2.2. Инструменты реализации охранительной функции права

Необходимость в охране общественных отношений существовала и всегда будет востребована. Право, как известно, было не всегда, но с того момента, как оно появляется, становится одним из важнейших средств охраны общественных отношений.

Данное проявление правового воздействия представляет собой охранительную функцию права.

Охранительная функция права – установление мер юридической защиты и юридической ответственности, порядка их возложения и исполнения

Охранительная функция права – это обусловленное социальным назначением направление правового воздействия, нацеленное на охрану общезначимых, наиболее важных экономических, политических, национальных, личных отношений, вытеснение явлений, чуждых данному обществу.

Из предложенных определений вытекает, что право охраняет как общепризнанные, фундаментальные общественные отношения, так и нацелено на вытеснение чуждых конкретному обществу отношений. Почему на это следует обратить внимание? На самом деле многие ученые полагают, что главная цель охранительной функции права – вытеснение явлений, чуждых обществу.

В частности, отмечается, что «важный аспект охранительной функции гражданского права заключается в постановке предупредительно-воспитательной задачи»¹, превентивной задачи, состоящей «в стимулировании и организации такого поведения участников отношений, которое исключало бы необоснованное ущемление или нарушение чужих интересов».

Несомненно, охранительная функция участвует в решении целого ряда правовых задач, но стоит ли в определении охранительной функции права акцентировать внимание на ее задачах? На наш взгляд, в этом нет необходимости.

Функции права могут рассматриваться в качестве инструментария, средств или способов для того, чтобы решить задачи. Они используются субъектами социальной действительности. Также важно отметить, что по названию задачи и функции права могут совпадать, но в данном случае можно говорить исключительно о терминологическом сходстве.

Охранительная функция присуща всем отраслям права, так как санкция является атрибутом каждой правовой нормы (за исключением норм – принципов и рекомендаций). Однако было бы неверно сводить охранительную функцию только к воздействию в форме установления санкций за нарушение правил поведения.

В систему права входят целые отрасли, имеющие главным образом охранительное назначение – уголовное право, уголовный процесс, гражданский процесс и т. п.

Кроме того, в системе права имеются правовые предписания, непосредственное назначение которых состоит в охране регулируемых правом общественных отношений. Они выражены в виде запретов совершения действий, направленных против нормального развития общественных отношений.

Важнейшим инструментом реализации охранительной функции является уголовное право. Охранительная функция для него является главной и заключается в определении ответственности за нарушение установленных в государстве правил поведения людей, за причинение вреда личности, а также материальным, политическим, социальным, экономическим и моральным ценностям общества.

Уголовное право охраняет только наиболее значимые для личности, государства и общества ценности и отношения.

Нарушение других, менее важных правил поведения, нанесение вреда общественным отношениям и ценностям может повлечь административную, гражданско-правовую, дисциплинарную, общественную, моральную ответственность. Уголовная же ответственность - наиболее строгая из всех видов юридической ответственности.

Осуществление охранительной функции уголовного права происходит путем установления уголовно-правовых запретов: запрещается совершать действия, признаваемые опасными и вредными для общества и государства. В определенных случаях, когда на лицо возложена обязанность совершать активные действия, уголовную ответственность может повлечь невыполнение определенной обязанности, т. е. бездействие.

Наиболее часто уголовная ответственность за бездействие устанавливается при осуществлении служебных полномочий. В этих случаях вместо запрета уголовно-правовая норма содержит предписание действовать, несмотря на то, что уголовное право в первую очередь осуществляет охранительную функцию, защищая определенные ценности и общественные отношения, в том числе и регулируемые другими отраслями права, оно имеет и иные функции.

Охранительная функция – это определенные направления воздействия права на общественные отношения.

Своими различными формами она нацелена главным образом на охрану, обеспечение регулируемых правом общественных отношений и в отдельных случаях на охрану отношений в сфере реализации юридической ответственности.

Исходя из сказанного, следует вывод о том, что раскрытие охранительной функции права не следует проводить исключительно, опираясь на задачи данной функции.