1. Действовать согласно инструкции передаваемого речевого сообщения!

2. Находящимся на улице и в транспорте

• Принять меры по элементарной защите органов дыхания – закрыть нос и рот ватными или меховыми частями одежды, смоченными водой (при отсутствии воды – мочой) и кожи – застегнуться на все пуговицы, молнии, обвязать шею шарфом, одеть перчатки или спрятать руки в рукава!

• Двигаться перпендикулярно направлению ветра – облако ядовитых газов всегда вытянуто, и вы пройдете его поперёк, к его ближайшему краю.

• При перемещении по улицам избегать закрытых дворов, тупиков, узких улиц – двигаться по наиболее открытой местности.

• При невозможности покинуть зараженную местность укрыться в жилых и производственных зданиях, учитывая распределение АХОВ по этажам зданий!

1. Находящимся в помещении

• В многоэтажных зданиях – занять помещения, в соответствии с распределением АХОВ по этажам.

• Отключить принудительную вентиляцию.

• Не пользоваться открытым огнем – пары АХОВ могут образовывать взрывоопасные смеси.

• Провести герметизацию внутренних помещений:

-        закрыть входные двери, окна (в первую очередь – с наветренной стороны);

-        заклеить (закрыть задвижки) вентиляционные отверстия плотным материалом или бумагой;

-        двери уплотнить влажными материалами (мокрой простыней, одеялом и т.п.);

-        неплотности оконных проемов заклеить изнутри липкой лентой (пластырем, бумагой) или уплотнить подручными материалами (поролоном, мягким шнуром и т.п.).

• Принять меры по защите органов дыхания и глаз

-        закрыть нос и рот ватно-марлевой повязкой (свернутой в несколько слоев тканью), смоченной слабым кислым раствором (на 1 стакан воды 2 столовые ложки столового уксуса (6%), если АХОВ - аммиак.) или щелочным (1 столовую ложку порошка пищевой соды на 1 литр воды, если АХОВ - хлор);

-        одеть противопыльные (защитные, для бассейна) очки различного устройства.

• Следить за информацией, которую будут периодически передавать по ходу ликвидации последствий аварии по средствам массовой информации!

Признаки утечки хлора или аммиака:

1. Появление характерного запаха.

2. Затуманенный воздух.

3. Раздражение глаз и верхних дыхательных путей.

ХЛОР – газ зеленовато-желтого цвета с характерным запахом хлорки, хлорных бытовых отбеливателей. Тяжелее воздуха. При испарении и соединении с водяными парами в воздухе стелется над землей в виде тумана зеленовато-белого цвета, может проникать в нижние этажи и подвальные помещения зданий. Пары сильно раздражают органы дыхания, глаза и кожу.

Не укрывайтесь в подвалах при авариях с хлором!

АММИАК – бесцветный газ с характерным запахом нашатыря. Легче воздуха. Хорошо растворим в воде. При выходе в атмосферу из неисправных емкостей дымит. Опасен при вдыхании. При высоких концентрациях возможен смертельный исход. Пары сильно раздражают органы дыхания, глаза и кожу.

При подозрении на поражение АХОВ исключите любые физические нагрузки, примите обильное питьё (молоко, чай) и немедленно обратитесь к врачу. Вход в здания разрешается только после проверки содержания в них АХОВ. Если вы попали под непосредственное воздействие АХОВ, то при первой возможности примите душ. Зараженную одежду постирайте. Проведите тщательную влажную уборку помещения. Воздержитесь от употребления водопроводной (колодезной) воды, фруктов, овощей из огорода, мяса скота и птицы, забитых после аварии, до официального заключения об их безопасности.

24. Характеристика чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера.

ЧС биолого-социального характера – разновидность природных чрезвычайных ситуаций, а именно, чрезвычайные ситуации, вызванные эпидемиями, эпизоотиями, поражениями с/х растений и лесов болезнями и вредителями.

Эпидемия -Массовое, прогрессирующее во времени и пространстве распространение инфекционного заболевания среди жителей определенного региона, значительно превышающее уровень заболеваемости, обычно регистрируемый на этой территории. Эпидемии относятся к наиболее опасным ЧС биолого-социального характера. Они способны причинять большие страдания населению, вызывать массовую гибель людей. Сотни тысяч людей погибли при массовом распространении таких болезней, как чума, холера, оспа, сыпной тиф и т.д.

Особенно часто эпидемии наблюдаются в годы войны, голода и иных лишений, когда резко ухудшаются условия жизни и быта народа, истощаются материальные ресурсы страны, снижаются возможности для оздоровительной и противоэпидемической работы, возникают благоприятные условия для распространения инфекционных заболеваний вследствие непрерывных передвижений больших масс людей.

25. Особенности биологической защиты населения в условиях бактериологического загрязнения окружающей среды.

Борьба с опасными инфекциями должна вестись с участием всего населения.

Чтобы предупредить заболевание и облегчить течение болезни, применяют специфические средства медицинской защиты: вакцины, иммунные сыворотки, фаги, антибиотики, химпрепараты.

Через две-три недели после применения вакцины возникает иммунитет, сыворотки дают немедленный лечебный, но кратковременный профилактический эффект. Фаги применяются лишь при некоторых инфекционных заболеваниях и, как правило, в сочетании с иммунными сыворотками, антибиотиками и химиопрепаратами.

В бактериологическом очаге заражения необходимо соблюдать личную и общественную гигиены и до минимума сокращать общение людей. Продукты употреблять только после длительного кипячения и варки; водой пользоваться только из водопровода или из источника, указанного ГО. В жилых и производственных помещениях общественного пользования необходима ежедневная влажная уборка с раствором хлорной извести, хлорамина, мезо-ла, нартамизола.

Стены, полы и потолки помещений, а также оборудование на объектах обрабатываются 10-процентным раствором хлорамина или лизола три раза с интервалом в 15-20 мин. Дезинфекция может проводиться и путем двукратной побелки стен и потолков раствором извести. Вещи из хлопчатобумажных тканей дезинфицируют кипячением в содовом (2 % -ом) растворе в течение двух часов в обычных санитарных баках. Одежда, обувь и другие предметы, которые нельзя кипятить, обеззараживаются водяным паром или замачиванием в дезинфицирующих растворах. Посуда дезинфицируется путем кипячения не менее 30 мин.

С целью уменьшения возможности заражения болезнетворными микробами проводится частичная санитарная обработка. Одежду, обувь и средства защиты кожи обметают щеткой или веником, верхнюю одежду вытряхивают, шею, руки, а также лицевую часть противогаза обрабатывают дезинфицирующим раствором (2 % -ым водным раствором хлорамина или борной кислоты) или жидкостью из противохимического пакета.

Для предотвращения распространения инфекционных заболеваний за пределы бактериологического очага может устанавливаться карантин или обсервация. Карантин вводится на всей территории, подвергшейся заражению, сразу же после установления факта применения противником бактериологического (биологического) оружия до определения вида примененного возбудителя, а также в населенных пунктах, куда эвакуируется население.

При применении противником ботулинического токсина, возбудителей туляремии, бруцеллеза, сапа и др. после проведения обеззараживания и полной санитарной обработки населения, находившегося в очаге заражения, устанавливается обсервация.

Зараженные животные подвергаются ветеринарной обработке, которую проводят на открытых площадках или в помещениях. Животных сортируют по виду и тяжести поражения, определяют и назначают необходимое веще­ство для обработки кожных покровов и решают вопрос о применении лечебно-профилактических средств. Люди, которые проводят обработку животных, должны находиться в защитной одежде, которую по окончании работ дезинфицируют, а сами проходят полную санитарную обработку.

Продукция животноводства, растениеводства, фураж и вода обеззараживаются после их экспертизы и лабораторного контроля силами и средствами, имеющимися на производственных объектах, складах и иных местах их хранения.

Обеззараживание производится различными способами. Выбор способа зависит от вида продукта, упаковки, способа хранения, вида и степени заражения.

Способы обеззараживания:

• удаление зараженного слоя продукта;

• проветривание продукта;

• термическая обработка продукта - варка, кипячение и т.д.;

• обмывание продуктов водой;

• замена зараженной тары (упаковки) чистой;

• обмывание внешней поверхности тары водой или обработка ее дегазирующими и дезинфицирующими растворами.

При сильном загрязнении мясо, продукты растениеводства подлежат уничтожению или переработке. При переработке часть радиоактивных веществ уничтожается или как, например, при засолке огурцов, капусты и т.д., переходит в рассол.

Продовольствие, фураж дегазируются путем проветривания, термической обработки и химическим способом. В теплое время года самодегазация фуража может наступить: при заражении табуном и зарином - через 2-4 суток, ипритом - через 5-10 суток, зоманом - через 20-45 суток. Если заражение ОВ произошло в помещениях, их проветривают, фураж и продукты можно вынести наружу для самодегазации. Хлебобулочные изделия, зараженные каплями или туманом ОВ, подлежат уничтожению. Воду дегазируют кипячением и хлорированием. После чего ее дехлорируют. Воду из колодцев вычерпывают, а дно засыпают хлорной известью. Собравшуюся воду вновь вычерпывают и в лабораторных условиях проверяют на содержание ОВ и хлора.

Дезинфекция продовольствия, фуража и воды производится химическим и физическим методами. Например, поверхность стога сена дважды, через 24 ч можно обрабо­тать 4 %-ым раствором формальдегида или 7,5 %-ым ра­створом перекиси водорода. Зернофураж (овес, ячмень, кукуруза), зараженные спорами сибирской язвы, уничтожают. При поверхностном заражении фураж обрабатывают, как и стог сена. Зернофураж, зараженный возбудителем ботулизма или его токсином, обеззараживают вымачиванием в 1 % -ом растворе едкого натрия в течение 4 ч и с последующим трехкратным промыванием водой и просушиванием. Если есть пленка, сено и фураж летом можно обеззаразить путем применения газа — бромистого метила или окиси этилена с углекислым газом. Вода обеззараживается путем кипячения или хлорирования. При хлорировании на 1 м³воды вносят 0,5 л осветленного раствора, все перемешивают и дают отстояться 10-12 ч. Запах хлора уничтожают дехлорированием (на 1 г остаточного хлора в воду добавляют 3,5 г гипосульфита натрия). Продовольствие, зараженное споровыми формами микроорга­низмов, обеззараживают паром или перерабатывают на консервы. Продукты и фураж, не подлежащие переработке, уничтожают.

При проведении работ по обеззараживанию должна быть обеспечена личная безопасность, для чего ее необходимо проводить в специальной одежде и средствах индивидуальной защиты. Во время работы не пить, не курить, не садиться на зараженные предметы и т.д., т.е. соблюдать личную безопасность и по окончании работы обезвредить одежду, средства индивидуальной защиты и пройти санитарную обработку.

26. Краткая характеристика пожаров, как источника чрезвычайных ситуаций.

Горение— это сложный физико-химический процесс превращения горючих ве­ществ и материалов в продукты сгорания, сопровождаемый интенсивным выде­лением тепла, дыма и световым излучением.

се пожары можно классифицировать по внешним признакам горения, месту воз­никновения и времени прибытия пожарных подразделений. По внешним призна­кам горения пожары делятся на наружные, внутренние, одновременно наружные и внутренние, открытые и скрытые.

К наружным относятся пожары, у которых признаки горения (пламя, дым) можно установить визуально.

К внутренним относятся пожары, которые возникают и развиваются внутри зда­ния. Они могут быть открытыми и скрытыми.

Признаки горения при открытых пожарах можно установить во время осмотра помещений.

При скрытых пожарах горение протекает в пустотах строительных конструкций, вентиляционных каналах и шахтах, внутри торфяной залежи, штабелей торфа и т. д. При этом признаки горения обнаруживаются по выходу дыма через щели, измене­нию цвета штукатурки, нагретости плоскостей конструкций, при вскрытии или разборке штабелей и конструкций.

По масштабам и интенсивности пожары подразделяются на следующие виды

Отдельный пожар— это пожар, возникающий в отдельном здании или сооруже­нии. Продвижение людей и техники по застроенной территории между отдельны­ми пожарами возможно без средств защиты от теплового излучения.

Сплошной пожар— одновременное интенсивное горение преобладающего количе­ства зданий и сооружений на данном участке застройки. Передвижение людей и техники через участок сплошного пожара невозможно без средств защиты от теп­лового излучения.

Огневой шторм— это особая фаза распространяющегося сплошного пожара, ха­рактерными признаками которого являются наличие восходящего потока продук­тов сгорания и нагретого воздуха, а также приток свежего воздуха со всех сторон со скоростью не менее 50 км/ч по направлению к границам огневого шторма.

Массовый пожар представляет собой совокупность отдельных и сплошных пожаров.

Пожары характеризуются рядом параметров, в том числе следующими:

• продолжительность пожара— время с момента его возникновения до полного прекращения горения;

• площадь пожара— площадь проекции зоны горения на горизонтальную или вертикальную плоскость;

• зона горения— часть пространства, в котором происходит подготовка горю­чих веществ к горению (подогрев, испарение, разложение) и собственно горение;

• зона теплового воздействия— часть пространства, примыкающая к зоне горе­ния, в которой тепловое воздействие приводит к заметному изменению состоя­ния материалов и конструкций и где невозможно пребывание людей без специ­альной тепловой защиты (теплозащитных костюмов, отражательных экранов, водяных завес и т. п.);

• зона задымления— часть пространства, примыкающая к зоне горения и запол­ненная дымовыми газами в концентрациях, угрожающих жизни и здоровью людей или затрудняющих действия пожарных подразделений.

В частности, к таким слож­ным пожарам относятся:

• пожары и выбросы горючей жидкости в резервуарах нефти и нефтепродуктов;

• пожары и выбросы газовых и нефтяных фонтанов;

• пожары на складах каучука, резинотехнических изделий, предприятий резино­технической промышленности;

• пожары на складах лесоматериалов, деревообрабатывающей промышленности;

• пожары на складах и хранилищах химикатов;

• пожары на технологических установках предприятий химической, нефтехими­ческой, нефтеперерабатывающей промышленности;

• пожары в жилых домах и учреждениях соцкультбыта, возведенных из дерева.

27. Защита населения и территорий от пожаров. Законодательство о пожарной безопасности в РФ.

Пожарная профилактика - комплекс мероприятий, направленный на предупреждение пожаров и создание условий для предотвращения ущерба от них, и успешного их тушения.

В соответствии с требованием Закона России «О пожарной безопасности» в зданиях с массовым пребыванием людей является обязательным наличие:

- систем автоматической пожарной сигнализации;

- громкоговорящего оповещения о ЧС;

- водяного пожаротушения;

- достаточного количества сертифицированных огнетушителей, противопожарного инвентаря.

Запрещается установка глухих (не открывающихся) металлических решеток на оконных проемах помещений с массовым пребыванием людей.

Существуют организационные мероприятия. Планирование предупреждения и ликвидации (ликвидации последствий) ЧС, связанных с пожарами и взрывами на объекте, осуществляется в соответствии с общими положениями.

Создание и поддержание в постоянной готовности сил и средств ликвидации пожаров и взрывов. Силы – создаются в соответствии с общими положениями с обязательным включением в них пожарных формирований и инженерных подразделений по обезвреживанию взрывоопасных предметов.

Средства – пожаротушения, тепловой защиты, изолирующие и промышленные противогазы, эвакуации пострадавших с верхних этажей зданий, отыскания людей в завалах, инженерная техника для проведения АС и ДНР, медицинские средства для оказания первой помощи, в том числе при ожогах и поражающих факторов.

28. Оповещение и информирование населения о чрезвычайных ситуациях.

Для оперативного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях как мирного, так и военного времени структуры гражданской обороны и МЧС должны быть обеспечены самы­ми современными средствами связи.

Оповестить население — значит предупредить его о надви­гающемся наводнении, землетрясении или о другом стихий­ном бедствии. В условиях военного времени населению сообщается о возможных поражающих факторах при применении оружия массового уничтожения.

Для оповещения используются все средства проводной, радио- и телевизионной связи. Время здесь — главный фак­тор. В экстремальных ситуациях терять его никак нельзя. Часто именно время решает судьбу людей.

В России широко распространена радиотрансляционная сеть. Подавляющее большинство предприятий, объектов сель­ского хозяйства, учебных заведений имеют свои радиоузлы.

Сигнал «Внимание всем!». Услышав вой сирен, надо немедленно включить телевизор или радио­приемник и по местным каналам слушать сообщение органов власти или штаба по делам гражданской обороны и чрезвы­чайным ситуациям.

На весь период ликвидации последствий стихийных бед­ствий (аварий) радиоприемники (лучше всего на батарейках, так как электрические (кабельные) сети могут быть повреж­дены) необходимо держать постоянно включенными. Мест­ные радиотрансляционные узлы переводятся на круглосуточ­ную работу.

Отсутствие информации или ее недостаток способствует возникновению слухов, а слухи — это среда для возникновения панических настроений. Доказано, что паника может принести значительно больше негативных последствий, чем само стихийное бедствие или авария. Очень важно, чтобы ин­формация, данная населению, была правильно понята и из нее сделаны разумные выводы.

При возникновении воздушной, химической или радиаци­онной опасности сначала звучат сирены (сигнал «Внимание всем!»), а затем следует информация.

29. Эвакуация и инженерные мероприятия по защите населения.

Инженерная защита – комплекс мероприятий по защите населения в условиях применения современных средств поражения, возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и экологического характера.

В комплекс заблаговременных и оперативных мер по защите населения в чрезвычайных ситуациях входят мероприятия инженерной защиты. По оценкам специалистов, эти мероприятия способны обеспечить снижение возможных людских потерь и материального ущерба примерно на 30 %, а в сейсмо–, селе– и лавиноопасных районах – до 70 %.

Инженерная защита планируется и осуществляется на основе оценки возможной опасности; учета категорий защищаемого населения; результатов инженерно–геодезических, геологических, гидрометеорологических исследований; схем инженерной защиты территорий (генеральных, детальных, специальных); учета особенностей использования территорий.

Основными мероприятиями инженерной защиты населения и территорий в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:

• укрытие людей и материальных ценностей в существующих защитных сооружениях гражданской обороны и в приспособленном для защиты подземном пространстве городов;

• использование для жилья, работы и отдыха жилых, общественных и производственных зданий, возведенных с учетом сейсмичности соответствующих территорий;

• использование отдельных герметизированных помещений в жилых домах и общественных зданиях на территориях, прилегающих к радиационно и химически опасным объектам;

• укрытие семей и трудовых коллективов в квартирах и производственных помещениях, в которых в оперативном порядке проведена самостоятельная герметизация;

• предотвращение разливов аварийно химически опасных веществ (АХОВ) путем обваловки или заглубления емкостей;

• возведение и эксплуатация инженерных сооружений для защиты от опасных природных явлений и процессов.

30. Средства индивидуальной защиты кожи и органов дыхания.

Средства защиты органов дыхания

Фильтрующие противогазы

Для защиты органов дыхания для взрослого населения могут использоваться фильтрующие противогазы ГП-5, ГП-7, ГП-4у и др.

Противогаз ГП-5 состоит из противогазовой коробки и лицевой части (шлем-маска). Кроме того, в комплект противогаза входят коробка с незапотевающими пленками и сумка. Фильтрующим элементом в противогазовой коробке является активированный уголь.

Проверка исправности противогаза

• вынуть противогаз из сумки;

• проверить целостность шлема-маски и стекол очков;

• осмотреть газовую коробку: нет ли на ней вмятин, пробоин, ржавчины, проверить наличие и состояние клапанов для вдоха и выдоха.

После внешнего осмотра нужно собрать противогаз и проверить его герметичность. Для этого надеть шлем-маску, закрыть отверстие коробки резиновой пробкой или зажать ладонью и сделать глубокий вдох. Если при этом воздух не проходит под шлем-маску, то противогаз исправен. При обнаружении неисправностей и некомплектности противогаза его заменяют исправным.

Приемы ношения фильтрующего противогаза

Ношение фильтрующего противогаза осуществляется в трех положениях: "походное", "наготове" и "боевое".

В походном положении противогаз носится при отсутствии угрозы нападения противника через правое плечо на левом боку.

В положение "наготове" противогаз переводится при непосредственной угрозе ядерного, химического и бактериологического нападения. Для этого противогаз необходимо передвинуть вперед, расстегнуть клапан противогазовой сумки, закрепить противогаз на туловище с помощью тесьмы.

Приемы надевания и снятия фильтрующего противогаза

Надевается противогаз ("боевое" положение) заблаговременно по распоряжению старшего начальника или немедленно по сигналам "Радиационная опасность", "Химическая тревога" или по команде "Газы", а также самостоятельно при обнаружении применения противником химического и бактериологического оружия и выпадении радиоактивных веществ.

Для того чтобы надеть противогаз, необходимо:

• задержать дыхание, закрыть глаза;

• снять головной убор;

• вынуть шлем-маску из сумки;

• взять ее обеими руками за утолщенные края у нижней части так, чтобы большие пальцы рук были с наружной стороны, а остальные - внутри;

• подвести шлем маску к подбородку и резким движением рук вверх и назад натянуть ее на голову так, чтобы не было складок, а очки пришлись против глаз;

• сделать полный выдох, открыть глаза и возобновить дыхание.

Надев противогаз, необходимо следить за своим дыханием: дышать ровно и глубоко.

Противогаз снимается по команде "Противогаз снять!". Для этого надо приподнять одной рукой головной убор, взяться другой за клапанную коробку, слегка оттянуть шлем-маску вниз и движением вперед и вверх снять ее, надеть головной убор, вывернуть шлем-маску, тщательно протереть ее и уложить в сумку.

Порядок пользования поврежденным противогазом в условиях зараженного воздуха

При незначительном разрыве шлема-маски необходимо плотно зажать пальцами или ладонью разорванное место. Если на лицевой части имеются значительные повреждения (большой разрыв, проколы шлема-маски, повреждение стекол очков или выдыхательного клапана), то необходимо задержать дыхание, закрыть глаза, снять шлем-маску, отсоединить противогазовую коробку от лицевой части, взять горловину противогазовой коробки в рот, зажать нос и, не открывая глаз, продолжать дышать через коробку.

Для защиты органов дыхания от радиоактивной пыли кроме фильтрующих противогазов и изолирующих приборов и противогазов могут быть использованы противопылевые респираторы различных типов, пылетканевые маски, ватномарлевые повязки и др. Обычно они представляют собой лицевую часть (маску или полумаску), на которой смонтированы фильтрующие элементы

Средства защиты кожи наряду с защитой от паров и капель ОВ предохраняют открытые участки тела, одежду, обувь и снаряжение от заражения радиоактивными веществами и биологическими средствами. Кроме того, они полностью задерживают a-частицы и в значительной мере ослабляют воздействие b-частиц.

По принципу защитного действия средства защиты кожи подразделяются на изолирующие и фильтрующие.

Изолирующие средства защиты кожи изготавливают из воздухонепроницаемых материалов, обычно из специальной эластичной и морозостойкой прорезиненной ткани. Они могут быть герметичными и негерметичными. Герметичные средства закрывают все тело и защищают от паров и капель ОВ, негерметичные средства защищают только от капель ОВ.

Фильтрующие средства защиты кожи изготавливают в виде хлопчатобумажного обмундирования и белья, пропитанных специальными химическими веществами. Пропитка тонким слоем обволакивает нити ткани, а промежутки между нитями остаются свободными; вследствие этого воздухопроницаемость материала в основном сохраняется, а пары ОВ при прохождении зараженного воздуха через ткань поглощаются.

Фильтрующими средствами защиты кожи может быть обычная одежда и белье, если их пропитать, например, мыльно-масляной эмульсией.

Изолирующие средства защиты кожи - общевойсковой защитный комплект и специальная защитная одежда - предназначаются в основном для защиты личного состава формирований ГО при работах на зараженной местности.

31. Мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера.

Мероприятия по защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях природного характера включают строительство специальных сооружений и убежищ, способных укрыть людей во время развития опасного природного процесса и полностью защитить их от угрозы.

Строительство специальных укрытий и убежищ осуществляется в тех случаях, когда здания, сооружения, дамбы или другие инженерные сооружения неспособны защитить население от природных опасностей. Защитные объекты должны возводиться в легко доступных местах, где имеется большое скопление населения, которое могло бы в предельно сжатые сроки укрыться в этих объектах

Эвакуационные мероприятия

При определенных условиях наиболее эффективный способ защиты населения — эвакуация из зоны чрезвычайной ситуации природного характера, а в ряде случаев это единственный способ защиты.

Эвакуация осуществляется в безопасные районы, в которых не действуют поражающие факторы стихийного бедствия или природной катастрофы. Эти районы могут быть заблаговременно подготовлены для размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуированных. Эвакуация считается завершенной, когда все подлежащее эвакуации население вывезено (выведено) за границы зоны действия стихийного бедствия

32. Основные законодательные и нормативные правовые акты по охране труда.

Основные законодательные акты в области охраны труда

• Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993г.;

• Кодексе законов о труде Российской Федерации от 9 декабря 1971 г. (с изменениями и дополнениями на 15 ап­реля 1997г.);

• Гражданском кодексе Российской Федерации от 26 янва­ря 1996 г. №14-ФЗ;

• Основах законодательства Российской Федерации об охране труда от 6 августа 1993 г. №5600-1 с изменениями, внесенными Федеральным законом от 18 июля 1995 г. М109-ФЗ;

• Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. №5487-1;

• Законе РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом бла­гополучии населения» от 19 апреля 1991 г. №1034-1;

• Уголовном кодексе Российской Федерации; постановлении Правительства Российской Федерации от 26 августа 1995 г. №843 «О мерах по улучшению условий и охраны труда»;

• Кодексе РСФСР об административных правонарушени­ях от 20.06.84г. (с изменениями и дополнениями на 10 марта 1997 г.).

Основные нормативные правовые, методические и справочные материалы по охране труда:

• Государственные Стандарты Системы Стандартов Безо­пасности Труда (ГОСТ Р ССБТ);

• Санитарные правила (СП);

• Санитарные нормы (СН);

• Гигиенические нормативы (П I);

• Санитарные правила и нормы (СанПиН);

• Строительные нормы и правила (СНиП);

• Правила безопасности (ПБ);

• Правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ);

• Инструкции по безопасности (ИБ);

• Правила по охране труда межотраслевые (ПОТ М);

• Межотраслевые организационно-методические докумен­ты (положения, методические указания, рекомендации);

• Правила по охране труда отраслевые (ПОТ О);

• Типовые отраслевые инструкции по охране труда (ТОЙ);

• Отраслевые организационно-методические документы (положения, методические указания, рекомендации).

33. Основные законодательные и нормативные правовые акты по охране окружающей среды.

• Федеральный закон «Об охране окружающей среды»

• Водный кодекс РФ (1995 г.),

• Земельный кодекс РФ (2001 г.),

• ФЗ: «Об охране атмосферного воздуха» (1999 г.),

• ФЗ «Об экологической экспертизе» (1995 г.),

• ФЗ «Об использовании атомной энергии» (1995 г.),

• ФЗ «Об отходах производства и потребления» (1998 г.)

• Закон РФ «О защите прав потребителей» (1992 г.)

Нормативные:

• отраслевые стандарты (ОСТы),

• разного рода руководящие документы, положения и т.д.

34. Экономика чрезвычайных ситуаций.

Экономика– народное хозяйство страны или его часть, включающая определенные отрасли и виды производства. Функционирование экономики в ЧС определяется в первую очередь устойчивой работой объектов хозяйствования (промышленных предприятий, транспортных организаций, аграрно-промышленных комплексов и др.). Промышленные предприятия должны выпускать продукцию в необходимом количестве и соответствующего качества. Транспортные услуги должны определяться потребностью функционирования объектов хозяйствования и условиями ЧС. Аграрно-промышленные комплексы, предприятия лесной и деревообрабатывающей промышленности обязаны не только поставлять продукцию на внутренний и внешние рынки, но и принимать меры к недопущению попадания на рынки аграрной и лесной продукции, поврежденной в результате того или иного чрезвычайного события.

Промышленные предприятия тяжелой, легкой, химической промышленности могут понести значительные потери при техногенных чрезвычайных ситуациях. Защищенность рабочих, населения и других объектов от ЧС определяется многими факторами. Основными являются: надежные системы связи и оповещения, автоматизированные системы управления, подготовленность органов управления и рабочих по предупреждению и работе в чрезвычайных ситуациях и быстрому восстановлению производства, наличие четкого плана мероприятий по снижению ущерба от внешних и внутренних ЧС с минимизацией финансовых затрат.

Таким образом, устойчивое функционирование субъектов хозяйствования в ЧС определяется комплексом мероприятий по недопущению возникновения чрезвычайных ситуаций и готовностью к быстрой ликвидации возникших и четкой работе народного хозяйства в чрезвычайной ситуации.

35. Правовые основы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

После образования отдельного государства - Российской Федерации, в течение 1993 года были разработаны проекты законов "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характе­ра", "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", "О государ­ственных резервах для чрезвычайных ситуаций" и "О гражданской обороне". Проекты законов были рассмотрены Правительством Российской Федерации, одобрены и переданы в Верховный Совет Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации была временно подтверждена правопре­емственность нормативной базы СССР в области гражданской обороны.

Очень важно, что вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций прежде всего, нашли отражение в Конституции Россий­ской Федерации (1993 г.).

На современном этапе основной целью государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является обеспечение гарантированного уровня безопасности личности, общества и государства в пределах научно-обоснованных критериев приемлемого риска.

Формирование и реализация этой политики осуществляется с соблюдением следующих основных принципов:

- защите от чрезвычайных ситуаций подлежит все население Российской Федерации

- подготовка и реализация мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций осуществляются с учетом разделения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; -

- при возникновении чрезвычайных ситуаций обеспечивается приоритетность задач по спасению жизни и сохранению здоровья людей;

- мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций различного характера планируются и осуществляются в строгом соответствии с международными договорами и соглашениями Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами;

- основной объем мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводится заблаговременно;

- объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций различного характера определяются, исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств;

- ликвидация чрезвычайных ситуаций различного характера осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация.

Комплексные мероприятия защиты объектов экономики и населения можно условно разделить на 3 группы:

1. Предупредительные мероприятия

2. Защитные мероприятия

3. Аварийно-восстановительные мероприятия

36. Экономические аспекты безопасности жизнедеятельности.

При рассмотрении экономических аспектов безопасности жизнедеятельности используют понятия:

• экономического ущерба от действия опасностей на человека и техносферу, в частности от производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

• эколого-экономического ущерба, связанного с потерей природных ресурсов, гибелью природных экосистем, естественных ландшафтов, исчезновением отдельных видов и популяций растительного и животного мира, уменьшением многообразия природного мира.

Мероприятия по защите окружающей среды, снижению уровня воздействия опасностей на человека и техносферу, обеспечению требований безопасности и улучшению условий труда, прогнозированию, предотвращению или снижению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера оцениваются экономическим эффектом и экономической эффективностью этих мероприятий.

Экономический ущерб от действия опасностей на человека и техносферу — это затраты и потери в стоимостном выражении, возникающие за счет:

• гибели, ухудшения состояния здоровья, профессиональных и экологических заболеваний людей (при экономической оценке принято считать экономические потери, связанные с потерей обществом трудовых ресурсов — людей в работоспособном возрасте, затратами на медицинское обслуживание и лечение, выплатой страхового возмещения, оказанием ритуальных услуг, снижением производительности труда, временной нетрудоспособностью, выплатой пенсий по инвалидности и т. д.);

• более быстрого разрушения и старения основных фондов промышленности (производственного оборудования, зданий и сооружений), связанного с ростом скорости естественной коррозии при загрязнении окружающей среды;

• более быстрого разрушения и старения жилищно-коммунального хозяйства городов и поселков;

• затрат на ликвидацию последствий аварий, чрезвычайных происшествий, стихийных бедствий, восстановление объектов экономики, жилищно-коммунального хозяйства, переселение и реабилитацию населения.

Эколого-экономический ущерб — это затраты и потери в стоимостном выражении, возникающие за счет:

- снижения продуктивности сельскохозяйственных угодий, связанного с загрязнением окружающей среды, затрат на освоение новых земель и улучшение плодородия земли и ее рекультивацию;

- снижения продуктивности леса и затрат на лесовосстановительные работы;

- снижения биоресурсного потенциала страны.

37. Экономические механизмы обеспечения защиты объектов экономики, населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Под экономическими механизмами, способствующими решению задач в области защиты промышленных объектов, населения и тер-риторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, понимается установление общих норм и правил обеспечения экономических стимулов или регуляторов (страхование, лицензирование, декларирование, льготы по налогам, кредиту, амортизации и т. п.), позволяющих достигнуть рациональный уровень риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также организации эффективных действий по их ликвидации и преодолению последствий.

В основу функционирования экономических механизмов положены следующие принципы:

– снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций и уменьшение их последствий, базирующихся на экономических оценках;

– функционирование каждого уровня РСЧС при условии частичной самоокупаемости и самофинансирования;

– возложение материальной ответственности за нанесенный ущерб или риск возникновения чрезвычайных ситуаций на соответствующие предприятия и организации;

– экономическое стимулирование мероприятий, направленных на снижение этого риска.