3.Факторы уязвимости и потенциал в Таджикистане
Говоря о факторах уязвимости и потенциала в Республике Таджикистан, надо отметить, что бедность и недостаток ресурсов во многом лежат в основе уязвимости Таджикистана в отношении природных и техногенных угроз.
Почти две трети населения страны живет за чертой бедности и одна четверть всей рабочей силы, более 400 000 человек, мигрирует по экономическим причинам. В результате наиболее трудоспособные уезжают, тогда как менее физически сильные, молодежь и старики остаются дома.
Бедность и недостаток ресурсов привели к неполноценному питанию и ухудшению стандартов здоровья. Гражданская война усугубила уязвимость домохозяйств, которые потеряли членов семьи и перенесли тяготы переселения.
Топографические и климатические условия страны означают, что:
а) только 10% территории страны пригодно для земледелия, что зачастую приводит к концентрации населения в районах, подверженных угрозам, и б) многие населенные пункты являются сравнительно изолированными и до них трудно добраться в случае чрезвычайной ситуации. С другой стороны, плюсом или потенциалом Таджикистана является высокий уровень грамотности и образования, социальная сплоченность и солидарность народа, которые становятся очевидными при чрезвычайных ситуациях. Кроме того, различные национальные и международные НПО направляют свои усилия на повышение осведомленности о рисках от стихийных бедствий на уровне сел джамоатов.
Факторами уязвимости и потенциала в Таджикистане Землетрясения Строительные нормы и правила, которые могли бы помочь снизить воздействие землетрясений на здания, а следовательно и на людей, в настоящее время уже устарели и в Таджикистане не обеспечивается их строгое соблюдение.
Надзор недостаточен и не хватает инженеров-специалистов по сейсмостойкому строительству. По имеющимся данным, осведомленность населения о землетрясениях находится на относительно низком уровне и лишь немногие знают, как нужно действовать при землетрясении, не говоря уже о принципах сейсмостойкого строительства. Поскольку многие дома, особенно расположенные в сельской местности, строятся своими силами, это представляет серьезную проблему.
Землетрясение в районе Кумсангир, 20 июня 2006 г Наводнения и сели Уязвимость в отношении наводнений и селей увеличилась в результате прекращения важных работ по техническому обслуживанию и митигации на руслах основных рек и защитных сооружениях; строительства искусственных водохранилищ для орошения новых земель;
несанкционированного строительства в местах, не пригодных для этого с геологической точки зрения; а также расширения жилых зон на участки, подверженные селям и затоплению.
Вырубка лесов также способствует увеличению масштабов наводнений в некоторых районах. Население является уязвимыми из-за недостатка осведомленности, а также механизмов раннего оповещения, которые бы охватывали и местный уровень.
Каждый год большие реки, которые берут начало со снежных гор и ледников, выходят из берегов и затопляют сотни гектаров земли и уничтожают посевы, приносят ущерб в десятки тысячи долларов. Особенно опасны реки Вахш и Пяндж. Здесь каждый год, в среднем, происходят несчастных случаев. В долине реки Зарафшон за год в среднем Оползни Основной проблемой является недостаток планирования землепользования и отсутствие четких зон, где проживание людей запрещено. Имеются случаи строительства объектов инфраструктуры, таких как оросительные каналы, без проведения предварительного обследования, в результате чего нарушалась устойчивость склонов. Вырубка лесов также способствует активизации оползней. Митигационные мероприятия, такие как террасирование или дренаж, часто трудно финансировать.
Угрозы в сочетании с уязвимостью создали риски, которые привели к нижеследующим стихийным бедствиям в Таджикистане в период с 1993 по 2000 г.г. (в этот обзор не включены данные по разрушениям и последствиям, вызванным гражданской войной). Количество потерь среди населения было относительно низким по сравнению с некоторыми странами региона. Однако количество пострадавших, особенно пострадавших от наводнений и засухи, было очень высоким 3 миллиона человек пострадало от засухи в 2000/2001гг. и сотни тысяч от наводнений.
Количество пострадавших при чрезвычайных ситуациях в Краткая информация об ущербе, нанесенном стихийными бедствиями в период от 2000 по 2006 гг.
Заключение
Следует отметить, что в настоящем пособии освещены ряд вопросов, касающихся проблем, происходящих стихийных бедствий и связанных с ними чрезвычайных ситуаций на территории Таджикистана. В нем изложены виды, классификация чрезвычайных ситуаций природного характера, которые могут произойти на территории Республики Таджикистан. Даны определения основных использованных терминов, и приведено краткое описание последствий, к которым они могут привести, взаимодействуя между собой. Также приводится краткое описание того, как угрозы и факторы уязвимости, взаимодействуя между собой, создают риски и, в конечном счете, стихийные бедствия.
Список литературы
1. Закон Республики Таджикистан «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
2. Постановление Правительства Республики Таджикистан от 01.08.2006г. № 367 «О классификации чрезвычайных ситуаций".
3. Экшен Эйд, "Анализ Уязвимости на Основе Участия, Пособие для Полевого Персонала", 2000/2001.
4. Азиатский Центр Готовности к Стихийным Бедствиям, "Управление Риском Стихийных Бедствий на Базе Общин. Наставление для Специалистов-Практиков", Бангкок, 2004г.
5. Угрозы Руководство № 2 "Выявление Угроз и Оценка Риска для Местных Органов Власти", Региональный Совет Окланда, 2002г.
6. Смит, Кит "Экологические Угрозы. Оценка Риска и Сокращение Стихийных Бедствий", 3-е издание, Лондон/ Нью-Йорк, 2001г.
7. ПРООН, "Руководство по Анализу Уязвимости Общин", Программа по Сокращению Стихийных Бедствий в Южно тихоокеанском Регионе, 1998г.
8. Ниязов Джафар, «Землетрясения: Путь к истине», Душанбе, 2005 г.
9. Е. П. Шубин «Гражданская оборона», Москва «Просвещение» 1991 г.