OT_khrestomatia-1
.pdfседание К. считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя.
К. принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
В решении К. указываются:
•наименование организации либо фамилия, имя, отчество работодателя — индивидуального предпринимателя, а в случае, когда трудовой спор рассматривается К. структурного подразделения организации — наименование структурнбго подразделения, фамилия, имя, от- чество, должность, профессия или специальность обратившегося в комиссию работника;
•даты обращения в К. и рассмотрения спора, существо спора;
•фамилии, имена, отчества членов К. и других лиц, присутствовавших на заседании;
•существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон, иной нормативный правовой акт);
•результаты голосования.
Копии решения К., подписанные председателем К. или его заместителем и заверенные печатью К., вручаются работнику и руководителю организации в течение тр¸х дней со Дня принятия решения.
Решение К. подлежит исполнению в течение трех дней по исте- чении десяти дней, предусмотренных на обжалование. В случае неисполнения решения К. в установленный срок работнику выдается удостоверение, являющееся исполнительным Документом. Удостоверение не выдается, если работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд.
Решение К. может быть обжаловано работником или работодателем в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения К.
♦♦ ♦ ♦ ♦
4.18.ÊОМИТЕТ (КОМИССИЯ) ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Это рабочий орган управления охраной труда в организации, обеспечивающий согласованные действия работодателя è работников, направленные на создание здоровых и безопасных условий труда в организации. В России комитеты (комиссии) по ОТ (далее — К.) стали создаваться в организациях с 1993 г. в связи с принятием Основ законодательства Российской Федерации об охране труда. Такие К. существуют во многих европейских странах, наибольший опыт — в Германии. В организациях К. осуществляют свою деятельность на основе Типового положения о комитете (комиссии) по охране труда, которое утверждается органом исполнительной власти, осуществ-
261
ляющим функции по выработке государственной политики и норма- тивно-правовому регулированию в сфере труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателей, профессиональных союзов или иного уполномоченного работниками представительного органа.
Если в организации нет ни одной первичной профсоюзной организации, то в состав К. могут войти представители работников, избранные на общем собрании (конференции) коллектива работников организации. Если в организации работает служба охраны труда, то в состав К., как правило, включаются специалисты этой службы. Со стороны работников в К. могут войти уполномоченные (доверенные) лица по охране труда (напр., из профсоюзов). Представители работодателей назначаются приказом (распоряжением) по организации. Создание К. оформляется соответствующим локальным нврматитым актом (приказом руководителя организации по согласованию с профсоюзным оцгтт}.
В России порядок формирования и организации деятельности совместных К. установлены в Типовом положении о комитете, (комиссии) по охране труда, утвержденном приказом Минздрава от 29 мая 2006 г. ¹ 413. Положение о К. организации утверждается приказом (распоряжением) работодателя с учетом мнения первичной профсоюзной организации.
Условия создания, деятельность и срок полномочий К. оговариваются в коллективном договоре или др. совместном решении работодателей и уполномоченных работниками представительных органов. Члены К. выполняют свои обязанности на общественных началах, если иное не оговорено в коллективном договоре.
К. организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований ОТ, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организует проведение проверок УТ и ОТ на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об ОТ.
♦♦ ♦ ♦ ♦
4.19.ÌЕДИЦИНСКИЕ ОСМОТРЫ
Ýòî контрольные медицинские обследования состояния здоровья работников; один из важнейших компонентов первичной профилактики профессиональных è профессионально обусловленных заболеваний. В соответствии с Основами законодательства разных стран для предупреждения профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств, предприятий, учреждений и организаций, перечень
262
которых утверждается правительством, проходят обязательные предварительные и периодические М. о. Порядок проведения предварительных и периодических М. о. работников и медицинские регламенты допуска к профессии определены соответствующими приказами ответственных министерств.
Предварительный М. о. человек проходит при поступлении на работу. Задача медицинского персонала – определить, можно ли данному человеку по состоянию здоровья работать в условиях данного производства или профессии.
Предварительный медицинский осмотр:
•оценка индивидуальных факторов риска развития профзаболеваний с учетом половых, возрастных, конституциональных и генети- ческих особенностей развития организма;
•выявление вредных привычек, наркомании, хронического алкоголизма;
•индивидуальное определение противопоказаний к работе во вредных условиях согласно перечню общих и дополнительных противопоказаний к допуску на работы в контакте с вредными, опасными веществами и производственными факторами, а также на работы в соответствии с приложениями ¹ 1 и ¹ 2 к приказу ответственного министерства.
Профилактический М. о. проводится периодически и является динамическим наблюдением за состоянием здоровья работников в условиях воздействия профессиональных вредностей. Задачи: профилактика и своевременное установление начальных признаков профессиональных заболеваний; выявление общих заболеваний, препятствующих продолжению работы с вредными, опасными веществами и производственными факторами; предупреждение несчастных случаев.
Периодический медицинский осмотр:
♦оценка состояния реактивности и резистентности организма к воздействию вредных профессиональных факторов по критериям, характеризующим функцию органов-мишеней (специфические и неспецифические реакции);
♦выявление патологических нарушений, указывающих на несоответствие состояния здоровья выполняемой работе (по профессиональному и общему заболеванию);
♦определение профилактических и реабилитационных мероприятий для восстановления нарушенных функций и адаптации условиям труда, адекватным состоянию здоровья.
Органы ГСЭН (Госпотребнадзора) осуществляют текущий санитарный надзор на промышленных предприятиях в соответствии с утвержденным Перечнем вредных, опасных веществ и производственных факторов и работ, при выполнении которых обязательны предварительные и периодические медицинские осмотры. Адми-
263
нистрация предприятия в соответствии с заключением ЦГСЭН составляет поименный список работников, которые должны проходить периодические М. о., и представляет данные в лечебно-профилакти- ческое учреждение.
Профилактические М. о. осуществляются в соответствии с утвержденным порядком и медицинскими регламентами, включающими в себя перечень врачей, участвующих в проведении этих М. о., и необходимых лабораторных и функциональных исследований лечебнопрофилактическими учреждениями (вне зависимости от орга- низационно-правовой формы и ведомственной принадлежности при наличии соответствующей лицензии). Основным лицом, проводящим М. о. и оформляющим окончательное заключение, является врач ле- чебно-профилактического учреждения (врач-терапевт, врач общей практики) или врач-профпатолог. Сроки проведения осмотров должны соответствовать установленной периодичности.
Принципиально новым подходом при решении вопросов экспертизы профессиональной пригодности является двухуровневое проведение периодических М. о. Углубленные М. о. (каждые 2-5 лет) работающих с опасными и вредными факторами труда осуществляются в центрах профпатологии. Итоги всех М. о. оформляют в виде индивидуальных заключений о годности человека к работе по данной специальности либо о его временном или постоянном переводе на др. работу (трудовые рекомендации). В случае появления у работника признаков профессионального заболевания он направляется лечащим врачом, руководителем лечебно-профилактического учреждения или профпатологом в установленном порядке в центр профпатологии для специального обследования с целью уточнения диагноза и установления связи заболевания с профессиональной деятельностью. Все лица с выявленными профессиональными заболеваниями либо отклонениями в состоянии здоровья, которые можно связать с профессиональным фактором, должны находиться под наблюдением лечащего врача или врача – специалиста по профилю заболевания, или врача- профпатолога.
По результатам периодических М. о. составляются заключительные акты и принимаются решения не только о продолжении и прекращении производственной деятельности в предлагаемых условиях, но и о проведении оздоровительных мероприятий среди работников, а также санитарно-гигиенических оздоровительных мероприятий на производстве.
♦ ♦ ♦ ♦ ♦
264
4.20. ÍОЧНОЕ ВРЕМЯ И НОЧНОЙ ТРУД
Ночное время — это время с 22 ч до 6 ч.
Продолжительность работы (смены) в Н. в. сокращается на 1 ч без последующей отработки. Не сокращается продолжительность работы (смены) в Н. в. для работников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также для работников, принятых специально для работы в Н. в., если иное не предусмотрено коллективным договором.
Продолжительность работы в Н. в. уравнивается с продолжительностью работы в дневное время в тех случаях, когда это необходимо по условиям труда, а также на сменных работах при 6-дневной рабо- чей неделе с 1 выходным днем. Список указанных работ может определяться коллективным договором, локальным нормативным актом.
К работе в Н. в. не допускаются:
•беременные женщины;
•работники, не достигшие возраста 18 лет, за исключением лиц, участвующих в создании и (или) исполнении художественных произведений, и др. категорий работников в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
Могут привлекаться к работе в Н. в. — только с письменного согласия работников и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданном в установленном порядке:
♦женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет;
♦инвалиды;
♦работники, имеющие детей-инвалидов;
♦работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением;
♦матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до 5 лет;
♦опекуны детей в возрасте до 5 лет.
Указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в Н. в.
Порядок работы в Н. в. творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этихработников, утверждаемыми правительством с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, может устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.
265
Работа в Н. в. оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях. Размеры доплат не могут быть ниже размеров, установленных законами и иными нормативными правовыми актами.
Ночной труд — это любая работа, которая осуществляется в тече- ние периода продолжительностью не менее семи часов подряд, вклю- чая промежуток между полуночью и 5 часами утра, устанавливаемого компетентным органом после консультаций с наиболее представительными организациями работодателей è работников èëè коллективными договорами.
♦♦ ♦ ♦ ♦
4.21.ÑОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ.
ÎБЯЗАННОСТИ СТРАХОВАТЕЛЯ И СТРАХОВЩИКА
Социальное страхование — это определенный условиями договора страхования и законодательством объем требований, предъявляемых к страхователю (далее — С). Обязанности С. могут различаться в зависимости от вида страхования, а также от правил, действующих в той или иной страховой компании. С. несет определенные обязанности при заключении страхового договора, в период его действия, при наступлении страхового случая и по окончании срока действия договора.
Одна из основных обязанностей С. – своевременная и полная уплата страховых взносов. Во многих страховых организациях перед заключением договора от С. требуют представления определенных сведений о нем и о его имуществе, от которых может зависеть вели- чина ожидаемых убытков по договору.
В соответствии с действующим законодательством С. обязан:
•встать на учет и сняться с учета устраховщикав сроки, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования;
•уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы;
•представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов (обязательных платежей);
•вести учет страховых взносов и представлять страховщику в сроки, определенные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, отчетность по установленной форме;
266
•предъявлять страховщику для проверки документы по учету и перечислению страховых взносов (обязательных платежей), расходованию средств обязательного социального страхования;
•выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Невыполнение С. своих обязанностей влечет за собой наложение тех или иных санкций.
Обязанности страховщика — это определенный условиями договора страхования и законодательством объем требований, предъявляемых кстраховой организации. По видам обязательного страхования к страховщику (далее – С.) предъявляется требование обеспе- чить учет всех возможных страхователей и сбор всех причитающихся
ñних страховых платежей.
Важнейшей обязанностью С. является своевременная и полная выплата в случаях, предусматриваемых условиями страхования, страховых сумм. Страховые организации несут также определенные обязанности перед государством: соблюдение страхового законодательства, представление необходимых сведений о своей деятельности органам страхового надзора, уплата причитающихся налоговых и др. платежей.
В соответствии с действующим законодательством С. обязан:
•подготавливать (с учетом мнения работодателей è профессиональных союзов) обоснование тарифов страховых взносов;
•обеспечивать сбор страховых взносов, а также своевременную выплату страхового обеспечения (независимо от назначения экспертизы для проверки наступления страхового случая);
•регулярно информировать в установленном порядке страхователей, застрахованных лиц, государственные, общественные организации о своем финансовом состоянии и принимать меры по обеспе- чению своей финансовой устойчивости;
•обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов страхователями,
àтакже за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования;
•контролировать правильность и своевременность назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам;
•осуществлять учет страховых взносов;
•осуществлять регистрацию страхователей;
•осуществлять ведение единого учета застрахованных лиц и страхователей, поступления и расходования средств обязательного со-
267
циального страхования на основе единых (универсальных) идентификационных знаков;
•бесплатно предоставлять страхователям и застрахованным лицам либо их представителям, а также государственным и общественным организациям информацию о своей деятельности, за исклю- чением конфиденциальной информации, порядок передачи которой устанавливается законодательством;
•бесплатно информировать и консультировать страхователей о нормативных правовых актах по вопросам обязательного страхования;
•осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве è профессиональных заболеваний лиц, имеющих право на его получение и выехавших на постоянное место жительства за пределы государства;
•исполнять решения государственной инспекции труда по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случа- ев на производстве и профессиональных заболеваний;
•разъяснять застрахованным лицам и страхователям их права и обязанности, а также порядок и условия обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
•аккумулировать капитализированные платежи в случае ликвидации страхователя;
•осуществлять необходимые меры, обеспечивающие финансовую устойчивость системы обязательного социального страхования от не- счастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, включая формирование резервов средств на осуществление указанного вида социального страхования, в соответствии с законом о бюджете Фонда социального страхования на соответствующий финансовый год;
•обеспечивать конфиденциальность полученных в результате своей деятельности сведений о страхователе, о застрахованном лице и
îлицах, имеющих право на получение страховых выплат.
Обязательное социальное страхование — это часть государственной
системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с законодательсьвом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в т. ч. по независящим от них обстоятельствам. О. с. с. входит в систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию и минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством, иных категорий граждан вследствие трудового увечья èëè профессионального заболевания и др. заболе-
268
ваний, инвалидности, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения
.медицинском помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством социальных страховых рисков, подлежащих О. с. с.
Принцип обязательности в равной степени распространяется на страхователя и страховщика. Страхователь обязан вносить страховые платежи по действующим ставкам. Страховщик обязан выплачивать страховое возмещение во всех предусмотренных страховых случаях. О. с. с. проводится на основе соответствующих законодательных актов, в которых определены:
♦перечень объектов, подлежащих страхованию;
♦объем страховой ответственности;
♦уровень (нормы) страхового обеспечения;
♦основные права и обязанности сторон, участвующих в страховании;
♦порядок установления тарифных ставок страховых платежей
ëèáî
♦средние их размеры (с предоставлением права соответствующим органам дифференцировать тарифные ставки); порядок внесения страховых платежей.
Страховые органы должны ежегодно проводить регистрацию страхователей и взимать страховые платежи. Страхователи уплачивают эти платежи в определенные законом сроки. Обязательная форма исключает выборочность страхования, присущую добровольной форме, что позволяет применять тарифные ставки, обеспечивающие высокую финансовую устойчивость страховых операций.
Основные принципы осуществления О. с. с:
•устойчивость финансовой системы О. с. с, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения и страховых взносов;
•всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность реализации застрахованными лицами своих социальных гарантий;
•государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по О. с. с. независимо от финансового положения страховщика;
•государственное регулирование системы О. с. с;
•паритетность участия представителей субъектов О. с. с. в органах управления системы О. с. с;
•обязательность уплаты страхователями страховых взносов в бюджеты фондов конкретных видов О. с. с;
•ответственность за целевое использование средств О. с. с;
269
•обеспечение надзора и общественного контроля;
•автономность финансовой системы О. с. с.
♦♦ ♦ ♦ ♦
4.22. ÎГРАНИЧЕНИЕ ПРИМЕНЕНИЯ ТРУДА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ
Это установленные трудовым законодательством ограничения по применению труда ðÿäà работников в зависимости от состояния их здоровья или от их возраста с целью защиты здоровья и жизни этих работников.
В соответствии, например, с ТК РФ ограничивается применение труда женщин на тяжелых работах, работах с вредными и (èëè) опасными условиями труда, на подземных работах, на работах вахтовым методом.
Запрещается:
•применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы;
•направление беременных женщин в служебные командировки, привлечение их к работе в выходные и праздничные нерабочие дни,
êсверхурочной работе, к работе в ночное время.
Направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускаются только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами. При этом женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.
Не допускается расторжение трудового договора с беременными женщинами по инициативе работодателя, за исключением случаев ликвидации организации. Беременные женщины в соответствии с медицинским заключением и по их заявлению переводятся на др. работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка на прежней работе – до достижения ребенком возраста полутора лет.
Особые ограничения и гарантии предусмотрены в отношении инвалидов. Предельная продолжительность рабочего времени инвалидов
270