Задача № 7.

Государство А. заключило международный договор с межправительственной организацией (ММПО) не по функциональной направленности. Возможно ли заключение такого соглашения?

Договорная правоспособность ММПО может быть основана и на специальном полномочии государств-членов. Вместе с тем международные организации часто заключают договоры, которые прямо не предусмотрены в уставе, но соответствуют задачам и принципам, определенным в учредительном акте. Такое положение следует непременно трактовать как функциональное использование правомочия по заключению договора.

Следовательно, важным условием договорной правоспособности организации является ее функциональная направленность, т.е. непременная связь с характером функций организации. Соглашение не по функциональной направленности недопустимо.

Договорная правоспособность международных организаций – право международной организации заключать международные договоры, т.е. участвовать в процессе создания международно-правовых норм в качестве субъекта международного права, приобретать нрава и принимать на себя обязательства по договору.

В преамбуле Конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г. (далее – Венская конвенция 1986 г.) отмечается, что "международная организация обладает такой правоспособностью заключать договоры, которая необходима для выполнения ее функций и достижения ее целей".

Есть ли исключения для международных организаций по заключению международных соглашений с государствами?

Процесс заключения международного договора представляет собой ряд последовательных действий (стадий) — от проявления инициативы заключения договора, подготовки документа, согласования всех статей оного и до вступления его в силу. Сложность процесса заключения договора, его длительность определяется такими обстоятельствами, как степень стремления участников идти на уступки и компромиссы.

Инициатива заключения договора может исходить от одного или нескольких государств, а также от международных организаций.

Какие источники международного права Вы использовали для решения данной задачи?

http://knigi.news/mejdunarodnoe/zaklyuchenie-mejdunarodnyih-dogovorov-49534.html

Задача № 8. В апреле 1997 г. во время визита в Россию Председателя КНР был подписан международный договор (Российская Федерации, КНР, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан) о пограничной безопасности. Участники договорились не публиковать текст договора. Представитель МИД РФ заверил лишь, что «документ будет полностью соответствовать российским интересам» и «будут полностью учтены военно-стратегические интересы России».

Возможно ли заключение секретных договоров, которые не подлежат опубликованию?

Официальная публикация договора имеет юридическое значение. С этого момента его положения становятся частью правовой системы России и подлежат применению всеми органами государства. Аналогичное положение и в ряде других государств. Например, в Конституции Нидерландов 1983 г. сказано: "Положения международных договоров и актов международных организаций, которые являются общенормативными и обязательными к исполнению всеми лицами, подлежат применению только после их опубликования" (ст. 93) <*>. <*> Конституции государств Европы: В 3 т. М., 2001. Т. 2. С. 628.

Вместе с тем широко применяется в международной практике заключения секретных соглашений, особенно среди военно-стратегической политики.

К тому же следует учитывать, что полный отказ от тайных соглашений или их отдельных положений едва ли возможен. Заключаются договоры о военно-техническом сотрудничестве, о поставках товаров и др., публикация которых может иметь отрицательные последствия. Закон о международных договорах предусматривает, что публикация договоров осуществляется по представлению МИД.

Регулируется ли этот вопрос в международном праве и законодательстве Российской Федерации?

Тайные договоры широко используются американской дипломатией. Так, в июле 1984 г. греческое правительство объявило об аннулировании 19 секретных соглашений с США, касавшихся военных объектов США в Греции. При обсуждении этого вопроса в конгрессе сенатор С. Саймингтон говорил о многих соглашениях, которые, несмотря на то что они возлагают на США международные обязательства, "зачастую держатся в тайне от Конгресса и американского народа" <*>.