3.4. Обязанность перевозчика по обеспечению сроков доставки

Надлежащее исполнение перевозчиком обязанности по доставке грузов подразумеваетсоблюдение сроков перевозки. По общему правилу перевозчик обязан доставить груз, пассажира или багаж в пункт назначения в сроки, определенные в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами, а при отсутствии таких сроков — в разумный срок (ст. 792 ГК РФ). Однако транспортные уставы и кодексы содержат лишь общие правила о сроках доставки (ст. 152 КТМ РФ, ст. 109 ВК РФ, ст. 76 КВВТ РФ). Исключение составляет лишь УЖТ. который регулирует порядок исчисления таких сроков. Исчисление срока доставки грузов на железнодорожном транспорте начинается с 24 часов дня приема грузов к перевозке.

Грузы считаются доставленными в срок, если выполнено одно из следующих условий:

• до истечения указанного в транспортной железнодорожной накладной срока доставки перевозчик обеспечил выгрузку на железнодорожной станции назначения;

• вагоны, контейнеры с грузами поданы для выгрузки грузополучателям или владельцам железнодорожных путей необщего пользования для грузополучателей;

• в случае прибытия грузов на станцию назначения до истечения указанного в транспортной накладной срока их доставки и в случае, если последовавшая задержка подачи вагонов с такими грузами произошла по вине грузополучателя.

Своевременная доставка грузов напрямую зависит от маршрута перевозки и категории скорости. Перевозка грузов должна осуществляться по кратчайшему маршруту. Статья 14 УЖТ различает грузовую и большую скорости перевозки. При перевозках большой скоростью тариф за перевозку увеличивается. Перевозка некоторых грузов допускается только определенной скоростью, о чем указывается в правилах перевозки грузов. Например, скоропортящиеся грузы, перевозимые в изотермических вагонах, животные и птицы, перевозимые повагонными отправками, принимаются к перевозке только большой скоростью. Более подробно порядок исчисления сроков доставки грузов железнодорожным транспортом изложен в Правилах исчисления сроков доставки грузов железнодорожным транспортом, утвержденных Приказом МПС России от 18 июня 2003 г. № 27.

При перевозке грузовой и большой скоростью повагонных, контейнерных и мелких отправок в зависимости от расстояния перевозки нормируется расстояние суточного пробега. Например, при повагонных отправках грузовой скоростью на расстояние до 199 км норма суточного пробега составляет 110 км. При перевозке того же груза большой скоростью норма пробега увеличивается до 140 км в сутки. При перевозке маршрутными отправками срок доставки грузов, за исключением перевозки животных, исчисляется из расчета нормативного срока — 550 км. в сутки. Перевозчик и грузоотправители могут заключать договоры, предусматривающие иные сроки доставки грузов, о чем делается отметка в накладной в графе «Особые заявления и отметки отправителя».

3.5. Обязанность перевозчика обеспечить сохранность груза

Перевозчик обязан обеспечить сохранность груза во время перевозки. Это правило содержат все транспортные уставы и кодексы (ст. 25 УЖТ, ст. 67 КВВТ РФ, ст. 103 ВК РФ). Несколько специальных норм по этому поводу содержится в ст. 150 КТМ РФ: перевозчик с момента принятия груза для перевозки до момента его выдачи надлежаще и старательно должен грузить, обрабатывать, укладывать, хранить груз, заботиться о нем и выгружать его. В случае, если принятый для перевозки груз в силу своих свойств требует особого обращения и указания об этом содержатся в договоре морской перевозки груза, перевозчик должен заботиться о грузе в соответствии с такими указаниями. Период, в который перевозчик отвечает за сохранность груза, исчисляется на различных видах транспорта неодинаково.

На железнодорожном транспорте погрузка грузов в вагоны, а также их выгрузка по общему правилу обеспечивается грузоотправителями (грузополучателями). Однако по договору с грузоотправителями (грузополучателями) перевозчики при наличии у них соответствующих погрузочно-разгрузочных приспособлений могут принимать на себя обязанность по выполнению погрузочно-разгрузочных работ. Погрузку контейнеров в местах общего пользования обязан производить перевозчик за счет грузоотправителя (ст. 21 УЖТ). В тех случаях, когда обязанность по погрузке лежит на грузоотправителе, перевозчику передается уже погруженный в вагоны груз. В этом случае обязанность обеспечить размещение и крепление грузов в вагонах и контейнерах в соответствии с техническими требованиями лежит на грузоотправителе. Соответственно на нем же лежит и ответственность за утрату, порчу или повреждение груза, вызванное ненадлежащим исполнением этой обязанности (ст. 95 УЖТ). Если отправитель не имеет для этого необходимых креплений оборудования, материалов, средств пакетирования и иных приспособлений, то он может взять их во временное пользование у перевозчика на условиях договора (ст. 24 УЖТ). Перевозчик же имеет право, но не обязан проверять достоверность массы груза, его наименования и других сведений, указанных грузоотправителями в накладных (ст. 27 УЖТ). В тех случаях, когда обязанность погрузки лежит на перевозчике, момент перехода груза под ответственность перевозчика определяется не передачей ему погруженных вагонов, а предоставлением груза для погрузки в транспортное средство.

На морском транспорте ответственность за правильное размещение, крепление и сепарацию груза на судне несет перевозчик.

На внутреннем водном транспорте погрузка груза осуществляется либо грузоотправителем, либо перевозчиком в порядке, установленном договором, если иное не установлено правилами перевозок (ст. 73 КВВТ РФ).

При осуществлении автомобильных перевозок погрузка осуществляется силами грузоотправителя (ст. 57 УАТ РСФСР). Правильность укладки и крепления груза с точки зрения его сохранности лежит на нем. Это вызвано тем, что выполнение этой обязанности связано со свойствами груза, которые должны быть известны грузоотправителю. Вместе с тем, шофер обязан проверить соответствие укладки и крепления груза на подвижном составе и сообщить грузоотправителю о замеченных нарушениях, грозящих сохранности груза при перевозке.

В целях обеспечения сохранности груз должен быть надлежащим образом промаркирован, упакован либо затарирован. Так, ст. 18 УЖТ предусматривает, что грузоотправители обязаны подготавливать грузы для перевозок в соответствии с установленными стандартами, техническими условиями на продукцию, ее тару и упаковку и иными актами таким образом, чтобы обеспечить безопасность движения и эксплуатацию железнодорожного транспорта, качество перевозимой продукции и сохранность грузов. Требования к таре и упаковке предусматриваются соответствующими техническими требованиями. Перевозчик и владелец инфраструктуры имеет право провести проверку соответствия тары и упаковки грузов. Маркировка грузов играет важную роль в обеспечении их сохранности при перевозке. Она позволяет идентифицировать груз, особенно в случае его перевалки с одного транспортного средства на другое. Различают маркировку, наносимую грузоотправителем и железной дорогой. Отправительская маркировка должна содержатьманипуляционные знаки, основные, дополнительные и информационные надписи. Манипуляционные знаки — изображения, указывающие на способы обращения с грузом («Верх, не кантовать». «Осторожно, хрупкое» и т.п.). Основные надписи должны содержать полное наименование грузополучателя, станции назначения и сокращенное наименование железной дороги, число грузовых мест в отправке (числитель) и порядковый номер места (знаменатель). Дополнительные надписи содержат полное наименование отправителя, наименование станции отправления и сокращенное наименование дороги отправления. При перевозке опасных грузов грузоотправитель обязан наносить на тару, вагоны, контейнеры знаки, коды опасности, предусмотренные правилами перевозок.

Аналогичные правила о таре и упаковке содержатся в других транспортных уставах и кодексах (ст. 52 УАТ РСФСР, ст. 139 КТМ РФ, ст. 69 КВВТРФ).

Сохранности перевозки служит правило о пломбировании транспортных единиц и контейнеров. Согласно ст. 28 УЖТ загруженные вагоны, контейнеры должны быть опломбированы запорно-пломбировочными устройствами (далее — ЗПУ). Такая обязанность возлагается на перевозчиков либо на грузоотправителей в зависимости от того, кто осуществляет погрузку. В случае вскрытия вагонов, контейнеров для таможенного досмотра контейнеры должны быть опломбированы новыми запорно-пломбировочными устройствами. Расходы перевозчика на предоставление запорно-пломбировочных устройств таможенным органам возмещаются за счет грузоотправителя. Правилами пломбирования вагонов и контейнеров на железнодорожном транспорте, утвержденными Приказом МПС России от 17 июня 2003 г. № 24 установка ЗПУ осуществляется на исправные запорные устройства вагонов, контейнеров. Перевозка грузов в прямом международном железнодорожном сообщении в вагонах, контейнерах без ЗПУ не допускается. Пломбирование вагонов, контейнеров должно осуществляться таким образом, чтобы сохранялась возможность беспрепятственного визуального считывания нанесенной на ЗПУ информации. Типы применяемых при пломбировании вагонов и контейнеров ЗПУ и закруток, порядок учета, хранения и утилизации ЗПУ устанавливаются перевозчиком. ЗПУ должны иметь следующие знаки: буквенное сокращенное наименование перевозчика: индивидуальный контрольный знак из семи цифр: товарный знак предприятия-изготовителя: последнюю цифру года выпуска ЗПУ; название ЗПУ. Применение ЗПУ с одинаковыми, а также неясными и неполными индивидуальными контрольными знаками не допускается. Ряд грузов (например, мазут и сырая нефть, перевозимые в цистернах) допускается перевозить без пломб, но с наложением проволочных закруток, которыми укрепляются дверные накладки вагонов. Закрутки представляют собой проволоку диаметром 4-6 мм. оба конца которой вставляются в металлическую плашку, затрудняющую снятие закрутки, и которая обжимается тисками.

Аналогичные правила действуют на внутреннем водном транспорте (ст. 74 КВВТ РФ) и на автомобильном транспорте (ст. 64 УАТ РСФСР).

Исправность пломб наряду с исправностью вагона является объективным, но не единственным доказательством отсутствия доступа к грузу в пути следования, которое должно учитываться при решении вопроса об ответственности перевозчика за порчу или повреждение груза. Забота перевозчика о сохранности груза в пути следования подразумевает его аккуратность при осуществлении перевозки. В противном случае груз в запломбированном транспортном средстве может быть поврежден, например, при несоблюдении скоростного режима на сложных дорожных участках (при спуске с горки, на неровной дороге, на крутых поворотах и т.п.). Поэтому прибытие груза в пункт назначения в транспортном средстве за нарушенной пломбой грузоотправителя при его несохранности может свидетельствовать лишь о вине грузоотправителя в недостаче мест груза, но не может служить основанием освобождения от ответственности перевозчика в случае повреждения или порчи груза.

Особые правила обеспечения сохранности грузов при их перевозке на открытом подвижном составе регулируются ст. 23 УЖТ и Правилами перевозок железнодорожным транспортом грузов в открытом подвижном составе (полувагон, платформа), утвержденными Приказом МПС России от 16 июня 2003 г. № 19. К перевозке в открытом подвижном составе допускаются: тарно-штучные грузы, которые по своим размерам и массе не могут перевозиться в других видах вагонов, в контейнерах: грузы, перевозимые навалом и насыпью, не требующие защиты от атмосферных осадков. Не допускается перевозка грузов, которые по своим свойствам, свойствам тары, упаковки под влиянием атмосферных осадков и внешних воздействий могут быть повреждены, уничтожены, могут вызвать повреждение вагонов, нарушение работы рельсовых цепей либо стать источником аварийных ситуаций. Лом, отходы черных и цветных металлов и сплавы из них предъявляются к перевозке в открытом подвижном составе в подготовленном в соответствии со стандартами состоянии, обезвреженными от взрывоопасных, пожароопасных и радиоактивных материалов, очищенными от вредных химических веществ и должны сопровождаться документом, удостоверяющим их взрывобезопасность и радиоактивную безопасность. Такого рода груз предъявляется к перевозке в открытом подвижном составе только спрессованным в пакеты массой не менее 300 кг. или в специализированных контейнерах.

Перед погрузкой грузов, содержащих мелкие фракции (щебень, уголь, песок и т.п.), грузоотправитель обязан убедиться в том, что перевозка предъявленного в открытом подвижном составе груза не вызовет его потерь, загрязнения им железнодорожного пути и окружающей среды. Если при исправности платформы или кузова вагона потери груза возможны через конструктивные зазоры, то грузоотправитель принимает дополнительные меры против просыпания для обеспечения сохранности груза. При погрузке в открытый подвижной состав грузов, содержащих мелкие фракции, грузоотправителем принимаются меры, предотвращающие выдувание мелких частиц груза при движении, а также осыпание груза в случаях погрузки его выше уровня бортов вагонов (с «шапкой»»). Указанные меры разрабатываются грузоотправителем для каждого вида груза. Поверхность груза во всех случаях, кроме сортовых и рядовых углей, брикетов, отправляемых на сортировочные установки обогатительных фабрик, должна быть разровнена и уплотнена в соответствии с оформленной грузоотправителем и согласованной с перевозчиком инструкцией. При этом «шапка» должна иметь в поперечном сечении форму трапеции. Нижнее основание «шапки» после уплотнения груза не должно быть выше уровня бортов кузова вагона. Для разравнивания и уплотнения груза в вагонах могут применяться механизированные установки и другие приспособления. Грузы, подвергающиеся смерзанию, должны перевозиться в соответствии с правилами перевозок смерзающихся грузов железнодорожным транспортом.

На морском транспорте существуют специальные правила, связанные с перевозкой так называемых палубных грузов. По общему правилу груз перевозится в трюмах судна (под палубой). Перевозка груза на палубе при наличии соглашения о перевозке грузa в трюме влечет для перевозчика утрату права на ограничение ответственности в соответствии со ст. 172 КТМ РФ.

В целях обеспечения сохранности груза он может следовать в сопровождении охраны или проводника. Так, согласно Правилам перевозок грузов железнодорожным транспортом, грузов с сопровождением и охраной грузоотправителей, грузополучателей, утвержденных Приказом МПС России от 18 июня 2003 г. № 38 сопровождение грузов осуществляется проводниками, в качестве которых могут выступать грузоотправитель, грузополучатель либо уполномоченные ими лица, в том числе ведомственная охрана МПС России и иных федеральных органов исполнительной власти. Сопровождение грузов проводниками производится непрерывно и может осуществляться двумя способами: постоянным и сменным. Постоянное сопровождение грузов осуществляется одними и теми же проводниками без смены в пути следования от железнодорожной станции отправления до станции назначения груза. Сменное сопровождение грузов осуществляется со сменой проводников в пути следования грузов. Такое сопровождение груза осуществляется ведомственной охраной.

Перечень грузов, требующих обязательного постоянного сопровождения грузоотправителями, грузополучателями на весь путь следования от пункта погрузки до пункта выгрузки одними и теми же проводниками, и Перечень грузов, требующих обязательного сменного сопровождения и охраны в пути следования, утверждаются МПС России по согласованию с Министерством внутренних дел РФ (далее — МВД России). В случае проезда проводников при постоянном сопровождении в отдельном вагоне, независимо от его принадлежности, грузоотправитель заполняет накладную по форме и в порядке, установленном Правилами перевозок железнодорожным транспортом грузов группами вагонов по одной накладной для групповой отправки, в которой указываются сведения по каждому сопровождаемому вагону и сведения о вагоне. в котором следуют проводники. За проезд проводников при постоянном и сменном сопровождении груза с грузоотправителей, грузополучателей взимается плата в размере, предусмотренном в тарифном руководстве. Размер платы за проезд проводников и их количество указываются в накладной перевозчиком.

Сопровождение перевозимого груза не влечет автоматического освобождения от ответственности перевозчика за несохранность груза. В этом случае перевозчик должен доказать, что утрата, недостача, повреждение или порча перевозимого груза имели место по причинам, связанным с действиями (бездействием) проводников, сопровождающих указанный груз.