- •Основы идеологии белорусского государства
- •Предисловие
- •Основные разделы книги написаны
- •Раздел I. Теория и методология идеологических процессов Глава 1. Предмет, теория и методология изучения идеологии белорусского государства
- •§ 1. Предыстория возникновения термина “идеология”
- •§ 2. Корни и генезис идеологии как формы мировоззренческого опыта людей
- •§ 3. Власть идеологии. Функции политической идеологии
- •§ 4. Идеология государства – специфический тип идеологии
- •§ 5. Структура идеологии белорусского государства и ее основные компоненты
- •Вопросы для самопроверки
- •Литература
- •Глава 2. Истоки идеологии белорусской государственности § 1. Формирование иделогии белорусской государственности
- •§ 2. Перспективы развития идеологии белорусской государственности
- •Вопросы для самопроверки:
- •Литература
- •Глава 3. Становление идеологии белорусского государства § 1. Распад советской государственности
- •§ 2. Выбор идеологии белорусской государственности в постсоветский период
- •§ 3. Укрепление белорусской государственности
- •§ 4. На пути к союзному государству
- •Литература
- •Глава 4.Современные идеологические концепции и доктрины §1. Определение идеологии
- •§ 2. Основные типы идеологии
- •Литература:
- •Глава 5. Конституция Республики Беларусь – правовая основа идеологии белорусского государства § 1. Понятие, назначение и функции Конституции Республики Беларусь
- •§ 2. Понятие и характерные черты конституционного строя Республики Беларусь и его основ. Закрепление конституционного строя в Конституции Республики Беларусь
- •§ 3. Понятие и политико-правовое значение суверенитета
- •§ 4. Характеристика основ конституционного строя
- •Демократическое государство
- •Правовое государство
- •Социальное государство
- •Светское государство
- •Глава 6. Политическая культура и идеологические процессы
- •§1. Политическая культура как сфера духовной культуры
- •§2. Проблемы формирования политической культуры
- •§3. Сущность идеологии и ее роль в общественно-политической жизни Беларуси
- •§4. Идеологические процессы в Беларуси и их особенности
- •§5. Историко-культурное наследие – источник созидания народа Беларуси
- •Вопросы для самопроверки
- •Литература:
- •Глава 7. Средства массовой информации в идеологических процессах
- •§1. Роль средств массовой информации в условиях современного политического развития
- •§2.Идеологическая функция средств массовой информации
- •§3. Особенности деятельности средств массовой информации в Республике Беларусь
- •Литература
- •Глава 8. Профсоюзные организации в идеологических процессах
- •§1.Политико-правовые основы деятельности профсоюзов
- •§2.Роль, функции и механизм деятельности профсоюзов в переходный период
- •§3.Реформирование деятельности профсоюзов на современном этапе
- •§4.Идеологическое обеспечение развития профсоюзного движения в Республике Беларусь
- •§5.Профсоюзы и социально-экономические аспекты переходного периода
- •§6.Тенденции развития профсоюзного движения в белорусском обществе
- •§7. Социальное партнерство
- •Вопросы для самопроверки:
- •Литература:
- •Глава 9. Идеология избирательных кампаний
- •§ 1. Понятие и функции выборов в политической системе общества
- •§ 2. Виды избирательных систем
- •§ 3. Стадии избирательного процесса
- •Вопросы для самопроверки
- •Политико-правовой статус Президента Республики Беларусь
- •Специфика президентской власти при «смешанной» системе правления
- •§ 2 Роль Президента Республики Беларусь в формировании идеологии белорусского государства
- •Вопросы для самоконтроля
- •Литература
- •Глава 11. Парламент — Национальное собрание Республики Беларусь в контексте идеологии белорусского государства § 1. Этапы становления парламентаризма в Республике Беларусь
- •§ 2 Структура и функции Парламента
- •§3 Совершенствование форм и методов реализации идеологической политики Парламентом – Национальным собранием Республики Беларусь.
- •Литература
- •Глава 12. Правительство – Совет Министров Республики Беларусь и идеология Белорусского государства § 1. Идеология деятельности исполнительной власти
- •§2. Идеология экономической политики Правительства
- •§3. Основные приоритеты в работе Правительства
- •Аграрная политика
- •Жилищное строительство
- •§4. Социальная сфера как объект идеологической деятельности
- •§5. Организационно-практические меры по повышению роли Правительства в формировании идеологической политики
- •Литература
- •Глава 13. Местное управление и самоуправление в идеологических процессах §1. Идеологическая составляющая реформы местного самоуправления
- •§2. Система и главные направления идеологической работы на местном уровне
- •§3. Социальные технологии идеологической работы в системе местного самоуправления
- •Разделiv. Государственная политика в идеологической сфере Глава 14. Белорусская экономическая модель -- компонент идеологии белорусского государства
- •§1. Экономика в единстве с обществом и государством, во взаимодействии с политикой и идеологией
- •§2.Экономические платформы современных идеологических течений
- •§3.Концептуальные основы формирования национальных моделей рыночных экономик и белорусской экономической модели
- •§4.Условия формирования белорусской экономической модели
- •§5.Экономическая политика Республики Беларусь
- •Вопросы для самопроверки:
- •Глава 15. Белорусская политическая система в контексте идеологии белорусского государства
- •§1. Интегративная идея и национальные интересы государства
- •§2. Нормативно-ценностные предпосылки функционирования политической системы
- •§3. Проблема стабильности и изменчивости политической системы
- •Вопросы для самопроверки
- •Глава 16. Мировоззренческие основы идеологии белорусского государства
- •§ 1. Идеология и мировоззрение: содержание, структура, функции
- •§ 2. Понятия «национальной идеологии» и «идеологии белорусской государственности»
- •§3. «Белорусская идея», традиции национальной культуры и патриотизм
- •§ 4. Духовные славянские традиции и ценности в становлении белорусской государственности
- •§5. Стратегические приоритеты и консолидирующие идеи белорусского общества: рациональный выбор исторического пути развития
- •Вопросы для самопроверки
- •Литература
- •Глава 17. Идеологическая политика в социальной сфере § 1. Сущность и содержание социальной политики
- •§ 2. Приоритеты в сфере образования.
- •§3. Приоритеты в сфере здравоохранения.
- •§ 4. Приоритеты в сфере социальной защиты населения.
- •§ 5. Приоритеты в сфере культуры спорта и туризма.
- •Глава 18. Религиозный аспект идеологии белорусского государства
- •§1. Религия в современной Беларуси
- •§2. Конфессиональная политика в контексте идеологии белорусского государства
- •§3. Современное законодательство о свободе совести, вероисповедания и религиозных организациях
- •Глава 19. Идеологическая политика в молодежной среде § 1. Молодежь как социальная группа общества, политическая социализация молодежи.
- •§ 2. Организационно-правовые и концептуальные основы государственной молодежной политики. Принципы молодежной политики
- •§3. Основные направления молодежной политики на современном этапе
- •Глава 20. Информационно-идеологическое обеспечение внешней политики Республики Беларусь § 1. Внешняя политика и идеология государства
- •§ 2. Национальные интересы Республики Беларусь. Принципы, цели и задачи белорусской внешней политики
- •§ 3. Приоритеты внешней политики Республики Беларусь
- •§ 4. Система информационно-идеологического обеспечения внешней политики белорусской государства
- •Приложение. Учебная программа спецкурса для высших учебных заведений Основы идеологии белорусского государства
- •Раздел I. Теория и методология идеологических процессов
- •Тема 1.1. Предмет, теория и методология изучения идеологии белорусского государства
- •Тема 1.2. Истоки идеологии белорусской государственности
- •Тема 1.3. Становление идеологии белорусского государства
- •Тема 1.4. Современные идеологические концепции и доктрины
- •Тема 1.5. Конституция Республики Беларусь – правовая основа идеологии белорусского государства
- •Раздел II. Динамика идеологических процессов
- •Тема 2.1. Политическая культура и идеологические процессы
- •Тема 2.2. Средства массовой информации в идеологических процессах
- •Тема 2.3. Профсоюзные организации в идеологических процессах
- •Тема 2.4. Идеология избирательных кампаний
- •Раздел III. Государственные институты и идеологические процессы
- •Тема 3.1. Президент Республики Беларусь и формирование идеологии белорусского государства
- •Тема 3.2. Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь в контексте идеологии белорусского государства
- •Тема 3.3. Правительство – Совет Министров Республики Беларусь и идеология белорусского государства
- •Тема 3.4. Местное управление и самоуправление в идеологических процессах
- •Раздел IV. Государственная политика в идеологической сфере
- •Тема 4.1. Белорусская экономическая модель – компонент идеологии белорусского государства
- •Тема 4.2. Белорусская политическая система в контексте идеологии белорусского государства
- •Тема 4.3. Мировоззренческая основа идеологии белорусского государства
- •Тема 4.4. Идеологическая политика в социальной сфере
- •Тема 4.5. Религиозный аспект идеологии белорусского государства
- •Тема 4.6. Идеологическая политика в молодежной среде
- •Тема 4.7. Информационно-идеологическое обеспечение внешней политики
- •Раздел I. Теория и методология идеологических процессов 8
Правовое государство
Одной из насущных проблем организации общества является установление такого соотношения интересов личности и государства, при котором, с одной стороны, обеспечиваются свобода и достоинство человека, его права, а с другой – устанавливаются пределы государственной власти. Именно в условиях правового государства можно решить эту двуединую задачу. При этом добавим, что в правовом государстве обеспечивается свобода и достоинство человека как в отношениях его с государством, так и с другими людьми.
Термин “правовое государство” в Конституции упоминается лишь дважды: в преамбуле Основного Закона указывается на желание обеспечить незыблемые устои правового государства, а в ст. 1 прямо указано, что Республика Беларусь – правовое государство. Однако в последнем случае мы считаем, что имеем дело не с констатацией факта (построением правового государства, завершением этой работы), а процессом становления его, переходом от одного этапа к другому.
Мало только провозгласить то или иное государство правовым. Важно обеспечить “содержательную сторону” такого государства, для которого характерно наличие определенных элементов, и их реализацию (внедрение) на практике.
В юридической литературе называют различные признаки правового государства, но неизменно среди них называют: 1) признание прав и свобод человека; 2) верховенство (господство) права; 3) разделение властей.
Одним из существенных проявлений правового государства является уровень обеспеченности основных прав и свобод человека и гражданина. В правовом государстве права и свободы человека рассматриваются высшей ценностью. На их обеспечение направлено действие ряда статей Конституции Республики Беларусь (ст.ст. 2, 59 и др.), в том числе и тех, которые посвящены конкретным правам и свободам.
Ориентиром в области обеспечения прав и свобод человека являются современные международные стандарты в этой области, содержащиеся в важнейших международных документах, и, прежде всего, тех, которые составляют Международный билль о правах человека (Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах). Среди важнейших региональных документов, которые являются обязательными для стран – членов Совета Европы, а также ориентиром для развития законодательства в других странах, является Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод.
Конституция Республики Беларусь содержит основные положения указанных документов, что обеспечивает надлежащее развитие текущего законодательства. Важно также учитывать, что провозглашенные и закрепленные в Основном Законе права и свободы могут быть ограничены лишь в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией. Так, в ст. 23 Основного Закона предусмотрено, что ограничение прав и свобод личности допускается: 1) только в случаях, предусмотренных законом; 2) прямо предусмотренных Конституцией целях:
а) в интересах национальной безопасности;
б) общественного порядка;
в) защиты нравственности, здоровья населения;
г) прав и свобод других лиц.
Права и свободы человека являются ограничителем государственной власти, они являются противовесом государственной власти в направлении ее ограничения.
Приоритет прав человека не исключает, а, наоборот, предполагает не только ответственность государства, но и человека за надлежащее использование им своих прав и свобод. К мерам ответственности (в некоторых случаях конституционно-правовой ответственности) можно отнести: ответственность палат Парламента за систематическое или грубое нарушение Конституции; ответственность Правительства перед Парламентом; ответственность Президента перед народом (избирателями); применение к нему процедуры импичмента; ответственность граждан за совершение правонарушений и др.
Опыт становления правового государства свидетельствует, что имеется много трудностей в деле обеспечения прав и свобод как на законодательном уровне, так и в процессе реализации принятых нормативных актов. Направить этот процесс в правовые рамки призваны, в частности, государственные органы – Президент Республики Беларусь как Глава государства, Конституционный Суд как специализированный орган судебного конституционного контроля, Прокуратура как орган, надзирающий за соблюдением законов, декретов, указов.
Господство права означает также связанность государства и его органов правовыми нормами. Связанность государства правом означает предсказуемость его действий. Принятым нормам должны подчиняться все органы, в том числе и те органы, которые их издали. Общим правилом должно быть соблюдение правовых правил, сформулированных в актах законодательства, с учетом их иерархии. При этом следует иметь в виду, что в случае противоречия между различными актами должны действовать нормы акта, обладающего более высокой юридической силой. Высшей юридической силой обладает конституция. Именно на основе и во исполнение демократической конституции должна развиваться правовая система. В этой связи для правового государства характерно установление практики прямого, непосредственного действия конституционных норм, а также норм тех международных договоров, ставших обязательными для государства, которые являются самоисполнимыми, т.е. не требуют принятия в свое развитие актов текущего законодательства.
Отличительным признаком правового государства является разделение власти, внедрение оптимальной системы сдержек и противовесов, которые обеспечивают эффективную работу государственно-правового механизма, позволяют удерживать ветви единой государственной власти во взаимодействии и взаимном сдерживании. В ст. 6 Конституции закреплено, что государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.