Л.А. Тихомирова

ПОРЯДОК ПРИВЛЕЧЕНИЯ

К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Учебное пособие

Москва – 2010

образовательное учреждение профсоюзов

«академия труда и социальных отношений»

Л.А. Тихомирова

ПОРЯДОК ПРИВЛЕЧЕНИЯ

К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Учебное пособие

Москва – 2010

УДК 347.51(075.8)

ББК 67.401.041я73

Т46

Тихомирова, Л.А. Порядок привлечения к административной ответственности : учебное пособие / канд. юрид. наук, доцент Л.А. Тихомирова. – М. : ИД «АТИСО», 2010. – 308 с.

Вниманию читателей предлагается пособие, в котором предпринята попытка комплексного исследования института административной ответственности. Помимо теоретических аспектов, в работе представлен всесторонний и глубокий анализ судебной и административной практики, представлены и проанализированы интересные с практической стороны судебные процессы, выявлены некоторые проблемы правоприменительной практики и предложены пути их преодоления.

Рецензент – канд. юрид. наук, доцент А.Ю. Пуряева.

Утверждено Ученым советом АТиСО 3 марта 2010 года.

ISBN 978-5-93441-261-7

Ó Тихомирова Л.А., 2010

Ó ОУП «Академия труда и социальных отношений», 2010

Введение 8

Глава 1. Правовые основы привлечения к административной ответственности 9

1.1. Законодательство об административных правонарушениях 9

1.2. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях 25

1.3. Действие законодательства об административных правонарушениях во времени и в пространстве 53

Глава 2. Основание привлечения к административной ответственности 63

2.1. Понятие и признаки административной ответственности 63

2.2. Понятие и признаки административного правонарушения 74

2.3. Состав административного правонарушения 77

2.4. Виды административных правонарушений 131

Глава 3. Правила назначения 154

АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ 154

3.1. Понятие и виды административных наказаний 154

3.2. Предупреждение 159

3.3. Административный штраф 167

3.4. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения 177

3.5. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения 178

3.6. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу 195

3.7. Административный арест 203

3.8. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства 208

3.9. Дисквалификация 215

3. 10. Административное приостановление деятельности 222

3.11. Общие правила назначения административного наказания 251

3.12. Давность привлечения к административной ответственности 258

Глава 4. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях 270

4.1. Общие положения 271

4.2. Подведомственность дел об административных правонарушениях 278

Глава 5. Производство по делам об административных правонарушениях 300

5.1. Общие положения 300

5.2. Участники производства по делам об административных правонарушениях 303

5.3. Доказательства 311

5.4. Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях 316

5.5. Стадии производства по делам об административных правонарушениях 334

литературА 361

Введение

Известно, что административная ответственность по своей сути должна являться наиболее эффективной мерой воздействия на нарушителей. Однако, как показывает практика, далеко не всегда достигается ее основная цель. Этому способствуют многие факторы: несовершенство законодательства, существующие пробелы и коллизии, попустительство со стороны уполномоченных должностных лиц, игнорирование требований закона со стороны хозяйствующих субъектов и др.

Вниманию читателей предлагается практическое пособие, в котором предпринята попытка комплексного исследования института административной ответственности. Так, помимо теоретических аспектов, в работе представлен всесторонний и глубокий анализ судебной и административной практики, представлены и проанализированы интересные с практической стороны судебные процессы, выявлены некоторые проблемы правоприменительной практики и предложены пути их преодоления.

Пособие рассчитано на широкий круг читателей: студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов, работников органов государственной власти и органов местного самоуправления, руководителей и юристов предприятий и организаций, граждан, интересующихся правоприменительной практикой.