88. Финансовая система: структура и принципы построения. Государственный бюджет и его функции

Содержание и функции финансов. Финансы непосред¬ственно связаны с развитием денежных отношений в усло-виях активизации деятельности государства. Сам термин «финансы» (от лат. finansia) означает денежный доход или денежный платеж. Финансы обнаруживают себя как инст¬румент распределения и перераспределения доходов в пользу государства с учетом выполняемых им функций.

Финансы. - совокупность экономических отношений или обязательств денежного порядка, существующих между го¬сударством и хозяйствующими субъектами по поводу фор¬мирования, распределения и использования денежных средств. Функции финансов: а) распределительная; б) контролирую¬щая; в) стимулирующая; г) фискальная (присвоение государ¬ством дохода и его использование с определенной целью).

Национальная финансовая система. Финансы выступают не только как специфическая часть денежных отношений, где деньгам суждено выполнять функцию платежа. Финансы - это еще и законодательно установленные правила, по которым формируются денежные потоки государства. Так что приходится иметь дело с общенациональной финансовой системой.

Общенациональная финансовая система есть совокупность ин¬ститутов, организаций и звеньев, задействованных в перемещении де¬нежных средств, обеспечивающих выполнение финансовых обяза¬тельств субъектов национальной экономики и государства. Уровни. При анализе современной финансовой системы в качестве ее основных уровней принято выделять: 1) финансы домашнего хозяйства; 2) финансы субъектов хозяйствования (предприятий); 3) финансы государства (централизованные финансы). Первые два пункта - это так называемые частные или де¬централизованные финансы. Но в общей финансовой системе страны центральное место занимают финансы государства.

Государственные финансы — система экономических от¬ношений, связанных с образованием государством денежных ресурсов, мобилизуемых в соответствии с действующим зако¬ нодательством, и их последующим использованием для выпол¬нения социально-экономических и политических функций. Располагая соответствующими денежными ресурсами, современное государство обеспечивает производство и рас-пределение тех экономических благ, которые необходимы для удовлетворения совместных потребностей (образование, здравоохранение, культура, оборона, общественный поря¬док). В свою очередь в структуре государственных финансов выделяются следующие уровни:

1) бюджетный уровень (консолидированный бюджет; республиканский и местный бюджеты); 2) централизованные бюджетные фонды; 3) внебюджетные фонды государства специального назна-

чения; 4) финансы предприятий государственного сектора. Бюджетный уровень. Государственный бюджет (от англ. budget - казна, кошелек) выступает как централизованный фонд денежных средств государства.

С юридической точки зрения госбюджет есть финансо¬вый план государства, роспись доходов и расходов правитель¬ства (обычно на год), которая утверждена в законодатель¬ном порядке. После его утверждения бюджет можно определять как закон, разрешающий правительству страны собирать денежные средства и расходовать их по своему ус-мотрению. С экономических позиций государственный бюджет вы¬ступает как система денежных отношений между государ-ством, физическими и юридическими лицами по поводу фор¬мирования и использования централизованного фонда денежных ресурсов.

Вывод: формирование и развитие бюджета непосред¬ственно связано с развитием государства. Исторический ракурс. Первый опыт формирования бюджетных от¬ношений белорусские земли накопили еще в период вхождения в состав государства Киевская Русь (IX-XII вв.), где свод законов получил назва¬ние «Русская Правда». В те далекие времена государственная казна по¬полнялась как материальными ценностями, так и денежными доходами. Волости и крупные города формировали свою казну, которая со временем становится прообразом местного бюджета. Обьединение в XIII веке под властью великого князя Миндовга бе¬лорусских земель, Черной Руси (Новогрудок, Гродно), Пинско-Туров-ско-го княжества, Литовского княжества и княжеств Полоцкой Руси и др. привело к формированию Великого Княжества Литовского (ВКЛ), в со¬став которого затем вошли также соседние русские и украинские земли. Постепенно происходит отделение финансов государства от казны само¬го князя. В ВКЛ сложилась эффективная многоуровневая система сбора различных податей, получил быстрое развитие денежный оброк. В доходах государственной казны ВКЛ присутствуют дары, принудитель¬ные налоги и пошлины, а также целевые налоги. Собранные поступления использовались на общегосударственные нужды.

Функции бюджета. В качестве таковых выделяются:а) аккумуляция денежных средств, предназначенных наобщенациональные нужды (фискальная функция);б) регулирование социально-экономических отношений

за счет изменения денежного обеспечения субъектов (регулирующая функция);в) инвестиционная функция;г) региональное перераспределение денежных ресурсов;д) социальная защита населения и выравнивание уровня жизни (социальная функция);е) стимулирование предпринимательства и частного сектора национальной экономики; ж) обеспечение финансовой безопасности государства (валютные резервы, международные обязательства и т. п.).

Вывод: используя бюджет, государство воздействует на национальное воспроизводство, регулирует и стимулирует экономический рост.

Бюджетная система - организация бюджетных отноше¬ний на различных уровнях государственного и местного уст¬ройства страны, основанная на существующих правовых нормах.К основным принципам построения современной бюджет¬ной системы государства относятся:1) единство всех уровней национальной бюджетной системы;2) полнота отражения финансовых ресурсов; 3) приоритетность публичных расходов;4) гласность исполнения и достоверность данных;5) эффективность и экономичность использования бюджетных средств. Организационное построение бюджетной системы все¬цело зависит от формы государственного устройства. Бюд¬жетная система унитарного государства (например, Белару¬си) включает два уровня: республиканский и местный. Поэтому выделяются республиканский и местные бюджеты, а также общегосударственный (консолидированный) бюджет.