CAST_Caucasus_book

Учитывая географическую близость Грузии, она остается для Тегерана одним из важных направлений внешней политики. Дипломатические отношения с Тбилиси были установлены уже 15 мая 1992 г. Откровенно прозападный курс грузинских властей не может нравиться Тегерану, но там стараются выстраивать отношения с Тбилиси на прагматичной основе. Пока в Грузии нет крупных военных баз США и их союзников, прозападный курс раздражает иранское руководство, но не угрожает безопасности страны. Ведь общей границы между странами нет, да и грузинские вооруженные силы слишком слабы, чтобы представлять даже гипотетическую угрозу для Ирана. Тем не менее такая направленность внешней политики Грузии серьезно сужает возможности политического взаимодействия и ведет к проблемам в двусторонних отношениях. Так, скандальным случаем стало дело иранского гражданина Амира Хоссейна Ардебили, которого США подозревали в попытках нелегально приобрести комплектующие для истребителей F-4. Американские агенты выманили иранского бизнесмена именно в Грузию, где он был в 2007 г. задержан и затем передан в США, где получил тюремный срок522.

Основными областями взаимодействия Грузии и Ирана являются экономика и туризм. Но политика и тут играет свою отрицательную роль. После подписания в 2010 г. соглашения между Ираном и Грузией о безвизовом режиме для граждан, приезжающих на срок до 45 дней, началось быстрое увеличение потока иранских туристов в Грузию. Выросла торговля, увеличивались иранские инвестиции в Грузии. За два последующих после введения безвизового режима года количество иранцев, посетивших Грузию, увеличилось более чем в три раза, почти до 90 000 человек. Количество иранских компаний, зарегистрированных в Грузии, выросло с 84 в 2010 г. до 1489 в 2012 г.523 Рост туристического потока, товарооборота и иранских инвестиций вызвал в США опасения, что Иран пытается использовать Грузию в схемах обхода введенных против него санкций. Вашингтон использовал свои рычаги воздействия, и уже

в2013 г. Тбилиси в одностороннем порядке отменил безвизовый режим, сославшись на рекомендации ООН, чтобы на территорию республики не попали «черные деньги» и подсанкционные товары. В том же году были заморожены и многие счета иранских юридических и физических лиц524. Грузинские действия привели к резкому сокращению иранского туризма: если в 2013 г. Грузию посетило более 85 000 иранцев, то в 2014 г. менее 48 000, а в 2015 г. только чуть более 25 000525.

Объем взаимной торговли также упал. Согласно данным национального статистического управления Грузии, объем импорта товаров из Ирана и экспорта в Иран с 2009 г. по 2013 г. вырос с 35,6 млн до 176,8 млн долл., то есть почти

впять раз. Далее товарооборот между Ираном и Грузией сократился до примерно 128 млн долл. в 2015 г. И это при общем объеме товарооборота Грузии

в2015 г. 9,5 млрд долл.526

141

Глава 2. Внешняя среда: региональные игроки

Восстанавливать нарушенные связи руководство Грузии стало только после заключения соглашения по ядерной программе Ирана. В феврале 2016 г. вновь был введен безвизовый режим, что привело более чем к пятикратному росту количества визитеров из Ирана. Только с января по сентябрь 2016 г. Грузию посетило более 120 000 иранцев, что побило все предыдущие рекорды527.

Несмотря на это, существующие противоречия между США и Ираном, по всей видимости, продолжают негативно влиять на развитие ирано-грузинских отношений. В результате чего буксуют иранские предложения по экспорту иранского газа в Грузию, а также по созданию транспортного коридора из Ирана через Армению и Грузию к Черному морю.

Отдельно необходимо сказать про иранскую позицию по поводу российско-грузинского конфликта в 2008 г. и последующего признания не­ зависимости­ Абхазии и Южной Осетии со стороны России. Имея собственные проблемы с сепаратистскими группировками, Иран на международной арене последовательно отказывается признавать самопровозглашенные государства, даже если они являются частично признанными некоторыми другими странами. Поэтому Иран не признает как независимости Косово и Турецкой Республики Северного Кипра, так и независимости Абхазии и Южной Осетии. В то же время, как заявил посол Ирана в России в начале 2009 г., его страна осудила грузинскую агрессию и назвала действия России вполне логичными528.

Подытоживая, можно сказать, что с момента обретения независимости республиками Южного Кавказа Иран проводит в их отношении осторожную, прагматичную и сбалансированную политику.

Военный потенциал Ирана на закавказском направлении

Вооруженные силы Ирана имеют в своем составе две параллельные независимые структуры — собственно Армию Исламской Республики Иран и Корпус стражей исламской революции (КСИР). Каждая из них имеет собственные сухопутные войска, авиацию и флот, штаб и территориальные командования. Задачей армии является защита Ирана от угроз извне, КСИР служит для противодействия как внешним, так и внутренним угрозам. Командование обеих структур замыкается на объединенный генеральный штаб, начальник которого подчинен верховному главнокомандующему, которым является верховный лидер (Рахбар) Ирана. Этот высший государственный пост в Иране сейчас занимает аятолла Сейид Али Хаменеи.

Вооруженные силы Ирана насчитывают около 710 000 военнослужащих, из которых:

  Армия — более 400 000, в том числе: •  Сухопутные войска — около 300 000; •  ВВС — около 55 000;

142

•  ПВО — около 25 000; •  ВМС — более 20 000.

  Корпус стражей исламской революции — около 310 000, в том числе: •  Сухопутные войска КСИР — порядка 150 000; •  Аэрокосмические силы КСИР — 30 000;

•  ВМС КСИР (включая морскую пехоту) — 20 000; •  Постоянный штат войск «Басидж» — 100 000; •  Силы специального назначения «Кодс» — 10 000.

Оперативное планирование генерального штаба организовано в рамках пяти территориальных командований:

•  Северно-западное (турецко-кавказское) оперативное направление, штаб командования в городе Урмия, провинция Западный Азербайджан;

•  Западное (иракское) оперативное направление, штаб командования в городе Керманшах;

•  Юго-западное (Персидский залив) оперативное направление, штаб командования в городе Ахваз, провинция Хузестан;

•  Северо-восточное (афганское) оперативное направление, штаб командования в населенном пункте Гейдари, рядом с Мешхедом, провинция Хорасан-Резави;

•  Юго-восточное (пакистанское) оперативное направление, штаб командования в городе Захедан, провинция Систан-Белуджистан.

Основная часть сухопутных войск КСИР и ополчения «Басидж» организационно сведена в провинциальные командования (провинциальные корпуса) КСИР. Они созданы в каждой провинции Ирана в ходе структурных преобразований во второй половине 2000-х гг. согласно доктрине так называемой мозаичной обороны. В рамках подготовки к возможной агрессии со стороны США и их союзников приоритет отдан децентрализации командной структуры, увеличению полномочий командиров на местах, а также тесной интеграции ополчения «басидж» в регулярные войска КСИР529.

Провинциальные командования КСИР созданы по большей части на основе дислоцированных в этих провинциях соединений сухопутных войск КСИР530. Регулярные дивизии и бригады в этих случаях служат ядрами, вокруг которых объединены батальоны ополчения «басидж». В случае появления внутренних или внешних угроз эти батальоны могут быть быстро мобилизованы и развернуты полностью или частично.

Силы КСИР на северо-западе страны в основном состоят из пехоты, усиленной многочисленной артиллерией и бронетехникой. Больше всего бронетехники должно быть у провинциального командования КСИР «Ашура» в граничащей с Арменией и Азербайджаном провинции Восточный Азербайджан,

143

Глава 2. Внешняя среда: региональные игроки

так как оно было создано на основе 31-й бронетанковой дивизии «Ашура»531. Судя по известным кадрам с парадов в Тебризе, на вооружении сил провинциального командования КСИР имеются танки Т-72С, БМП-2, БТР Boragh, 155 мм САУ Raad532.

Кроме местных сил в Восточном Азербайджане дислоцируются части центрального подчинения аэрокосмических сил КСИР, включая, вероятно, одну ракетную бригаду. Она расположена около Тебриза, на ее вооружении находятся оперативно-тактические ракетные комплексы с ракетами Shahab-1 или Shahab-2, а также баллистические ракеты средней дальности Shahab-3. Этот район предположительно является и одним из мест размещения подземных пусковых установок иранских баллистических ракет533.

В соседней провинции Ардебиль, которая граничит с Азербайджаном, провинциальное командование КСИР «Хазрат Аббас» создано на основе базирующейся там 37-й бригады «Хазрат Аббас»534. В прикаспийской провинции Гилян провинциальное командование КСИР создано на основе 16-й пехотной дивизии «Кодс» и, соответственно, носит такое же имя535.

Так как ответственность за Каспий несут ВМС Ирана, а не ВМС КСИР Ирана, то последние на Каспии представлены в основном учебно-тренировочными центрами, где готовится личный состав536. В приграничной с Нахичеванью, Турцией и северным Ираком (Иракским Курдистаном) провинции Западный Азербайджан и расположенной южнее провинции Курдистан провинциальные командования носят названия «Шохада»537 и «Бейт-оль-Мокаддас»538 соответственно.

Особенностью последних двух провинций являются многочисленное курдское население и наличие границы с населенными курдами районами Турции и Ирака. Регулярные попытки проникновения через горную границу с Иракским Курдистаном боевиков курдских сепаратистских группировок делают эту территорию одними из самых беспокойных районов страны. Для поддержки полиции и пограничников сил охраны правопорядка в районе дислоцированы крупные силы КСИР. Все эти силы КСИР, включая провинциальные командования Западного Азербайджана и Курдистана, находятся под контролем штаб-квар- тиры «Хамзе Сейид аш-Шохада»539.

Хотя большую часть войск в этих горных районах составляет пехота, реактивная и буксируемая ствольная артиллерия, на кадрах с учений и операций против боевиков оттуда можно заметить и бронетехнику в виде танков Т-72С и БМП-2. Есть там и 122-мм САУ 2С1 «Гвоздика»540. Известно, что в операциях в приграничных северо-западных районах участвует и подразделение сил быстрого реагирования (спецназа) сухопутных войск КСИР «Саберин». Их важную роль в обеспечении безопасности беспокойных северо-западных и юго-восточ- ных границ Ирана подчеркнул в 2016 г. командующий сухопутными войсками КСИР541.

144

Армейские силы на северо-западе страны объединены в состав северозападных оперативных командований сухопутных войск и ПВО, а также 2-й тактической авиабазы (ТАБ-2) ВВС в Тебризе. Поддержку в прибрежных районах им могут оказать силы 4-й зоны военно-морского командования (4-й военноморской район), отвечающей за Каспийское море.

Северо-западное региональное командование сухопутных войск включает в себя силы 16-й бронетанковой и трех (21-й, 28-й и 64-й) пехотных дивизий, а также отдельных 36-й бронетанковой бригады, 25-й бригады коммандос, 11 й артиллерийской группы и базы армейской авиации. При этом большая часть сил традиционно развернута ближе к границе с северным Ираком и Турцией. Исключение составляют бронетанковые части, которые выступают как резерв, расположенный в глубине территории542.

Входе реорганизации сухопутных войск армии, начавшейся несколько лет назад, основной структурной единицей вместо дивизий стали бригады. Входящие в состав дивизий бригады становятся самостоятельными, им передаются дивизионные средства поддержки и обеспечения, однако при этом сохраняется звено дивизионного управления (по крайней мере, временно) в виде оперативного дивизионного командования. Таким образом, реорганизованные дивизии превращаются фактически в соединения бригад, которые могут действовать независимо друг от друга. Так произошло и с дивизиями на северозападе Ирана.

Впровинции Восточный Азербайджан дислоцированы силы 21-й дивизии «Хамзе». Это 121-я бригада коммандос в Тебризе и две пехотные бригады — 221-я в Мераге и 321-я в Меренде543. Также в провинции находятся 11-я отдельная артиллерийская группа в Мераге, 36-я отдельная бронетанковая бригада в Миане, а также тыловые структуры северо-западного регионального командования сухопутных войск. В Тебризе базируются вертолеты армейской авиации северо-западного командования.

Впровинции Ардебиль базируется 40-я пехотная бригада544. Возможно, часть бригады дислоцирована в Серабе в провинции Восточный Азербайджан. Предположительно бригада также находится под оперативным командованием 21-й дивизии.

Самая северо-западная провинция Ирана — Западный Азербайджан — граничит одновременно с Нахичеванской АР Азербайджана, Турцией и северными районами Иракского Курдистана. Там базируются силы 25-й отдельной бригады коммандос в районе Песве и пехотные бригады 64-й дивизии — 164-я

вУрмие, 264-я в Сельмасе и 364-я в Мехабаде545. Под командованием этой дивизии предположительно может быть и еще одна 41-я пехотная бригада в Кушчи.

Силы 28-й пехотной дивизии базируются на некотором удалении от Закавказья на границе с Иракским Курдистаном. В ее состав входят 128-я, 228 я

и328-я пехотные бригады в провинции Курдистан и 71-я механизированная

145

Глава 2. Внешняя среда: региональные игроки

бригада в провинции Керманшах546. На вооружении механизированной бригады находятся танки M60A1, БТР M113, БТР-60ПБ, Boragh, САУ M109547. При этом провинция Керманшах относится не к северо-западному, а к западному командованию и поэтому 71-я механизированная бригада должна относиться уже к нему. Но подобный случай не единичный.

Бригады 16-й бронетанковой дивизии расположены на значительном удалении от границы. Так, 116-я механизированная бригада базируется в Казвине (центре одноименной провинции) и Менджиле (провинция Гилян) к югу от побережья Каспийского моря. 216-я бригада базируется в районе Зенджана, а 316 я бригада — в районе Хамадана. На вооружении бригад 16-й дивизии состоят танки Chieftain, БТР M113 и БТР-60ПБ, БМП-1, САУ M109, ЗСУ-57-2, ЗСУ 23-4. Как и в предыдущем случае, одна из бригад дивизии — 316-я — базируется в зоне ответственности уже западного, а не северо-западного командования548.

2-я тактическая авиационная база «Шахид Факури», расположенная в Тебризе, является единственной авиабазой ВВС на северо-западе Ирана. Здесь базируются две тактические истребительные эскадрильи, одна из них на истребителях F-5E/F-5F, вторая на истребителях МиГ 29/МиГ-29УБ.

Всоставе одной из эскадрилий имеются иранские истребители Saeghe549.

Вслучае возникновения необходимости на северо-западное направление могут быть переброшены самолеты с авиабаз в других районах страны. Ближайшей из них является 3-я тактическая авиабаза «Шахид Ноже», расположенная в провинции Хамадан примерно в 380 км к юго-востоку от Тебриза, где базируются тактическая разведывательная эскадрилья на RF-4E и тактическая истребительная эскадрилья на F-4E550.

Северо-западное региональное оперативное командование ПВО также находится в Тебризе. Все силы командования идентифицировать невозможно, но, судя по спутниковым снимкам и кадрам с парадов в регионе, они по большей части представлены не самыми новыми системами. Основные известные позиции зенитно-ракетных комплексов сосредоточены в районе Тебриза, это подтверждается и регулярной демонстрацией на парадах в этом городе компонентов ЗРК Hawk или их иранской копии Mersad, а также ракет ЗРК HQ-2. Из ЗРК на парадах в Тебризе мелькают также машины комплекса «Квадрат»551.

Иранский флот в Каспийском море относительно невелик и имеет больше политическое значение, чем военное. Чтобы подчеркнуть свой статус, Тегеран стремится поддерживать свои военно-морские силы на Каспии вторыми по мощи после российской Каспийской флотилии. Во многом именно этой причиной можно обосновать постройку там одного из иранских легких фрегатов пр. Mowj, получившего имя Damavand и включенного в состав ВМС Ирана в 2015 г.552

Damavand водоизмещением около 1500 т стал третьим по величине боевым кораблем с управляемым ракетным вооружением на Каспийском море после российских сторожевых кораблей «Дагестан» и «Татарстан» Каспийской

146

флотилии ВМФ России. Он был вооружен четырьмя пусковыми установками ПКР Noor/Ghader (выпускаемые в Иране варианты китайских ПКР C-802), двумя пусковыми установками зенитных ракет Mehrab (копия SM-1), двумя строенными 324-мм торпедными аппаратами, одной 76-мм артиллерийской установкой Fajr-27 (копия OTO Melara 76m), одной 40-мм и двумя 23-мм артиллерийскими установками. Однако 10 января 2018 г. во время шторма легкий фрегат Damavand был выброшен на волнолом в районе Бендер-Энзели и сел там на камни. Быстро снять корабль с камней не удалось из-за продолжавшегося волнения на море. Он получил тяжелые повреждения, частично погрузился в море и, вероятно, получил перелом корпуса в кормовой части. Под воздействием ветра и волн корпус корабля начал постепенно разрушаться. Судя по видео, котрое появилось 28 января 2018 г., от фрегата остались только полузатопленные останки553.

В случае если восстановить Damavand не удастся, самым крупным кораблем Ирана на Каспии вновь станет бывшая шахская яхта Shahsavar, спущенная на воду еще в 1936 г. и имеющая водоизмещение более 500 т. После революции она была переименована в Hamzeh, в ходе модернизации на корабль было установлено не только артиллерийское, но и ракетное вооружение — четыре пусковые установки ПКР Noor.

Остальная часть флота на Каспии представлена катерами, причем в основном совсем небольшими. Среди них выделяются только ракетные катера типа Sina водоизмещением около 300 т, которые были построены в Иране, — Paykan, Joshan, Derafsh и Separ. Причем если первые три катера были построены и приняты в состав флота еще в 2000-х гг., то четвертый катер Separ был построен совсем недавно и принят в состав ВМС Ирана в декабре 2017 г. Основное вооружение этих катеров составляют четыре ПКР Noor, одна 76-мм артиллерийская установка Fajr-27 и одна 40-мм артиллерийская установка. Также на них могут устанавливаться 12,7-мм пулеметы.

Морская авиация представлена небольшим количеством вертолетов Agusta-Bell 212ASW, также в распоряжении морского командования на Каспии есть подразделение морской пехоты. Главной базой иранского флота в Каспийском море является Бендер-Энзели, там же расположена верфь, где строят корабли и катера для него.

В настоящее время Иран не видит непосредственной угрозы с закавказского направления, поэтому главной проблемой для безопасности на северо-западе страны являются нападения и теракты, совершаемые боевиками курдских группировок в приграничных с Турцией и Ираком районах. Это обстоятельство определяет как конфигурацию дислокации иранских войск, так и то внимание, которое руководство страны уделяет в первую очередь сухопутным войскам КСИР в северо-западных провинциях Западный Азербайджан и Курдистан.

147

Глава 3.

Вторая карабахская война: худший сценарий неизбежен?

Динамика армяно-азербайджанского баланса сил после Карабахской войны

Стартовые позиции

К моменту вступления в силу 12 мая 1994 г. соглашения о бессрочном прекращении огня обе стороны армяно-азербайджанского конфликта были истощены и испытывали моральную усталость от войны. Азербайджанские войска потеряли за время боевых действий минимум 11 557 военнослужащих только убитыми, не считая пропавших без вести554. Потери армянской стороны составили 5586 убитых комбатантов, 1264 погибших мирных жителей и 596 пропавших без вести, то есть всего 7446 человек555. В ходе войны Армия обороны НКР одержала ряд побед и ко времени ее окончания обеспечила выгодную для последующей обороны конфигурацию фронта. Попытки дальнейшего продвижения означали бы резкий рост потерь без гарантии успеха. В целом армянские силы продемонстрировали более высокую эффективность при действиях в горах. Спустившись на равнину, они несли более тяжелые потери, а темпы наступательных действий снизились. Азербайджанские войска, несмотря на ряд тяжелых поражений, по-прежнему обладали количественным превосходством (по численности как личного состава, так и техники, особенно в танках) и сохраняли способность наносить сильные контрудары. Так, в феврале 1994 г. ими были отбиты Горадиз и часть Физулинского района. К концу войны Армия обороны НКР насчитывала, по разным данным, от 18 000 до 20 000 человек, из которых 8000 человек (40%) составляли призывники из Армении556. Численность вооруженных сил Азербайджана достигала 56 000 человек. Сухопутные войска насчитывали 38 000 человек, ВВС — 600 военнослужащих, иностранных наемников и добровольцев было от 2500 до 5000 человек, прочие формирования составляли 11 000—14 000 штыков557.

Начиная процесс послевоенного строительства вооруженных сил, стороны находились в заведомо неравных стартовых условиях.

148

Базовым преимуществом Азербайджана изначально стал более высокий экономический потенциал, прежде всего наличие нефтедобывающей отрасли. Армения имела добывающую и обрабатывающую (преимущественно горную и химическую) промышленность, которой не было места на мировом рынке. После распада СССР обе республики столкнулись с глубоким падением производства, но Азербайджан неизменно сохранял заметное экономическое превосходство. В 1990 г. ВВП Армянской ССР составлял 2,2 млрд долл. против 6,5 млрд долл. у Азербайджанской ССР, в 1995 г. эти показатели составили соответственно 1,5 млрд долл. против 3,1 млрд долл., а в 2000 г. — 1,9 млрд долл. против 5,3 млрд долл.558 Обладая большей по объему экономикой, Азербайджан имеет и преимущество в части финансирования военных расходов. В 1995 г. военный­ бюджет Армении составлял 256 млн долл. (16% ВВП) против 330 млн долл. (10,7% ВВП) у Азербайджана (соотношение 1:1,3). В 2000 г. размер военного бюджета увеличился до 370 млн долл. (20% ВВП) у Армении против 573 млн долл. (9% ВВП) у Азербайджана и пропорция составила уже 1:1,55559.

Не менее важной составляющей интегральной мощи является демографический фактор. В советское время население Азербайджанской ССР и Армянской ССР росло сопоставимыми темпами. Но с 1993 г. в республиках наблюдаются разнонаправленные тренды. Население Азербайджана, несмотря на активную эмиграцию, продолжало равномерно расти на 1—2,5% в год. Население Армении из-за падения рождаемости и еще более массовой эмиграции (причем в основном молодежи) начало быстро сокращаться, в 1993—1995 гг. темпы депопуляции доходили до 3% в год. С учетом исходно меньшей численности населения Армении это привело к нарастанию демографического дисбаланса. В 1993 г. соотношение составляло 3,6 млн человек (Армения и НКР) против 7,44 млн человек в Азербайджане (1:2,06), в 2000 г. — 3,37 млн против 8 млн (1:2,4), в 2014 г. — 3,15 млн человек против 9,5 млн человек (1:3)560. При этом в возрастной структуре Азербайджана преобладают годные к несению военной службы молодые люди, в то время как население Армении стареет. В 2016 г. численность лиц призывного возраста в Азербайджане составила 800 000 человек против 225 000 человек в Армении561.

Если демографическая тенденция не изменится, то население Армении может сократиться до 2,993 млн человек в 2030 г. и до 2,729 млн — в 2050 г.562 Население Азербайджана, согласно расчетам ООН, увеличится до 10,7 млн к 2030 г. и до 11 млн человек к 2050 г.563

Динамика баланса в первое послевоенное десятилетие

Динамика невоенных факторов

Низкие цены на нефть на протяжении всего периода 1990-х гг. обусловили сохранение кризисных явлений в экономике Азербайджана. Расходная часть

149