Административные барьеры в экономике

1. Понятие, признаки административных барьеров в экономике.

2. Классификация административных барьеров в экономике.

Основная литература

Панова И.В. Административно-процессуальное право России: Учебник. 2-е изд., пересмотр.и доп. М.: Норма, 2007.

Сорокин В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. С.-Пб.: Изд-во С.-Петербург. юрид. ин-та, 2002. 474 c.

* Никифоров М.В. Проблемы теории административных процедур: монография. Н.Новгород, 2006.

Дополнительная литература

Административные барьеры в экономике: институциональный анализ / Кал ягин Г.В., Крючкова П.В., Обыденов А.Ю. и др.; Под общ. ред. Аузана А. А., Крючковой П.В.; Ин-т нац. проекта «Обществ. Договор», МГУ им. М.В. Ломоносова. Экон. фак. Каф. прикл. институц. экономики. – М.: СПРОС-КонфОП, 2002. – 133 с.

Аузан А., Крючкова П. Административные барьеры в экономике: задачи деблокирования // Вопросы экономики. – 2001. – № 5. – С. 73-88.

Аузан А., Крючкова П. Административные барьеры в экономике: задачи дерегулирования // www.inp.ru.

Дегтярев А.Н., Маликов Р.И. Институциональные факторы создания механизмов преодоления административных барьеров в развитии предпринимательства // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 6. Экономика. – 2003. – № 6. – С. 42-58.

Дегтярев А.Н., Маликов Р.И. Коррупционная основа административных барьеров // Вопросы экономики. – 2003. – № 11. – С. 78-87.

Игнатьев В. Административные барьеры на пути малого предпринимательства и способы их преодоления // Закон и жизнь. – 2004. – № 3.

Зайцев Б. Административным барьерам – барьер // Власть. – 2001. – № 7.

Каллина Н.А., Филимонов С.Н. Административные барьеры на пути развития предпринимательства // Вестник Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. – 2001. – № 1. – С. 28-36.

Клинкова Ю.А., Торкановский П.Е. Административные барьеры, ограничивающие развитие малого бизнеса // Вестник Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. – 1999. – № 2-3. – С. 66-69.

Крючкова П. Снятие административных барьеров в экономике (условия и возможности глобальной институциональной трансформации) // Вопросы экономики. – 2003. – № 11. – С. 65-77.

Маликов Р.И. О преодолении административных барьеров в развитии российского предпринимательства // Общество и экономика. – 2003. – № 3. – С. 102-118.

Николаев И., Шульга И. Устойчивость административных барьеров // Общество и экономика. – 2003. – № 4/5. – С. 197-224.

Сорокин Д.А. Административные барьеры на пути развития малого бизнеса в России: механизмы и пути преодоления проблемы // Экономика и финансы = Economics & finances. – 2003. – № 15. – С. 31-42.

Толстогузов О.В., Янченко Е.П.Преодоление административных барьеров - одна из задач государственной поддержки малого предпринимательства // Вестник Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.– 2001. – № 4. – С. 48-50.

Административное усмотрение и

оценочные понятия

1. Административное усмотрение и административные процедуры.

2. Пределы административного усмотрения.

3. Формулы административного усмотрения.

4. Оценочные понятия в административном праве.

Основная литература

Панова И.В. Административно-процессуальное право России: Учебник. 2-е изд., пересмотр.и доп. М.: Норма, 2007.

Сорокин В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. С.-Пб.: Изд-во С.-Петербург. юрид. ин-та, 2002.

* Никифоров М.В. Проблемы теории административных процедур: монография. Н.Новгород, 2006.

Дополнительная литература

Дубовицкий В.Н. Законность и усмотрение в советском государственном управлении. – Минск: Наука и техника, 1984.

Старилов Ю.Н. Административное право – на уровень правового государства / Ю.Н. Старилов; Воронеж. гос. ун-т. – Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2003. – С. 44-53.

Теория компетенции / Ю.А. Тихомиров. – М.: 2001. – С. 260-271.

Маликов М.К. Проблемы усмотрения правоприменителя: природа, признаки, пределы: Тексты лекций / Башк. гос. ун-т им. 40-летия Октября. – Уфа, 1990. – 68 с.

Гончаров В.Б., Кожевников В.В. Проблема усмотрения правоприменяющего субъекта в правоохранительной сфере // ГП. – 2001. – № 3.

Лазаревский Н.И. Административное усмотрение // Право. – 1900. – № 41-42.

Манохин В.М. Правовое государство и проблема управления по усмотрению // СГП. – 1990. – № 1.– С. 23-30.

Подовинникова Ю.В. Феномен «усмотрения» в сфере налогообложения // Правовая наука и реформа юридического образования: Сб. науч. трудов. Вып. 18: Процессуальное право и правовая культура: проблемы взаимодействия и развития / Под ред. Ю.Н. Старилова. – Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2005.

Тихомиров Ю.А. Административное усмотрение и право // ЖРП. – 2000. – № 4 (фрагмент из книги «Теория компетенции»).

Материально-правовая характеристика

административных процедур

1.Государственная аккредитация.

2. Государственная аттестация.

3. Государственная регистрация.

4. Лицензионные процедуры.

5. Разрешительные процедуры.

6. Экзаменационно-конкурсные процедуры.

7. Экспертно-удостоверительные процедуры.

8. Контрольно-надзорные процедуры.

Основная литература

Панова И.В. Административно-процессуальное право России: Учебник. 2-е изд., пересмотр.и доп. М.: Норма, 2007.

Сорокин В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. С.-Пб.: Изд-во С.-Петербург. юрид. ин-та, 2002. 474 c.

* Никифоров М.В. Проблемы теории административных процедур: монография. Н.Новгород, 2006.

Дополнительная литература

Административно-процессуальное право: Курс лекций / Под ред. проф. И.Ш. Килясханова. – М.,2004.

Кононов П.И. Административный процесс в России: проблемы теории и законодательного регулирования: Монография. – Киров, 2001.

Тимошенко И.В. Административно-процессуальная деятельность (административный процесс): конспект лекций. – Ростов н/Д, 2007.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ОРГАНИЗАЦИИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

Студентам чрезвычайно важно знать методические подходы по освоению источников для изучения курса.

Данные источники следует подразделить на две категории – литературные источники и правовые акты. В свою очередь, и первые, и вторые можно распределить на относящиеся ко всему курсу в целом и относящиеся к конкретной теме семинарского занятия. Расположенные в настоящем комплексе списки литературных источников и правовых актов призваны оказать посильную первоначальную помощь каждому студенту в освоении данной дисциплины.

Нельзя не отметить то, что упомянутые списки носят базовый характер. Нужно принимать во внимание и происходящие в юридической науке изменения ее качества, глубины исследований и других параметров, в частности нарастание полноценных узкоспециальных научных изысканий по важнейшим вопросам курса.

Разумеется, студент должен учиться навыкам поиска правовой информации, содержащейся в источниках различной формы, на различных носителях – как традиционных печатных, так и электронных. Использование сети Интернет поощряется, но лишь в качестве вспомогательного (а не основного) инструмента, и при условии соблюдения авторских и смежных прав на размещенные в ней материалы, т.е. указания в письменной работе электронного адреса (URL) конкретной страницы. Вполне допустим, на наш взгляд, поиск информации, требующейся для выполнения учебных заданий, прежде всего на официальных серверах, сайтах, страницах органов и должностных лиц государства.

Относительно справочно-правовых систем можно сказать, что их применение необходимо, и в первую очередь можно порекомендовать системы типа «КонсультантПлюс» и «Гарант», особенно учитывая тот факт, что только в подобных системах можно обнаружить последний вариант текста нормативного правого акта со всеми изменениями и дополнениями.

Необходимо использовать не только юридическую периодику и иную литературу, но также и относящуюся к смежным дисциплинам: земельному праву, экологическому праву, предпринимательскому праву и др. При этом особое внимание для погружения в специфику административно-процессуальных норм надо уделять отраслевым журналам. Настоятельно рекомендуется в первую очередь просматривать тематические журналы:

«Административное право»

«Административное и муниципальное право»

«Административное право и процесс»

«Полицейское право» (научно-практический журнал Омского юридического института)

«Государственная служба» (научно-популярный журнал Российской академии государственной службы)

«Чиновникъ» (информационно-аналитический вестник Уральской академии государственной службы)

«Управленческое консультирование» (журнал Северо-Западной академии государственной службы)

«Государственное и муниципальное управление» (журнал Северо-Кавказской академии государственной службы)

«Государственное управление. Электронный вестник» (журнал Факультета государственного управления МГУ им. М.В. Ломоносова)

«Проблемы теории и практики управления».