Раздел II. Организация санитарно-защитных зон и

санитарная классификация предприятий, сооружений и

иных объектов

Одним из наиболее эффективных приёмов планировки и застройки поселений для предупреждения вредного воздействия на население предприятий – источников вредных химических, физических и биологических факторов, является организация СЗЗ. Согласно нормативным актам российского санитарного законодательства, СЗЗ организуется в том случае, если после проведения на промышленном предприятии всех технологических и технических мер по очистке и обезвреживанию выбросов в атмосферный воздух, ограничению распространения техногенных физических и биологических факторов, разработанных на уровне передовых достижений науки и техники, не удаётся достичь снижения уровней воздействия на территориях селитебной и рекреационных зон до допустимого санитарными правилами и гигиеническими нормативами уровня.

Территория между границами промплощадки и территории жилой застройки, ландшафно-рекреационной зоны, зоны отдыха, курорта, является обязательным элементом любого объекта, который может быть источником указанных выше воздействий на среду обитания и здоровье человека. То есть, организация СЗЗ является одним из важных направлений обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Территория СЗЗ предназначена для:

- обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических нормативов по химическим, физическим и биологическим факторам воздействия за её пределами;

- создания санитарно-защитного и эстетического барьера между территорией предприятия (группы предприятий) и территорией жилой застройки;

- организации дополнительных озеленённых площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и повышение комфортности микроклимата.

В зависимости от характеристики основных выбросов для предприятий, по которым ведущим для установления СЗЗ фактором является химическое загрязнение атмосферы, граница СЗЗ устанавливается от границы территории промышленного предприятия (промплощадки) или от источника выбросов загрязняющих веществ.

От границы территории промплощадки:

- при объёме выбросов от неорганизованных источников и технологических процессов на открытых площадках, составляющих более 30% от суммарных выбросов основного производства;

- в случае организации производства с большим количеством источников, рассредоточенных по территории предприятия.

От источников выбросов:

- в случае наличия высоких источников нагретых выбросов при их массе более 30% от массы выбросов неорганизованных источников.

Согласно нормативному документу, извлечение из которого представлено в приложении 3, по степени опасности выделяется 5 классов предприятий. Устанавливаются следующие минимальные размеры СЗЗ для предприятий различных классов:

- предприятия первого класса – 1000 м;

- предприятия второго класса – 500 м;

- предприятия третьего класса – 300 м;

- предприятия четвёртого класса – 100 м;

- предприятия пятого класса – 50 м.

При рассмотрении размеров СЗЗ для предприятий различных классов возникает вопрос о целесообразности увеличения этих размеров. Так, например, в одной из версий нормативного документа, извлечение из которого представлено в приложении 3, размеры СЗЗ были установлены соответственно по классам 3000, 1000, 600, 200 и 100 м. Однако вскоре всё стало на свои места – данную версию нормативного правового акта отменили. Необходимо учитывать, что увеличение размеров СЗЗ с одной стороны целесообразно, так как в большей степени обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. С другой стороны, неоправданное увеличение размеров СЗЗ может обусловить следующие неблагоприятные последствия экономического, градостроительного и медико-социального плана:

1) Как правило, промышленные предприятия и комплексы размещаются в крупных городских поселениях, в которых имеет место дефицит территорий, в том числе и для организации СЗЗ. Поэтому увеличение размеров СЗЗ усугубляет проблемы рациональной планировки и застройки поселений.

2) У руководителей промышленных предприятий и комплексов утрачивается заинтересованность в технических и технологических мероприятиях по снижению уровня вредных химических, физических и биологических факторов среды обитания, источниками которых являются указанные объекты.

3) В результате, обостряются проблемы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, проживающего или пребывающего в жилых или рекреационных зонах городского поселения.

В отдельных случаях размер СЗЗ постановлением Главного государственного санитарного врача может быть увеличен, но не более чем до 3000 м. Для этого требуются веские основания, представляемые в проекте изменения (пересмотра) размера СЗЗ, базирующиеся на объективных данных, свидетельствующих об использовании всех технических и технологических резервов для уменьшения уровней вредных факторов и распространения их на меньшие расстояния.

Вместе с тем, значительно чаще руководители промышленных предприятий выступают инициаторами уменьшения размеров СЗЗ, что представляется для них экономически выгодным. В этом случае могут в значительной степени снижаться затраты на организацию предписываемого санитарным законодательством режима территории СЗЗ, зачастую превышающие затраты на технические и технологические усовершенствования, направленные на снижение уровней вредных факторов, источником которых может являться то или иное промышленное предприятие.

Следует указать, что размеры СЗЗ устанавливаются по фактору, распространяющемуся на большее расстояние. Это может быть и химический фактор (чаще всего служащий критерием для установления размеров СЗЗ), и физический фактор или факторы, и биологический фактор.

Однако СЗЗ могут выполнять свои задачи только в случае создания на их территории определённого режима. Требования к этому режиму изложены в нормативном акте системы Государственного санитарно-эпидемиологического нормирования РФ, извлечение из которого представлено в приложении 3.

Свидетельством тому, насколько важное значение придаётся организации СЗЗ для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, является тот факт, что утверждение размеров СЗЗ и их изменение – прерогатива руководителей системы Роспотребнадзора самого высокого уровня: для предприятий первого и второго классов опасности размеры СЗЗ утверждаются Главным государственным санитарным врачом РФ или его заместителем, для предприятий других классов – Главным государственным санитарным врачом по субъекту РФ или его заместителем.

Таким образом, по своему функциональному назначению СЗЗ является защитным барьером, обеспечивающим приемлемый уровень безопасности населения, его санитарно-эпидемиологическое благополучие при эксплуатации объекта в штатном режиме. При этом необходимо указать, что СЗЗ не просто расстояние, на котором происходит снижение уровня вредного фактора, но и важная функциональная единица планировки поселений, которая должна активно влиять на этот процесс. Поэтому СЗЗ или какая-либо её часть не могут рассматриваться как резервная территория предприятия и использоваться для расширения промышленной или селитебной территорий, и, наоборот, промышленная территория не может рассматриваться как территория СЗЗ. В соответствии с функциональным назначением СЗЗ её территория должна иметь точно определённые границы и правильную планировку с учётом конкретных условий размещения объекта.

Остальные регламенты установления размеров СЗЗ для промышленных предприятий, требования к режиму территории СЗЗ и ряд других гигиенических требований – в приложении 3.

Задания для самоконтроля подготовки по разделу II

Контрольные вопросы по разделу II

1) Отметьте значение установления СЗЗ для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

2) Назовите нормативный акт системы Государственного санитарно-эпидемиологического нормирования РФ, регламентирующий установление размеров СЗЗ от предприятий и сооружений различных классов опасности.

3) Сформулируйте основные положения, регламентирующие порядок установления размеров СЗЗ для предприятий и сооружений различных классов опасности.

4) Дайте характеристику основных требований к режиму территории СЗЗ.

5) Отметьте вредные факторы окружающей среды, уровень которых учитывается при установлении СЗЗ, и дайте характеристику этих факторов.

Тестовые задания по разделу II

Рекомендации по работе с тестовыми заданиями идентичны рекомендациям по работе с тестовыми заданиями по разделу I.

Выберите один или несколько правильных ответов.

1. САНИТАРНО-ЗАЩИТНАЯ ЗОНА – ЭТО:

1) зона поселения с запрещением пребывания в ней населения

2) часть территории поселения, разделяющая отдельные его зоны

3) часть территории поселения с повышенной плотностью озеленения

4) часть территории, обладающая свойствами экологического барьера и пространственно разделяющая источники неблагоприятных экологических воздействий и возможные объекты этих воздействий

2. ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ СЗЗ ВЫДЕЛЯЕТСЯ КЛАССОВ ОБЪЕКТОВ:

1) 2

2) 3

3) 4

4) 5

3. ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ СЗЗ УЧИТЫВАЮТСЯ ВРЕДНЫЕ ФАКТОРЫ:

1) химические

2) биологические

3) физические

4) психофизиологические

4. ДЛЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ И ПРОИЗВОДСТВ ПЕРВОГО КЛАССА ОПАСНОСТИ ОРГАНИЗУЮТСЯ СЗЗ ОРИЕНТИРОВОЧНЫХ РАЗМЕРОВ (м):

1) 1000

2) 500

3) 300

4) 100

5) 50

5. ДЛЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ И ПРОИЗВОДСТВ ВТОРОГО КЛАССА ОПАСНОСТИ ОРГАНИЗУЮТСЯ СЗЗ ОРИЕНТИРОВОЧНЫХ РАЗМЕРОВ (м):

1) 1000

2) 500

3) 300

4) 100

5) 50

6. ДЛЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ И ПРОИЗВОДСТВ ТРЕТЬЕГО КЛАССА ОПАСНОСТИ ОРГАНИЗУЮТСЯ СЗЗ ОРИЕНТИРОВОЧНЫХ РАЗМЕРОВ (м):

1) 1000

2) 500

3) 300

4) 100

5) 50

7. ДЛЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ И ПРОИЗВОДСТВ ЧЕТВЁРТОГО КЛАССА ОПАСНОСТИ ОРГАНИЗУЮТСЯ СЗЗ ОРИЕНТИРОВОЧНЫХ РАЗМЕРОВ (м):

1) 1000

2) 500

3) 300

4) 100

5) 50

8. ДЛЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ И ПРОИЗВОДСТВ ПЯТОГО КЛАССА ОПАСНОСТИ ОРГАНИЗУЮТСЯ СЗЗ ОРИЕНТИРОВОЧНЫХ РАЗМЕРОВ (м):

1) 1000

2) 500

3) 300

4) 100

5) 50

9. ПО ПРОЕКТУ РАСЧЁТНОЙ СЗЗ ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЙ I И II КЛАССОВ ОПАСНОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ВЫДАЁТ:

1) заместитель Главного государственного санитарного врача РФ

2) Главный государственный санитарный врач по субъекту РФ или его заместитель

3) администрация региона

4) администрация поселения

10. ДЛЯ ВНОВЬ ПРОЕКТИРУЕМЫХ ВЛ ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧИ С НАПРЯЖЕНИЕМ 750 кВ ДОПУСКАЕТСЯ ПРИНИМАТЬ ГРАНИЦЫ САНИТАРНЫХ РАЗРЫВОВ ВДОЛЬ ТРАССЫ ВЛ (м):

1) 20

2) 30

3) 40

4) 55

11. ГРАНИЦЫ СЗЗ ОТ ИСТОЧНИКОВ ВЫБРОСОВ УСТАНАВЛИВАЮТСЯ В СЛУЧАЕ:

1) от организованных и неорганизованных источников при наличии технологического оборудования на открытых площадках

2) организации производства с источниками, рассредоточенными по территории промышленной площадки

3) при наличии высоких и средних источников нагретых выбросов

4) при наличии наземных и низких источников, холодных выбросов средней высоты

12. ОТМЕТЬТЕ ДОПУСТИМЫЕ ВАРИАНТЫ УСТАНОВЛЕНИЯ СЗЗ ОТ ИСТОЧНИКОВ ВРЕДНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

1) от границ зоны с минимальным уровнем вредного воздействия

2) непосредственно от источников воздействия

3) от границ зоны с максимальным уровнем вредного воздействия

4) от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству

13. РАЗРЫВ ОТ СООРУЖЕНИЙ ДЛЯ ХРАНЕНИЯ ЛЕГКОВОГО АВТОТРАНСПОРТА ВМЕСТИМОСТЬЮ 51-100 МАШИНО-МЕСТ ДО ФАСАДОВ ЖИЛЫХ ДОМОВ ДОЛЖЕН СОСТАВЛЯТЬ (м):

1) 10

2) 15

3) 25

4) 35

14. ИЗ ПЕРЕЧИСЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ В СЗЗ НЕ ДОПУСКАЕТСЯ РАЗМЕЩАТЬ:

1) спортивные сооружения

2) гаражные кооперативы

3) ландшафтно-рекреационные зоны

4) склады непродовольственных товаров

15. АВТОБУСНЫЕ И ТРОЛЛЕЙБУСНЫЕ ВОКЗАЛЫ ПО САНИТАРНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ СЗЗ ОТНОСЯТСЯ К КЛАССУ:

1) I

2) II

3) III

4) IV

16. ДЛЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ И ПРОИЗВОДСТВ, НЕ ВКЛЮЧЁННЫХ В САНИТАРНУЮ КЛАССИФИКАЦИЮ И ПО РАСЧЁТАМ ОТНОСЯЩИХСЯ К I И II КЛАССАМ ОПАСНОСТИ, РАЗМЕРЫ СЗЗ УТВЕРЖДАЮТСЯ:

1) Главным государственным санитарным врачом субъекта РФ или его заместителем

2) Главным государственным санитарным врачом РФ

3) председателем Правительства РФ

4) Главным врачом Федерального центра гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора

17. В ГРАНИЦАХ СЗЗ ПРОМЫШЛЕННОГО ОБЪЕКТА ДЛЯ ОБСЛУЖИВАНИЯ РАБОТНИКОВ ЭТОГО ОБЪЕКТА ДОПУСКАЕТСЯ ИЗ ПЕРЕЧИСЛЕННОГО РАЗМЕЩАТЬ:

1) ЛПО стационарного типа

2) объекты торговли и общественного питания

3) профилактории

4) спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа

18. УСЛОВИЕ, ПРИ КОТОРОМ СЗЗ ИЛИ ЕЁ ЧАСТЬ МОЖЕТ РАССМАТРИВАТЬСЯ КАК РЕЗЕРВНАЯ ТЕРРИТОРИЯ ОБЪЕКТА И ИСПОЛЬЗОВАТЬСЯ ДЛЯ РАСШИРЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ:

1) постановление Главного государственного санитарного врача по региону

2) отсутствие социально значимых объектов в радиусе до 1000 м

3) соответствующая обоснованная корректировка границ СЗЗ

4) отнесение объекта к IV и V классам опасности по санитарной классификации

19. ДЛЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ И ПРОИЗВОДСТВ III, IV И V КЛАССОВ ОПАСНОСТИ РАЗМЕРЫ СЗЗ МОГУТ БЫТЬ ИЗМЕНЕНЫ НА ОСНОВАНИИ:

1) заявления руководителя объекта в управление Роспотребнадзора по субъекту РФ

2) результатов экспертизы проекта СЗЗ

3) результатов изучения заболеваемости населения

4) систематических натурных исследований и измерений загрязнения атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух

20. СЗЗ ДЛЯ КАНАЛИЗАЦИОННЫХ ОЧИСТНЫХ СООРУЖЕНИЙ ПРИ РАСЧЁТНОЙ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ БОЛЕЕ 5 ДО 50 тыс. м³/сутки ОТ НАСОСНЫХ СТАНЦИЙ УСТАНАВЛИВАЮТСЯ РАЗМЕРОМ (м):

1) 20

2) 150

3) 200

4) 300

Ситуационные задачи по разделу II

Задача № 1

В управление Роспотребнадзора по региону поступил проект изменения размера СЗЗ для предприятия по производству азотно-туковых удобрений.

По проекту размер СЗЗ – 1000 м (ранее по постановлению Главного государственного санитарного врача РФ размер СЗЗ составлял 1500 м).

Обоснованием уменьшения размера СЗЗ служат представленные объективные доказательства достижения уровня химического, биологического загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух до ПДК и ПДУ на границе СЗЗ и за её пределами по материалам систематических лабораторных наблюдений.

В части проекта, устанавливающей режим территории СЗЗ, в её пределах предполагается размещение садово-огородных участков и коттеджной застройки.

1. Какой документ системы государственного санитарно-эпидемиологического нормирования РФ необходимо использовать в процессе санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта СЗЗ?

2. Дайте оценку устанавливаемого проектом размера СЗЗ с указанием номера и наименования раздела нормативного документа, устанавливающего размер СЗЗ для производства азотно-туковых удобрений.

3. Является ли правомочным уменьшение размера СЗЗ?

4. Дайте оценку режима территории СЗЗ по его фрагменту, представленному в задаче.

5. Сформулируйте заключение о возможности выдачи управлением Роспотребнадзора по региону положительного заключения на проект СЗЗ, а также отметьте правомочность решения по данному вопросу региональным уровнем системы Роспотребнадзора.

Задача № 2

В управление Роспотребнадзора по региону представлен для согласования проект СЗЗ автостоянки на 200 автомобилей, расположенной на территории жилого массива. Проектом СЗЗ предусматривается размером 25 м от фасадов жилых домов и торцов с окнами, а от торцов жилых домов без окон – 15 м.

1. Какой документ системы государственного санитарно-эпидемиологического нормирования РФ необходимо использовать в процессе санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта СЗЗ?

2. К какому классу объектов транспортной инфраструктуры по размеру СЗЗ относятся автостоянки?

3. На основании нормативного документа дать оценку указанным в условии задачи размерам СЗЗ и определить, таким образом, возможность согласования управлением Роспотребнадзора указанных размеров СЗЗ.

Задача № 3

Создаётся проект СЗЗ для одного из промышленных предприятий, относящегося ко II классу опасности. В проекте определены:

- размер и границы СЗЗ;

- функциональное зонирование территории СЗЗ и режим её использования.

Оценка риска здоровью для объекта не проведена, то есть, не определена расчётная СЗЗ.

Размеры СЗЗ установлены на основании расчётов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха по разработанным в установленном порядке методикам.

1. Определить документ системы Государственного санитарно-эпидемиологического нормирования РФ и его фрагменты, по которым необходимо оценивать представленную в задаче ситуацию.

2. Дать оценку полноты материалов, представленных в проекте СЗЗ.

3. Установить другие ошибки, допущенные разработчиками проекта СЗЗ.

4. Дать медико-социальный прогноз последствий допущенных нарушений санитарного законодательства при создании проекта СЗЗ, если они имели место.

Задача № 4

Фактический размер СЗЗ от насосной станции с расчётной производительностью 15 тыс. м³/сутки составляет 15 м

1. Определить документ системы Государственного санитарно-эпидемиологического нормирования РФ и его фрагмент, по которому необходимо оценивать представленную в задаче ситуацию.

2. Определить соответствие размера СЗЗ нормативным требованиям.

3. Дать медико-социальный прогноз последствий несоответствия размера СЗЗ нормативному требованию, если оно установлено.

Задача № 5

Проектируется СЗЗ ВЛ электропередачи напряжением 750 кВ. Размер СЗЗ в проекте установлен 20 м.

1. Определить документ системы Государственного санитарно-эпидемиологического нормирования РФ и его фрагмент, по которому необходимо оценивать соответствие установленного размера СЗЗ нормативным требованиям.

2. На основании нормативного документа и его соответствующего фрагмента дать оценку установленного размера СЗЗ для ВЛ электропередачи напряжением 750 кВ.

3. Сформулировать медико-социальный прогноз нарушения нормативных требований при установлении СЗЗ, если они имели место.

Задача № 6

В СЗЗ производства лекарственных веществ без каких-либо дополнительных условий размещён ряд новых однотипных объектов.

1. Определить документ системы Государственного санитарно-эпидемиологического нормирования РФ и его фрагмент, по которому необходимо оценивать ситуацию, представленную в условии задачи.

2. На основании нормативного документа и его фрагмента дать оценку ситуации, представленной в условии задачи.

3. Сформулировать медико-социальный прогноз нарушения нормативных требований в данной ситуации, если они имели место.

Задача № 7

С целью санитарно-эпидемиологической экспертизы рассматривается проект изменения в сторону уменьшения размера СЗЗ для одного из промышленных предприятий III класса опасности (предусматривается отнесение объекта к IV классу опасности). В качестве обоснования уменьшения размера СЗЗ отнесения предприятия к IV классу опасности на экспертизу представлены следующие материалы:

- данные разовых летних натурных исследований приоритетных показателей состояния загрязнения атмосферного воздуха;

- подтверждение измерениями уровней физического воздействия на атмосферный воздух на границе СЗЗ до гигиенических нормативов и ниже;

- внедрение передовых технологических решений, эффективных очистных сооружений, направленных на сокращение уровней воздействия на среду обитания.

1. Определить документ системы Государственного санитарно-эпидемиологического нормирования РФ и его фрагмент, по которому необходимо оценивать ситуацию, представленную в условии задачи.

2. На основании нормативного документа и его фрагмента дать оценку ситуации, представленной в условии задачи.

3. Дать медико-социальный прогноз нарушения нормативных требований при реализации проекта уменьшения размера СЗЗ и отнесения предприятия к IV классу опасности.

Задача № 8

При установлении размера СЗЗ для одного из промышленных предприятий, являющегося источником ряда физических факторов воздействия на население, проведены расчёты с учётом места расположения источников и характера отдельных физических факторов. Измерений уровней физических факторов в натурных условиях не проведено.

1. Определите документ системы Государственного санитарно-эпидемиологического нормирования РФ и его фрагмент, по которому необходимо оценивать ситуацию, представленную в условии задачи.

2. Представляется ли возможность согласования размера СЗЗ по результатам осуществлённых расчётов? Если согласование невозможно, то дайте объективное обоснование отказа в согласовании.

3. Сформулируйте медико-социальный прогноз неблагоприятных последствий возможной реализации размера СЗЗ при том его обосновании, которое представлено в условии задачи.

Задача № 9

В процессе проектирования СЗЗ одного из промышленных предприятий II класса опасности имело место несовпадение размера расчётной СЗЗ и полученной на основании оценки риска, натурных исследований и измерений химического, биологического и физического воздействия на атмосферный воздух.

1. Определите документ системы Государственного санитарно-эпидемиологического нормирования РФ и его фрагмент, по которому необходимо оценивать ситуацию, представленную в условии задачи.

2. Сформулируйте обоснованное заключение о варианте размера СЗЗ, который должен быть принят.

Задача № 10

В СЗЗ промышленного предприятия расположена автомагистраль этого объекта, прилегающая к СЗЗ, размер которой установлен без учёта выбросов автотранспорта. Часть СЗЗ рассматривается руководством как резервная территория для расширения промышленной территории.

1. Определите документ системы Государственного санитарно-эпидемиологического нормирования РФ и его фрагмент, по которым необходимо оценивать ситуацию, представленную в условии задачи.

2. На основании нормативных положений дайте оценку ситуации, представленной в задаче.

3. Сформулируйте медико-социальный прогноз неблагоприятных последствий несоответствия представленной в условии задачи ситуации нормативным требованиям, если таковое имело место.