3. Функции и методы политологии

Вопрос о функциях, или назначениях политической науки – это вопрос о том, что хорошего и полезного она может дать обществу и отдельному человеку. Политология выполняет семь основных функций.

Во-первых, описательная функция. Накопление и описание фактов политической действительности, внешних характеристик объекта исследования, существующих на уровне явления.

Во-вторых, анализ. Выяснение причин, сущности, особенности и тенденций развития объекта исследования.

В-третьих, прогноз. Выяснение ближайших и отдаленных перспектив развития изучаемого объекта.

В-четвертых, оценочная функция. Выяснение степени соответствия или несоответствия того или иного политического явления, действия, процесса политическим ценностям, господствующим в обществе или группе.

В-пятых, инструментальная функция. Разработка практических рекомендаций действующим политикам, экспертиза и т.д.

В-шестых, идеологическая функция. Обоснование тех или иных политических решений и действий с точки зрения интересов группы, притязающей на власть.

В-седьмых, функция политической социализации. Политическое образование, обучение и воспитание, формирование соответствующего политического мышления и культуры.

Методы политической науки можно разделить на три группы.

Во-первых, общенаучные методы, которые присущи логике мышления и используются в любой науке. Это анализ, синтез, индукция, дедукция, метод восхождения от абстрактного к конкретному и наоборот, метод аналогии и т.д.

Во-вторых, конкретно-научные методы, которые применяются в политической теории. Это социологический метод, институциональный метод, метод системного анализа, структурно-функциональный подход, психологический метод, диалектический метод, исторический метод и др.

В-третьих, методы прикладной политологии. К ним относятся наблюдение, контент-анализ, социологические опросы (интервьюирование, массовые анкетные опросы, метод фокус-групп), метод моделирования, эксперимент, факторный анализ, биографический анализ.

4. Роль политического образования в современном обществе

Утверждение эффективной и стабильной демократии невозможно без коренных изменений в политической культуре населения, формирования массового менталитета, адекватного рыночной экономике и плюралистической демократии. Только от осознанности выбора и активности большинства граждан зависит учет их интересов в государственных решениях, компетентность и ответственность политических элит.

Ключевую роль в осуществлении этих изменений играет гражданское образование, в том числе демократическое политическое образование. Способность граждан к правильному выбору, принятию рациональных политических решений формируется не столько стихийно, сколько в ходе систематического приобретения ими соответствующих знаний и опыта.

Политические знания и культура нужны любому человеку, независимо от его профессиональной принадлежности. Без обладания такими знаниями личность рискует стать объектом манипулирования со стороны более активных в политическом отношении сил.

Массовая политическая грамотность граждан необходима и всему обществу, поскольку это предохраняет его от опасности установления антигуманных и неэффективных форм общественно-государственного устройства. Только информированное гражданское общество может контролировать власть и быть тем самым одним из надежных гарантов демократии.

Сегодня во всех развитых демократических странах существуют специальные учреждения политического образования, которые помогают решить эти задачи. Деятельность таких учреждений не могут заменить средства массовой политической коммуникации – телевидение, радио, газеты, – которые обычно дают только поверхностную картину событий и возможность гражданам самостоятельно и критически анализировать полученную информацию.

Особенно необходимо массовое политическое образование в переходном обществе. В этом смысле очень полезен пример ФРГ. После окончания Второй мировой войны союзники заставили местную немецкую администрацию ввести в школах Западной Германии изучение основ демократического государственного устройства. Сегодня в этой стране существует поддерживаемая государством разветвленная система политического образования во главе с Федеральным центром. Политические знания распространяют не только учебные заведения (школы, университеты и т.д.) и средства массовой информации, но и получающие государственные субсидии фонды политического просвещения, которые формально существуют при политических партиях, но фактически не зависят от них.

Хотя современное политическое образование в демократических странах мира достаточно плюралистично, как с точки зрения своего содержания, так и форм организации политико-образовательных институтов, в целом оно базируется на принципах, имеющих фундаментальное значение и для переходных обществ. Это:

-во-первых, признание фундаментальных гуманистических ценностей, и, прежде всего, свободы и достоинства каждой личности, ее естественных и неотъемлемых прав;

-во-вторых, деидеологизация, отказ всяких официальных идеологий, идейно-теоретический плюрализм, свободное соревнование идейных платформ и взглядов;

-в-третьих, департизация, отказ от монополизации руководства гражданским образованием со стороны какой-либо одной политической силы, партии, базирование его на общественном консенсусе, равноправное участие различных, в том числе и оппозиционных, партий и общественных ассоциаций в его организации и осуществлении;

-в-четвертых, добровольность, свобода выбора идей и убеждений, что не исключает обязательности усвоения политических знаний определенными категориями населения (молодежь и те категории служащих, для которых политическая образованность является необходимым условием их профессиональной компетентности).

В процессе гражданского образования должны быть заинтересованы и государство, и общество. Однако взаимодействия государства и общества в организации образовательного “всеобуча” достаточно вариативны для разных стран. Если государство и общество объединены общей задачей, общими интересами, и государство поддерживает образование граждан, приобщение их к демократическим правилам и процедурам, то этот процесс происходит с наименьшими потерями.

Если общество оказывается слишком апатичным и атомизированным, и в силу этого неспособным организовать процесс гражданского образования, то ему на помощь приходит государство, правящая элита, осознающая ответственность задач, стоящих перед ней.

Возможен вариант, когда общественные силы достаточно подготовлены для организации гражданского образования. В таком случае государство пытается не мешать этому процессу.

И, наконец, государство может оказаться контрагентом гражданского образования, препятствовать и пресекать попытки общества организовать обучение граждан, так как его интерес к демократии не простирается дальше попыток установления лишь внешних рамок демократии без глубинных изменений массового сознания. В этом случае приобретение гражданами навыков активной деятельности становится сложным, затяжным и противоречивым процессом.

В Беларуси, к сожалению, гражданское образование осуществляется в условиях последнего варианта. Одной из глубинных причин ликвидации конституционной демократии в Беларуси в ноябре 1996 года стало преобладание в массовом сознании и поведение традиционалистской, патриархально-подданической культуры, отображающей низкий гражданский статус личности и пренебрегающей автономией человека и общества по отношению к государству.

Продвижение Беларуси по пути к гражданскому обществу и демократии станет успешным и необратимым только в том случае, когда граждане овладеют основами политической науки и гражданской культуры поведения, когда будет происходить постоянное политическое информирование населения, обучение демократическому мышлению, выработка у него устойчивого иммунитета к разного рода радикалистским идеологиям, которые стремятся навязать обществу ту или иную социальную утопию, когда люди поймут и оценят важность демократического порядка, научатся принимать осознанные решения на выборах, коллективно решать общие проблемы, представлять и защищать свои интересы, уважая интересы и права других людей, демонстрировать терпимость к политическим оппонентам, готовность к компромиссу и партнерству, когда, наконец, у большинства граждан сформируется чувство белорусской идентичности, принадлежности к общей Родине – Республике Беларусь.

Забота о формировании новой, деидеологизированной системы демократического политического образования должна стать общим делом государства и научно-педагогической общественности. Однако попытки решить эту задачу при помощи теперешних государственных институтов политического образования вряд ли будут успешными. Деятельность таких институтов все чаще ориентируется на соответствие требованиям правящего режима, что ведет к консервации в массовом сознании реакционно-советских идеологем, несовместимых с ценностями и стандартами демократического мира.

Поэтому основной груз ответственности за создание общенациональной системы гражданского образования кладется сегодня на «третий сектор», демократические партии и независимые СМИ. Именно от их целенаправленных и скоординированных усилий зависят перспективы формирования в Беларуси массовой политической культуры гражданского типа.

Уже сейчас в общественном секторе Беларуси накоплен некоторый опыт по образованию и просвещению населения. В настоящее время насчитывается множество форм такого образования: семинары по различным проблемам, организуемые партиями или неправительственными организациями; народный университет для широких слоев населения и т.д.; школы для отдельных категорий граждан – журналистов, молодых политиков, женщин, учителей и др.