9.2. Концепция информационной безопасности Российской Федерации

Совокупность официальных взглядов на цели, задачи, прин-ципы и основные направления обеспечения информационной безопасности Российской Федерации представлена в Доктрине информационной безопасности РФ.

На основе анализа положений, содержащихся в доктриналь-ных и нормативных правовых документах, можно выделить сле-дующие жизненно важные интересы в информационной сфере2:

• для личности:

соблюдение и реализация конституционных прав и свобод че-ловека и гражданина на поиск, получение, передачу, производст-во и распространение объективной информации;

реализация права граждан на неприкосновенность частной жизни, защита информации, обеспечивающей личную безопас-ность;

использование информации в интересах не запрещенной за-коном деятельности, физического, духовного и интеллектуально-го развития;

защита права на объекты интеллектуальной собственности;

обеспечение права граждан на защиту своего здоровья от не-осознаваемой человеком вредной информации;

• для общества:

обеспечение интересов личности в информационной сфере;

построение правового социального государства; упрочение демократии, построение информационного обще-ства;

духовное обновление общества, сохранение его нравственных ценностей, утверждение в обществе идеалов высокой нравствен-ности, патриотизма и гуманизма, развитие многовековых духов-ных традиций Отечества, пропаганда национального культурного наследия, норм морали и общественной нравственности;

достижение и поддержание общественного согласия;

предотвращение манипулирования массовым сознанием;

приоритетное развитие современных телекоммуникационных технологий, сохранение и развитие отечественного научного и производственного потенциала;

• для государства:

создание условий для реализации интересов личности и обще-ства в информационной сфере и их защита;

формирование институтов общественного контроля за орга-нами государственной власти;

безусловное обеспечение законности и правопорядка;

создание условий для гармоничного развития российской ин-формационной инфраструктуры;

формирование системы подготовки, принятия и реализации решений органами государственной власти, обеспечивающей баланс интересов личности, общества и государства;

защита государственных информационных систем и государ-ственных информационных ресурсов, в том числе государствен-ной тайны;

защита единого информационного пространства страны;

развитие равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

К основным задачам в области обеспечения информационной безопасности относятся:

формирование и реализация единой государственной полити-ки по обеспечению защиты национальных интересов от угроз в информационной сфере, реализации конституционных прав и свобод граждан в сфере информационной деятельности;

разработка и создание механизмов формирования и реализа-ции государственной информационной политики России, в том числе разработка методов повышения эффективности участия государства в формировании информационной политики госу-дарственных телерадиовещательных организаций, других госу-дарственных средств массовой информации;

совершенствование законодательства Российской Федерации в области обеспечения информационной безопасности;

определение полномочий органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, орга-нов местного самоуправления и ответственности их должностных лиц, юридических лиц и граждан в области обеспечения инфор-мационной безопасности;

развитие и совершенствование системы обеспечения инфор-мационной безопасности Российской Федерации, реализующей единую государственную политику в этой области, включая со-вершенствование форм, методов и средств выявления, оценки и прогнозирования угроз информационной безопасности Россий-ской Федерации, а также системы противодействия этим угрозам;

координация деятельности органов государственной власти по обеспечению информационной безопасности;

совершенствование и защита отечественной информационной инфраструктуры, ускорение развития новых информационных технологий и их широкое распространение, унификация средств поиска, сбора, хранения, обработки и анализа информации с уче-том вхождения России в глобальную информационную инфра-структуру;

проведение единой технической политики в области обеспе-чения информационной безопасности Российской Федерации; разработка критериев и методов оценки эффективности систем и средств обеспечения информационной безопасности Российской Федерации, а также сертификации этих систем и средств; разви-тие стандартизации информационных систем на базе общепри-знанных международных стандартов и их внедрение для всех видов информационных систем;

обеспечение технологической независимости Российской Фе-дерации, развитие отечественной индустрии телекоммуникацион-ных и информационных средств, их приоритетное по сравнению с зарубежными аналогами распространение на внутреннем рынке;

развитие научно-практических основ обеспечения информаци-онной безопасности Российской Федерации с учетом современной геополитической ситуации, условий политического и социально-экономического развития России и реальности угроз применения «информационного оружия»;

разработка современных методов и средств защиты информа-ции, обеспечения безопасности информационных технологий, прежде всего, используемых в системах управления войсками и оружием, экологически опасными и экономически важными про-изводствами;

создание и развитие современной защищенной технологиче-ской основы управления государством в мирное время, в чрезвы-чайных ситуациях и в военное время;

защита государственных информационных ресурсов, прежде всего в федеральных органах государственной власти, на пред-приятиях оборонного комплекса, в том числе государственной тайны;

создание условий для успешного развития негосударственно-го компонента в сфере обеспечения информационной безопасно-сти, осуществления эффективного гражданского контроля за дея-тельностью органов государственной власти;

защиты культурного и исторического наследия (в том числе музейных, архивных, библиотечных фондов, основных историко-культурных объектов);

сохранение традиционных духовных ценностей при важней-шей роли Русской православной церкви и церквей других кон-фессий;

пропаганда средствами массовой информации элементов на-циональных культур народов России, духовно-нравственных, ис-торических традиций, норм общественной жизни и передового опыта подобной пропагандистской деятельности;

повышение роли русского языка как государственного языка и языка межгосударственного общения народов России и госу-дарств — участников СНГ;

создание оптимальных социально-экономических условий для осуществления важнейших видов творческой деятельности и фун-кционирования учреждений культуры;

противодействие угрозе развязывания противоборства в ин-формационной сфере; создание единой системы подготовки кадров в области обес-печения информационной безопасности;

организация международного сотрудничества по обеспечению информационной безопасности при интеграции России в мировое информационное пространство на условиях равноправного парт-нерства.

Представляется, что юридическая наука в той или иной мере должна принимать участие в решении всех задач и реализации соответствующих целей, однако ее приоритет, решающая роль просматривается в двух областях:

во-первых, в определении разумного баланса между правом субъектов на свободное получение информации путем ее сбора или доступа к имеющимся ресурсам и правом субъектов на уста-новление ограничений в указанных действиях со стороны иных лиц по отношению к сведениям, обладателями которых они яв-ляются,

во-вторых, в разработке и реализации правовых мер защиты информации, доступ к которой должен ограничиваться по право-мерным основаниям, а также в обеспечении сохранности инфор-мационных ресурсов.