CAST_Caucasus_book

проблемы в Очамчире был сформирован пункт базирования российского дивизиона пограничных сторожевых катеров. Первые два скоростных катера новой постройки пришли на базу 22 декабря 2009 г. К лету 2012 г. дивизион был укомплектован422, он имеет в своем составе шесть скоростных вооруженных катеров пр. 12150 «Мангуст» и два более крупных катера пр. 12200 «Соболь». Уже в 2010 г. морские инциденты прекратились, Грузия не предпринимала больше попыток захвата кораблей в абхазских водах.

Для базирования дивизиона был полностью реконструирован причал в порту, построены необходимые технические и административные здания. Здесь же был возведен новый автономный жилой городок для персонала дивизиона и семей, включающий пять пятиэтажных домов.

4-я военная база в Южной Осетии

Как и в случае с Абхазией, дополнительные войска в Южную Осетию на постоянной основе были введены вскоре после завершения активных боевых действий. 1 февраля 2009 г. из бывшего 693-го мотострелкового полка 19 й мотострелковой­ дивизии и одного мотострелкового батальона 125-го мотострелкового полка той же дивизии была сформирована 4-я военная база России. Вероятность повторения конфликта здесь оценивалась как еще более высокая, чем в Абхазии, поэтому­ одной из первоочередных задач личного сос­ тава новой базы стало создание линии полевых укреплений на границе, проходящей практически по южной окраине Цхинвала. Были отрыты километры окопов, созданы танковые капониры и огневые позиции, блиндажи.

Южная Осетия соединена с Россией горным тоннелем и единственной двухполосной горной дорогой — Транскавказской магистралью (Транскам). Зимой республика нередко оказывается отрезанной снежными завалами от России, поэтому 4-я военная база должна быть способна при необходимости продержаться самостоятельно несколько дней. Для этого на тыловой базе в Джаве созданы запасы необходимого снабжения и боеприпасов.

Основные компоненты 4-й военной базы в Южной Осетии:423

•  четыре мотострелковых батальона;

•  разведывательный батальон;

•  танковый батальон;

•  два дивизиона САУ;

•  дивизион РСЗО;

•  противотанковый дивизион;

•  зенитный ракетно-артиллерийский дивизион;

•  инженерно-саперный батальон;

•  батальон связи;

•  ремонтно-восстановительный батальон;

111

Глава 2. Внешняя среда: региональные игроки

•  батальон материального обеспечения;

•  рота снайперов;

•  рота БЛА;

•  рота РЭБ;

•  рота РХБЗ;

•  медицинская рота.

Из-за повышенной угрозы российские войска в Южной Осетии в приоритетном порядке получили наиболее современную технику. В 2008—2009 гг. возможности для этого были невелики, технику пришлось собирать из других частей. Результатом стал необычно разнообразный для стандартной мото­ стрелковой бригады ее состав. Помимо танков Т-72Б(М) на вооружении состоят одновременно БМП-2 и БМП-3. Артиллерия помимо «Градов» представлена самоходными артиллерийскими установками «Мста-С», «Акация»

и122-мм «Гвоздика»424. Вскоре к ним добавились бронетранспортеры БТР 82А и танки Т-90А425. В 2010 г. появились сведения, что на территории республики временно размещен также дивизион 300-мм установок залпового огня «Смерч». По мере снижения угрозы повторного конфликта темпы перевооружения снизились.

Из-за небольших размеров республики здесь не размещены ЗРК большой дальности С-300. База прикрыта комплексами «Бук-М1», «Стрела-10»

и«Тунгуска». В 2014 г. на базу поступил тот же комплект беспилотников, что

иконтингенту в Абхазии. Базе были переданы разведывательные БЛА малой дальности «Застава», средней «Гранат» и «Орлан», а также комплекс РЭБ «Леер», также использующий БЛА «Орлан»426.

Кмоменту признания Южной Осетии Россией и создания в ней 4-й военной базы ситуация с жильем была несколько лучше, чем в Абхазии. Войска в Южной Осетии имели возможность расположиться в хороших казармах, построенных для миротворческого контингента перед самым началом боевых действий. Новый военный городок под Цхинвалом получил лишь незначительные повреждения от попаданий случайных грузинских снарядов. Казармы, построенные около Джавы, повреждены не были. Тем не менее для значительно выросшей в численности базы их было недостаточно. Изза более сурового климата, чем в теплой Абхазии, на первую зиму половину личного состава пришлось оставить зимовать на старой базе полка во Владикавказе. К лету 2013 г. проблемы с базированием в Южной Осетии были решены. Под Цхинвалом были возведены шесть новых двухэтажных казарм, учебный корпус, медицинский пункт и штаб. Началось строительство детского сада, культурно-досугового центра, 25-метрового бассейна и домов для офицеров и контрактников с семьями427. Расширился и военный городок под Джавой.

112

Сразу после признания республики Россией начался ремонт Транскама

идругих дорог Южной Осетии. Более сложной задачей были укрепление и капитальный ремонт Рокского тоннеля. Реконструкция началась в декабре 2010 г. и завершилась в ноябре 2014 г. В ее ходе увеличены высота и ширина тоннеля428.

Отдельным проектом стало создание дороги в труднодоступный Ленингорский район. Дорога до него со стороны республики была значительно хуже, чем со стороны Грузии. Единственная разбитая грунтовка резко осложняла переброску подкреплений, снабжение гарнизона и пограничников. Работы по реконструкции затянулись, но к концу 2015 г. более чем 80-километровая дорога стала полностью асфальтированной и проходимой круглогодично429.

Входе войны 2008 г. рядом с поселком Джава и находящейся там базой миротворцев был развернут импровизированный вертодром. Туда было переброшено до 20 транспортных и боевых вертолетов. Вскоре они были выведены обратно в Россию, но с созданием в Южной Осетии российской базы здесь была организована постоянная вертолетная площадка. Металлическими плитами были выложены 12 стоянок для вертолетов и короткая взлетно-посадочная полоса для них. По всей видимости, были созданы также запасы авиатоплива

ивооружений. Но на постоянной основе вертолеты в Южной Осетии не базировались. С 2013 г. на этом же месте началось строительство просторной бетонной площадки для вертолетов, которое сейчас завершается. Наличие площадки позволит при необходимости перебрасывать сюда вертолеты в любое время года.

Одновременно с договорами о размещении в республике российских войск были заключены соглашения и об охране ее границ. В апреле 2009 г. началось прибытие в Южную Осетию российских пограничников для укомплектования сформированного Погрануправления ФСБ России в Южной Осетии. Им пришлось начинать обустройство с нуля, так как в отличие от Абхазии раньше здесь отсутствовала даже элементарная пограничная инфраструктура. В короткие сроки по всему периметру республики было построено 19 пограничных застав с необходимой инфраструктурой430. Отдельную проблему составляли границы в Ленингорском (Ахалгорском по версии Грузии) районе. Здесь не было даже административной границы, а связи населения с Грузией и интенсивность передвижений в Грузию особенно велики. В районе были развернуты 250 российских пограничников431. Демаркация и делимитация границы, ее инженерное оборудование по-прежнему ведутся Южной Осетией и Россией в одностороннем порядке и не признаются Грузией. Удобной естественной разделительной черты — реки, как в Абхазии, здесь нет. Поэтому споры о границе и ее пересечении по-прежнему часты и порождают точки напряженности между Грузией

иЮжной Осетией432.

113

Глава 2. Внешняя среда: региональные игроки

102-я военная база в Армении

В отличие от баз в Абхазии и Южной Осетии 102-я военная база находится

вАрмении с распада СССР. Официально она была сформирована 1 сентября 1994 г. на основе находившейся в Армении 127-й мотострелковой дивизии. Как и другие части ГРВЗ, она поддерживалась в сокращенном кадрированном виде и имела сомнительную боевую ценность. Ситуация изменилась с переходом 102 й военной базы в 2009 г. на бригадную структуру постоянной готовности. Это не увеличило ее численность, но нарастило боевые возможности сухопутного компонента.

Основной гарнизон базы в городе Гюмри до сих пор располагается в старой крепости, построенной еще в XIX веке для закрепления российского контроля в Закавказье433. При всем символизме такого размещения это не лучшим образом сказывается на бытовых условиях по сравнению с новыми военными городками. Серьезные проблемы после войны 2008 г. возникли и с ее обеспечением. Главным путем снабжения российской группировки в Армении была проходящая через Грузию железная дорога. С 2008 г. транзит военных грузов

вАрмению был фактически остановлен. С 2011 г. этот запрет был закреплен

вГрузии законодательно434.

Внастоящее время основным путем снабжения базы являются воздушные перевозки. России приходится считаться с тем, что при возникновении крупномасштабного конфликта в регионе ее контингент, находящийся вдали от границ России, будет блокирован, оказание ему помощи и снабжение будут ограничены или вовсе невозможны.

Основные компоненты 102-й военной базы в Армении:435

•  3624-я авиационная база;

•  два зенитных ракетных дивизиона С-300В;

•  три мотострелковых батальона;

•  разведывательный батальон;

•  танковый батальон;

•  два дивизиона САУ;

•  дивизион РСЗО;

•  противотанковый дивизион;

•  зенитный ракетно-артиллерийский дивизион;

•  инженерно-саперный батальон;

•  батальон связи;

•  ремонтно-восстановительный батальон;

•  батальон материального обеспечения;

•  рота снайперов;

•  рота БЛА;

•  рота РЭБ;

114

•  рота РХБЗ;

•  медицинская рота.

Из-за невозможности снабжения базы другими путями, кроме воздушного, масштабное перевооружение ее новой техникой затруднено. Оснащенность российских войск в Армении современной техникой, по официальным данным, достигла 60%436. Это сильно уступает показателям других баз, где она доведена до 80%. Но и эта цифра лукавая. Если автомобильный парк базы действительно был обновлен, то основные типы вооружений не менялись со времен СССР. Танковый батальон 102-й военной базы по-прежнему вооружен немодернизированными Т-72Б, а ее мотострелковые батальоны передвигаются на БМП-2. Артиллерия базы оснащена довольно редкими 152-мм самоходными гаубицами «Гиацинт» и дивизионом легких 122-мм САУ «Гвоздика». Помимо стандартных БМ-21 «Град» дополнительно она усилена дальнобойными 300-мм РСЗО «Смерч».

Сохранившийся в республике комплект боевой техники мотострелковой дивизии превосходит потребности базы нынешней бригадной структуры. А после вывода в Армению части техники из Грузии ее запасы на хранении выросли еще больше. Это дает возможность при необходимости перебросить авиацией только дополнительный личный состав и таким способом нарастить боевую мощь базы даже в условиях сухопутной блокады Армении.

Как и большинство остальных российских частей, база в Армении начала получать и применять современные беспилотники в начале 2014 г.437 Сначала это были тактические БЛА «Гранат-1» малой дальности. Вскоре к ним присоединились другие БЛА серии «Гранат», входящие в состав комплекса «Наводчик-2», а также легкие БЛА «Застава». В состав сформированной в том же году роты беспилотников базы вошло более 100 человек438. За один только летний период обучения 2015 г. БЛА «Гранат» комплекса «Наводчик-2» выполнили более 150 вылетов, отработав около 1500 часов в воздухе. В октябре 2015 г. база пополнилась БЛА средней дальности «Орлан-10»439. В конце года поступили также БЛА «Тахион». Помимо традиционных задач беспилотников — наблюдения, разведки и корректировки артогня — «Наводчик-2» в Армении также опробовался в роли ретранслятора для частей связи базы440. Эта задача особенно актуальна из-за гористого рельефа местности.

Службу на 102-й базе проходят как контрактники, так и солдаты срочной службы. Вскоре после резонансного убийства в январе 2015 г. армянской семьи солдатом-призывником, сбежавшим из части, было объявлено о предстоящем полном переводе ее на комплектование контрактниками441. Впоследствии от этих планов, по всей видимости, отказались. На конец 2017 г. в Армении, как и до инцидента, служит не менее 1500 срочников442.

Из-за изолированности базы в Гюмри действует крупнейший в Закавказье медицинский военный объект России — филиал 1602-го военного клинического

115

Глава 2. Внешняя среда: региональные игроки

госпиталя. В 2014—2015 гг. он был капитально отремонтирован и сейчас располагает сотней стационарных коек, дневным стационаром, поликлиникой и полным набором диагностических и лечебных подразделений443. Госпиталь обслуживает не только персонал базы, но и членов их семей, а также помогает местным жителям, в том числе ведет противоэпидемическую работу.

Из-за особенностей гористой местности все полигоны 102-й военной базы высокогорные. Общевойсковые учебные комплексы «Алагяз» и «Камхуд» расположены на высоте от 1500 до 2200 м. Горный полигон «Памбак», используемый для подготовки разведчиков и горных подразделений, находится еще выше. Даже сами выходы на них протяженностью в десятки километров по горным дорогам становятся дополнительным испытанием для персонала и техники.

В Армении регулярно происходят многосторонние маневры. В 2012 г. и 2017 г. здесь прошли ежегодные учения Коллективных сил быстрого реагирования ОДКБ. Традиционно они проводятся на крупнейшем полигоне вооруженных сил Армении «Баграмян». В 2017 г. их сценарий предусматривал отражение вторжения через границу Армении 1,5-тысячной группировки незаконных вооруженных формирований, передвигающихся на легкобронированной технике и имеющих на вооружении артиллерию444. Это не слишком похоже на типовые угрозы для Армении и, по всей видимости, отражает опыт, полученный Россией в Сирии.

Из всех трех закавказских баз только 102-я военная база в Армении имеет в своем составе постоянную авиационную компоненту. На момент создания на аэродроме Эребуни в 1994 г. российской 426-й авиагруппы в ней было только пять истребителей МиГ-23П, один учебно-боевой МиГ-23УБ и 79 человек персонала445. В 1998 г. началось перевооружение авиагруппы на более современные истребители МиГ-29. Всего в Армению были отправлены 16 МиГ-29 и две учебные «спарки» МиГ-29УБ. Новая авиагруппа имела не только количественное, но

иогромное качественное преимущество по сравнению с изначальной группировкой. Ее стало достаточно для обеспечения доминирования в воздухе над всеми постсоветскими государствами Закавказья, не имевшими тогда собственной эффективной истребительной авиации. Уже в следующем году новые истребители заступили на опытно-боевое дежурство в составе Объединенной системы ПВО стран СНГ, взяв под контроль воздушное пространство Закавказья. В 2001 г. увеличившаяся в размерах и активности авиагруппа была переформирована в 3624-ю авиационную базу, подчиненную 102 й военной базе446.

Истребители МиГ-29 в своем исходном варианте имеют лишь ограниченные возможности по применению оружия против наземных целей. Ударные возможности российской авиабазы были невелики. Главной ее функцией оставалось обеспечение ПВО. В 2013 г. было решено расположить в Эребуни еще

исмешанную эскадрилью вертолетов. Транспортные Ми-8 и ударные Ми 24П начали прибывать в начале 2015 г. Общая штатная численность Ми-8МТВ,

116

Ми-8СМТ и Ми-24 была определена в 14 единиц. Хотя вертолеты были уже не новыми, они прошли капитальный ремонт447.

В2015 г. началось перевооружение истребителей на обновленную модификацию МиГ-29СМТ. В Армению было доставлено несколько самолетов этого типа. Переоснащение 14-го истребительного полка ВКС России, который

в2017 г. начал получать Су-30СМ, позволит высвободить стоящие сейчас на его вооружении МиГ-29СМТ, и полностью укомплектовать ими 102-ю военную базу448. Даже при сохранении прежнего количества самолетов возможности авиагруппы в Армении существенно вырастут.

Хотя Эребуни — наиболее близкая к Сирии российская авиабаза, по политическим причинам она никак не используется в военной операции в арабской республике. С нее проводились лишь единичные рейсы транспортной авиации

сгуманитарными грузами449.

ВАрмении дислоцированы два дивизиона ЗРС С-300В, способных перехватывать не только воздушные цели, но и оперативно-тактические баллистические ракеты. ПВО ближней зоны обеспечивает дивизион эффективных «Бук-М1-2».

30 сентября 1992 г. был подписан договор России и Армении о статусе пограничных войск на ее территории. До сих пор границы страны помогают охранять российские пограничники, подчиненные Пограничному управлению ФСБ России в Республике Армения. Основу сил составляют четыре пограничных отряда. На 330 км границы с Турцией размещены отряды в Гюмри, Арташаре, Армавире. На участке границы в 45 км с Ираном российский отряд размещен в Мегринском районе. Российские специалисты также работают на пограничном пункте в столичном аэропорту Звартноц450.

С 2012 г. прекращена служба в составе пограничных войск солдат-срочни- ков и отряды начали комплектоваться только контрактниками. Общая численность российского контингента пограничников самая большая в Закавказье — 4500 человек451. Это не уступает количеству российских военных в республике. Но ситуация с комплектованием здесь иная. Для охраны границы Армении активно используются местные жители, которые составляют до 82% личного состава контрактников в российских погранотрядах452.

Выводы

Современная конфигурация российского военного присутствия в Закавказье сложилась по итогам крупномасштабных вооруженных конфликтов — карабахского (1993—1994 гг.) и грузино-югоосетинского (2008 г.). Россия использовала размещение многочисленной и боеспособной военной группировки в регионе как способ закрепления сложившего после этих конфликтов status quo и стабилизации обстановки на приемлемых для себя условиях. После признания

117

Глава 2. Внешняя среда: региональные игроки

независимости Абхазии и Южной Осетии российские базы, размещенные в этих республиках, стали гарантом самого существования новых государств. Такое положение будет сохраняться еще долгое время. Несмотря на некоторую нормализацию отношений России с Грузией, никакого сокращения российского военного присутствия в Абхазии и Южной Осетии не планируется. Как показывает пример Нагорного Карабаха, тлеющие конфликты в регионе могут внезапно возвращаться в горячую стадию и такое положение может сохраняться десятилетиями. Не подлежит сомнению, что перешедшие в неявную форму реваншистские интенции Грузии в отношении Абхазии и Южной Осетии будут актуализованы при первом же ослаблении России.

На фоне меняющегося баланса сил в регионе поддержание военного доминирования в Закавказье рассматривается Россией как необходимое условие для сохранения своего политического влияния в нем. Но на нынешнем этапе реформирования российской армии ее мобильность и возможности проекции силы за пределы национальных российских границ радикально возросли. Поэтому нет нужды и в наращивании группировок, размещенных на военных базах в регионе. При всей своей относительной мощи они являются лишь передовыми плацдармами. В случае критического обострения обстановки Россия, опираясь на эти базы, в состоянии быстро и радикально увеличить свое военное присутствие в Закавказье.

Турецкая политика баланса сил на Южном Кавказе в 2000-х годах

Несмотря на то что после распада Советского Союза Южный Кавказ стал одним из главных «комплексов региональной безопасности»453, он является одним из тех регионов современного мира, где политика, экономика и безопасность взаимосвязаны в наименьшей степени. В этом смысле Южный Кавказ лишен межправительственных организаций, которые могли бы стать проводниками поддержки экономического и политического развития региона и обеспечивали бы более прочную безопасность, мир и благосостояние. Такое положение привело к тому, что Южный Кавказ в широких рамках евразийской геополитики обладает своеобразной системой безопасности454.

Прежде всего входящие в регион страны имеют разностороннюю направленность в вопросах внешней политики, экономики и безопасности455. Так, стремящаяся в НАТО Грузия со своей сфокусированной на Запад политикой, столкнувшись в результате геополитических реалий Южного Кавказа с военным вмешательством России, подписала масштабное соглашение о свободной торговле с Европейским союзом. Что касается Армении, то, обладая тесными историческими и политическими связями с Россией, она выстраивает свою внешнюю

118

политику и безопасность путем укрепления отношений с Евразийским союзом, где лидирующее положение занимает Москва456. Однако изоляция Армении со стороны Турции и Азербайджана становится для официального Еревана главным вынуждающим фактором во внешней политике. В свою очередь, Азербайджан осуществляет взвешенную дипломатию между Россией и Западом, проводя «многостороннюю политику». Однако внутриполитические события, важность парадигмы безопасности и напряженные отношения с Арменией оказывают сильное влияние на взаимоотношения Баку с Западом. Таким образом, несмотря на тесные связи с Турцией и Ираном, владение вратами Азии в направлении Запада и наличие природных ресурсов, хрупкие параметры безопасности в регионе вынуждают Азербайджан проводить достаточно сбалансированную политику.

Осложнение региональной безопасности на Южном Кавказе не ограничено лишь внутренним геополитическим соперничеством. Регион является также одной из точек пересечения соперничества трех соседних стран-тяжеловесов — России, Турции и Ирана — и одновременно глобального соперничества между Западом и Россией457. Подобное положение влечет за собой зависимость стран региона от противоборствующих сил.

Исходя из подобного представления о Южно-Кавказском регионе (ЮКР), можно прийти к выводу, что Турция, формируя свою политику, основывается на трех основных положениях. Первое — политическая позиция Турции, связанная с ролью ЮКР в глобальном геополитическом соперничестве. Второе — позиция и роль Турции в насущной системе военно-политической безопасности в данном регионе. И третье — политическая ангажированность Анкары в отношении энергетической геополитики региона. Рассматривая данные положения, можно утверждать, что Турция проводит политику баланса сил в ЮКР.

После распада Советского Союза и окончания «холодной войны» Турция предприняла попытку выработать долгосрочную стратегию в отношении трех новых независимых государств Закавказья. Этот регион с его энергетической геополитикой, самостоятельными экономиками и торговым потенциалом имел ключевое значение для Турции, которая стремилась выстроить сбалансированные отношения с Азербайджаном, Грузией и Арменией. Однако подобная политика так и не была осуществлена как из-за исторических разногласий между Анкарой и Ереваном, так и по причине того, что в турецкой региональной политике «центром силы» является Баку. Вместе с тем Турция, проводя подобную политику баланса сил, время от времени вступала в соперничество с двумя соседними странами, имеющими влияние в ЮКР, — Россией и Ираном, — а иногда, наоборот, сотрудничала с ними.

Система стабильности и безопасности, сложившаяся в регионе после распада Советского Союза, претерпела значительные изменения в результате трагических событий 11 сентября 2001 г. Вследствие разрушительных событий

119

Глава 2. Внешняя среда: региональные игроки

прошлого десятилетия ЮКР оказался в еще более уязвимом положении. В этот период отношения между Россией и Турцией прошли через падения и взлеты. Наряду с возникшими проблемами в военной сфере относительно Нагорного Карабаха в их политике на Южном Кавказе появились серьезные разногласия также и по другим региональным вопросам458.

«Региональная политика умеренного балансирования», которую пыталась выстроить Турция с Грузией и Азербайджаном, не исключая при этом из этого процесса Россию, свидетельствует о скрытом соперничестве между Анкарой и Москвой в течение нескольких последних лет. Новое геополитическое превосходство России на Черном море, обретенное благодаря присоединению Крыма, не только повлияло на внешнюю политику Турции в отношении ЮКР, но также оправдало опасения Анкары относительно нарушения баланса сил

врегионе в будущем459. Вместе с тем «политика военной ангажированности», выработанная Россией в сирийском кризисе, и ее курс на Ближнем Востоке460

взначительной степени влияют также и на динамику построения структуры безопасности Южного Кавказа на фоне противоречий интересов двух стран.

Исходя из вышеуказанных факторов приоритетами внешней политики Турции на Южном Кавказе являются обеспечение безопасности и поддержание стабильности в регионе. Для осуществления этих двух основных целей Турция стремится к укреплению независимости и суверенитета стран региона, сохранению стабильности в политической и экономической сферах и сотрудничеству на региональном уровне. Наряду с тем что Анкара поддерживает интеграцию стран ЮКР в евроатлантические структуры, она действует предусмотрительно, избегая столкновений интересов с другим важным игроком региона — Россией, что было особенно заметно во время разразившейся в 2008 г. войны с Грузией.

Политика Турции на Южном Кавказе

Очевидно, что в 1990-х гг. в турецкой внешней политике Кавказ рассматривался исключительно в рамках военного конфликта между Азербайджаном и Арменией. Архитекторы данной политики высказывали необходимость развития масштабной региональной стратегии для расширения влияния Турции в ЮКР. Как они утверждали, для этого необходимо было проведение многовекторной политики в регионе.

События, последовавшие за 11 сентября 2001 г., превратили Кавказ в своего рода практическую площадку мирового соперничества с центром в Грузии.

В этом соперничестве, достигшем наивысшей точки в ходе грузинской войны

вавгусте 2008 г., стало очевидно, что западные союзники во главе с США путем «цветных революций» стремятся оказывать влияние на политическую и экономическую структуры региона. В рамках перспективы вступления стран ЮКР в НАТО и ЕС назначались специальные представители США, которые

120