Основа составления бюджетов:

Бюджетное послание Президента РФ, в котором определяется бюджетная политика РФ на очередной финансовый год и плановый период (направляется в Федеральное Собрание не позднее марта года, предшествующего финансовому);

Прогнозы социально-экономического развития РФ и соответствующих территорий;

Прогноз свободного финансового баланса*. [3, с. 172]

* Свободный финансовый баланс РФ – документ, характеризующий объём и

использование финансовых ресурсов РФ (валового национального располагаемого
дохода) и секторов экономики.	11

утверждение

бюджетов

Правительство РФ, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, местные администрации муниципальных образований вносят на рассмотрение законодательного (представительного) органа проект федерального закона о федеральном бюджете и проекты федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ в сроки, установленные БК, но не позднее 1 ноября текущего года, проект решения о местном бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, но не позднее 15 ноября текущего года. (п.1 ст. 185 БК РФ)

12

Дума начинает рассмотрение бюджета в трёх чтениях

(в соотв. с ФЗ от 26.04.2007 №63-ФЗ)

13

1-е чтение

Государственная Дума обсуждает:

-концепцию бюджета и прогноз социально-экономического развития РФ

-основные направления бюджета и налоговой политики

-основные характеристики на предстоящий год и плановый

период. 14

По результатам рассмотрения принимается проект федерального бюджета в первом чтении и утверждаются основные характеристики федерального бюджета, после чего Государственная Дума не имеет права увеличивать доходы и дефицит бюджета (3, с. 177)

В случае отклонения проекта федерального бюджета в

первом чтении, Государственная Дума может:

1- передать законопроект в Согласительную комиссию по уточнению основных характеристик федерального бюджета (представители ГД + Совета Федерации +

Правительства).

2- вернуть законопроект в Правительство РФ на доработку

3- поставить вопрос о доверии Правительству РФ

15

2-е чтение:

Государственная Дума утверждает перечень главных администраторов доходов и источников финансирования бюджета,

бюджетные ассигнования по разделам,

распределение между субъектами РФ межбюджетных трансфертов,

текстовые статьи проекта федерального закона о федеральном бюджете (и др.

программы).

16

3-е чтение:

утверждается ведомственная структура расходов федерального бюджета на очередной финансовый год

ведомственная структура расходов федерльного бюджета на первый и второй годы планового периода.

17

Закон о бюджете считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало больше половины общего числа членов этой палаты ИЛИ если в течение 14 дней он не был рассмотрен.

В случае отклонения Советом Федерации этого закона, обе палаты парламента могут создать Согласительную комиссию для преодоления разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой в одном чтении. Если Государственная Дума не согласна с решение Совета Федерации, закон о бюджете считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее 2/3 числа депутатов Думы

(ст. 105 Конституции РФ).

18

3-я стадия:

Исполнение бюджетов

Исполнение бюджета обеспечивается Правительством РФ (ст.215.1 БК РФ).

Непосредственная работа по исполнению

федерального бюджета РФ проводится Министерством финансов РФ, его подразделениями и органами, а также Федеральной налоговой службой и Федеральной таможенной службой и их

органами на местах.	19
[3, с. 181]

проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчётности

Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Федеральное казначейство составляет и представляет в

Министерство финансов Российской Федерации бюджетную отчетность Российской Федерации.

Бюджетная отчетность Российской Федерации представляется Министерством финансов Российской Федерации в Правительство Российской Федерации.

20