- •Организационные меры
- •Глава XIII Преступность несовершеннолетних и ее предупреждение
- •1. Состояние, динамика и причины преступности несовершеннолетних
- •Взаимосвязь преступности несовершеннолетних с преступностью молодежи
- •Особенности распространения преступности несовершеннолетних в регионах
- •Структурные, мотивационные и иные основные криминологические характеристики преступлений несовершеннолетних
- •Среднегодовые показатели по отдельным видам преступлений, совершенных несовершеннолетними в Российской федерации за 1966-1990 гг.
- •2. Криминологическая характеристика личностных особенностей несовершеннолетних преступников Половозрастные характеристики несовершеннолетних, совершивших преступления
- •Характеристика преступности различных по роду занятий социальных групп несовершеннолетних
- •Некоторые личностные особенности несовершеннолетних преступников
- •3. Предупреждение преступлений несовершеннолетних
- •Глава XIV Преступность женщин и ее предупреждение
- •1. Состояние, динамика и структура преступности женщин
- •2. Причины преступности женщин
- •3. Предупреждение преступности женщин
- •Глава XV Преступность в экономике и ее предупреждение
- •1. Криминологическая характеристика преступлений в экономике
- •2. Причины и условия совершения преступлений в экономике
- •3. Предупреждение преступлений в экономике
- •Глава XVI Насильственные преступления, хулиганство и их предупреждение
- •1. Структура, динамика и иные криминологические характеристики тяжких насильственных преступлений и хулиганства
- •2. Криминологическая характеристика личности насильственных преступников и хулиганов
- •3. Причины и основные направления предупреждения тяжких насильственных преступлений и хулиганства
- •Глава XVII Преступления против личной собственности граждан и их предупреждение1
- •1. Криминологическая характеристика корыстных и корыстно-насильственных преступлений против личной собственности граждан
- •2. Общие и специальные меры предупреждения
- •Глава XVIII Экологические преступления и их предупреждение
- •1. Понятие экологических преступлений, их состояние и структура
- •2. Причины экологических преступлений
- •3. Общие и специальные меры предупреждения экологических преступлений
- •Глава XIX Преступления, совершаемые по неосторожности, и их предупреждение
- •1. Общая характеристика неосторожных преступлений
- •2. Предупреждение дорожно-транспортных происшествий
- •3. Общие и специальные меры предупреждения
- •4. Предупреждение преступных нарушений правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного и водного транспорта
- •Глава XX Преступность военнослужащих и ее предупреждение
- •1. Преступность военнослужащих и ее причины
- •2. Криминологическая характеристика личности преступников
- •3. Основные направления предупреждения преступлений военнослужащих
- •Глава XXI Преступность в местах лишения свободы и ее предупреждение
- •1. Криминологическая характеристика преступности в местах лишения свободы
- •2. Причины преступности в местах лишения свободы
- •3. Профилактика преступности в местах лишения свободы
- •Краткий криминологический словарь1
- •Сведения о видных криминологах1
- •Литература (1989-1993 гг.)1
- •II. Методология и методика криминологии Монографии, пособия, лекции
- •Тематические сборники
- •Статьи, сообщения
- •III. Преступность: понятие, состояние, виды
- •1. Понятие и состояние Монографии, пособия
- •Статьи, сообщения
- •2. Организованная преступность Монографии, пособия
- •Тематические сборники
- •Статьи, сообщения
- •3. Экономическая преступность Монографии, пособия
- •Статьи, сообщения
- •4. Преступления против личной собственности
- •6. Насильственная преступность Монографии, пособия
- •Тематические сборники
- •Статьи, сообщения
- •7. Женская преступность Монографии, пособия, брошюры
- •Тематические сборники
- •Статьи, сообщения
- •8. Преступность лиц с психопатологическими особенностями Монографии, пособия
- •Статьи, сообщения
- •IV. Борьба с преступностью
- •1. Общие вопросы борьбы с преступностью Монографии, пособия
- •Тематические сборники
- •Статьи, сообщения
- •2. Борьба с отдельными видами преступлений Монографии, пособия, лекции
- •Тематические сборники
- •Статьи, сообщения
- •V. Причины и условия преступности
- •1. Общее понятие причин и условий преступности Монографии, пособия
- •Статьи, сообщения
- •2. Причины и условия отдельных видов преступной деятельности Монографии, пособия
- •Тематические сборники
- •Статьи, сообщения
- •3. Криминологическая характеристика преступлений несовершеннолетних
- •VI. Личность преступника Монографии, пособия
- •Тематические сборники
- •Статьи, сообщения
- •VII. Предупреждение преступности
- •1. Понятие, система и пути предупреждения преступности. Виды профилактики Монографии, пособия, лекции
- •Тематические сборники
- •Статьи, сообщения
- •2. Субъекты профилактики, их задачи и полномочия Монографии, пособия, лекции
- •Тематические сборники
- •Статьи, сообщения
- •3. Предупреждение отдельных видов преступлений Монографии, пособия
- •Тематические сборники
- •Статьи, сообщения
- •4. Профилактика среди несовершеннолетних и молодежи Монографии,пособия,лекции
- •Тематические сборники
- •VIII. Криминологическое прогнозирование и планирование борьбы с преступностью
- •X. Криминологическая характеристика взаимосвязи преступности и пьянства, наркомании, токсикомании Монографии, пособия
- •Тематические сборники
- •Статьи, сообщения
- •XI. Преступность и борьба с ней за рубежом Монографии, пособия
- •Статьи, сообщения
- •3Вирбуль Владимир Карлович
- •123286, Москва, Садовая-Кудринская ул., д. 9
2. Причины экологических преступлений
Экологическая преступность порождена как общими, так и специфическими причинами.
Общие причины преступности коренятся в сфере противоречий, возникающих при взаимодействии человека и природы1. Эти противоречия существуют между человеком как частью природы и природой как целым; между возможностями общества, государства, региона по использованию окружающей среды, ее познанию и социальными потребностями; между социальным положением природных ресурсов (их форм собственности) и сложившимися способами их освоения; между обществом, социальной группой и индивидом как самостоятельными субъектами природопользования и природоохраны; между различными целями отдельных субъектов природопользования и природоохраны2.
1 Дубовик О.Л., ЖалинскийА.Э.Причины экологической преступности. - М., 1988.-С.93-94.
2 Правоприродопользования в СССР. - М., 1990.
Указанные противоречия представляют собой сложные социальные процессы, которые, как уже упоминалось, в условиях неблагоприятного (экстенсивного) экономического развития создают устойчивые предпосылки для неправомерного и нередко преступного экологического поведения.
Говоря об общих причинах экологической преступности, уместно обратить внимание на сложившуюся систему взглядов, несущую ярко выраженные устойчивые пробелы и деформации общественного экологического сознания. К ним, в первую очередь, относятся: явная переоценка возможностей человека, его якобы способности оптимально воздействовать на окружающую среду, своевременно познавать природу и процессы взаимодействия с ней; ложное мнение о неисчерпаемости природных ресурсов и нереальные оценки способности природы к самовосстановлению (регенерации); ориентация на сомнительные (нередко ложные) цели и приоритеты в сфере взаимодействия человека и природы; безразличное отношение к судьбе природы, ее состоянию, нанесенному ущербу окружающей среде и т. п.; явное неуважение к экологическому законодательству, регламентирующему взаимодействие человека и природы.
Определению специфических причин экологических преступлений во многом может способствовать качественный их анализ.
Изучение уголовных дел об экологических преступлениях позволяет провести их классификацию на: а) совершаемые должностными лицами, б) совершаемые лицами, не занимающими должностного положения1. Эти преступления могут совершаться как умышленно, так и по неосторожности, иметь корыстную или иную направленность.
1Здесь следует иметь в виду возрастающее влияние на указанную сферу частных фирм, объединений, структур, конкретных физических лиц, владеющих значительными по размерам участками земли, водного пространства и от отношения которых к экологии напрямую зависит ее безопасное состояние.
Должностные экологические преступления отличаются, как правило, высокой общественной опасностью, нередко причиняют огромный, подчас трудно восполнимый экологический вред.
Связано это главным образом с тем, что противоречия, являющиеся причинами упомянутой группы должностных преступлений (между экономикой и экологией; между характером труда и экономическими, а подчас и политическими интересами отдельных ведомств, регионов, групп населения; между необходимыми и реально примененными методами управления, а также использованием технических ресурсов, технологий и т. п.), лежат в основе выполнения организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей. Именно в этой сфере осуществляются функции планирования, распределения, оперативного управления, создания организационных структур, контроля, технико-технологического и ресурсного обеспечения взаимодействия общества с окружающей средой.
Таким образом, число должностных лиц, которые могут принимать экологически важные решения, весьма значительно, причем в этих условиях повышается роль должностных лиц среднего звена, что снижает возможности социального контроля за своевременной нейтрализацией противоправной экологической деятельности. И на фоне, например, неправомерных решений о судьбах Байкала, Арала, Севана, Ладоги, северных рек, контроль за осуществлением которых находится в зоне внимания общественности, что имеет конкретное позитивное, антикриминогенное воздействие, ежегодно принимаются сотни решений, не поддающихся практически никакому контролю.
Негативное воздействие на противоправное экологическое поведение должностных лиц оказывает: ориентация на мнимое удешевление добычи полезных ископаемых и сырьевых ресурсов за счет отказа от своевременных природоохранных мероприятий; игнорирование побочных вредных последствий экологически значимой деятельности; неоправданное упрощение или убыстрение производственного планирования неглубокой переработки и неполного использования природных ресурсов и др.
Уместно привести данные об оценке участия отдельных отраслей производства и транспорта в загрязнении окружающей среды. На первом месте уже многие годы находится металлургическая промышленность, доля загрязнения от деятельности которой составляет около 40%. Около 30% приходится на теплоэлектростанции; около 20% - на нефтедобывающую и химическую промышленность. Автомобильный транспорт вносит свою лепту в загрязнение окружающей атмосферы в пределах 10-15% и примерно 7-10% приходится на остальные отрасли производства1.
1См.: Дубовик О.Л., Жалинский Э.С.Причины экологической преступности. -М., 1988. - С.129; Бринчук М.М.Правовая охрана атмосферного воздуха. //Материалы общенадзорных проверок природоохранных прокуратур. - М., 1985. - С.7-14. Здесь не учтен ущерб как от ранее неизвестных катастроф на производствах, использующих атомную энергию, так и от Чернобыля, вредные последствия от аварий на которых еще даже не осознаны человечеством(прим.ред).
Экологические преступления могут совершаться как умышленно, так и по неосторожности. Для лиц, совершающих правонарушения умышленно, характерны: эгоизм; пренебрежительное отношение к общественным интересам, игнорирование экологического законодательства; неудовлетворительная профессиональная подготовка; неоправданная жестокость, самодурство и др. Указанные свойства личности нередко имеют в конечном счете корыстную ориентацию (в прошлом - план любой ценой; ныне - прибыль, а как результат - незаслуженные награды, премии, продвижение по службе и т. п.).
Должностные экологические преступления по неосторожности совершаются, как правило, лицами, которым свойственны легкомыслие, пренебрежете законами, регламентирующими охрану окружающей среды некомпетентность и слабая профессиональная подготовленность, социальная пассивность, чувство вседозволенности и бесконтрольности и др.
Для личности должностных правонарушителей, совершающих как умышленные так и неосторожные экологические преступления, характерен вешний, довольно устойчивый ореол законопослушных членов общества, который во многих отношениях не вызывает негативной реакции, чем затрудняется, как правило, своевременное предупреждение этих преступлений.
Рассмотрению причин экологических преступлений, совершаемых лицами, не занимающими должностного положения, целесообразно предпослать особенности, характер и основные виды противоправной деятельности. Прежде всего это незаконное рыболовство, охота, морской промысел, лесозаготовки.
К общим причинам этого ряда преступлений относятся: серьезные недостатки в планировании, обеспечении и осуществлении различных промыслов; отсутствие достаточного развития правомерных средств удовлетворения потребностей; все возрастающие потребности в продуктах производственной деятельности, выраженные в состоянии “рынка” высокой “рентабельности” указанной категории преступлений. Помимо указанных причин, имеют место слабое, малоэффективное воздействие на преступную деятельность средствами надзора и контроля; неэффективное действие законодательства, регламентирующего уголовную и административную ответственность за экологические преступления (безнаказанность отдельных преступников) и др.
К субъективным причинам относятся: низкий уровень экологического и правового сознания; позиции отдельных групп населения, заключающиеся в безразличии к преступлениям этого рода либо в наличии устойчивых деформаций, ориентированных на корыстное извлечение доходов от противоправных промыслов.
Причины указанных преступлений тесно связаны с эколого-географическими условиями, в которых осуществляется противоправная деятельность. Это главным образом зоны, где еще сохранилась возможность активного промысла.
В последнее время чаще стали совершаться и такие виды экологических преступлений, как неправомерная разработка недр, заготовка леса, сбор ягод, лекарственных растений (женьшеня, облепихи, ландыша), разовая заготовка елок и т. п. Нередко эта деятельность носит массовый хищнический характер, обусловленный расширением черного рынка, который способен обеспечить сбыт любого количества природных ценностей, добытых браконьерами.
Под воздействием “теневой экономики” и образования значительных сумм неконтролируемых денежных масс постоянно расширяется круг лиц, желающих заниматься, например, одним из доходных видов противоправной экологической деятельности - незаконным рыбным промыслом. Более 70% злостных браконьеров, длительное время занимающихся ловом осетра, белуги, севрюги на территории Астраханской области, например, имеют постоянных потребителей (скупщиков) икры, реализующих продукцию браконьерства по устойчивой, отработанной системе сбыта.
Весьма незначительная часть браконьеров ориентируется на случайных покупателей, а доля правонарушителей, занимающихся незаконным промыслом для удовлетворения собственных потребностей (семьи, родственников, знакомых), составляет вообще мизерную часть.
Следует, правда, сказать, что масштабы промышленного негативного воздействия на водоемы (неправильная эксплуатация электростанций, залповые и иные загрязняющие сбросы вредных веществ и др.) значительно превышают ущерб, наносимый рыбному хозяйству браконьерами.
Наряду с характеристикой причин двух основных видов преступной экологической деятельности целесообразно выделить причины сугубо ситуативных экологических преступлений, совершаемых на уровне индивидуального противоправного поведения.
Имеется в виду вандализм с хулиганской мотивацией. Например, уничтожение лесных массивов. Прежде всего это лесные пожары, возникающие вследствие разведения костров, как правило, лицами, находящимися в нетрезвом состоянии при сознательном грубом пренебрежении мерами предосторожности или при поджоге леса из хулиганских побуждений. Для этих и подобных правонарушений (незаконная порубка леса; загрязнение водоемов и воздуха; бессмысленный отстрел животных, в том числе и занесенных в Красную книгу и др.) характерна высокая латентность. В то же время ущерб от этих преступлений весьма велик.
Анализ ситуативно-личностных факторов указанной категории правонарушений показывает, что здесь взаимодействуют: обстановка мнимой свободы, раскрепощенности, вседозволенности; отсутствие сдерживающих начал; благоприятная ситуация для удовлетворения спонтанных желаний, связанных с противоправной экологической деятельностью, а также бескультурье, эгоизм, правовой и экологический нигилизм, циничное отношение к общественным ценностям, морали, крайне низкий уровень применяемости норм ответственности за подобные преступные деяния и т. п.