§ 4. Административная ответственность за нарушение аграрного законодательства.

Административная ответственность является наиболее часто применяемым видом юридической ответственности за нарушение аграрного законодательства Российской Федерации и, безусловно, имеет свою специфику.

Согласно п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ административное и административно-процессуальное законодательство, составляющей частью которого является и законодательство об административных правонарушениях, отнесено к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. В качестве нормативного основания административной ответственности выступают Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ)¹ и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов РФ об административных правонарушениях (как правило, имеющих региональных характер). Кроме того, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством РФ об административных правонарушениях, применяются правила международного договора.

Фактическим основанием является состав административного правонарушения, то есть «совокупность элементов, характеризующих общественную опасность проступка, к ним относятся: содержание деликта (объективная сторона), психоэмоциональный статус участников (субъективная сторона и субъект состава), а также объект противоправного посягательства; отсутствие любого из них исключает наличие состава в целом, и, соответственно, применение государственных санкций»². Никакие другие фактические обстоятельства, за исключением состава административного правонарушения, не могут быть рассмотрены в качестве оснований административной ответственности. Определительными признаками административного правонарушения КоАП РФ признает противоправность и виновность физического и юридического лица, совершивших правонарушение.

По смыслу нормативных положений КоАП РФ субъектами административной ответственности являются физические и юридические лица, подлежащие административным наказаниям по перечню ст. 3.2 Кодекса в связи с совершенными административными правонарушениями, рассматриваемыми в качестве таковых Особенной частью Кодекса и соответствующими законами субъектов РФ. При этом административные наказания применяются весьма широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц исполнительной власти, местного самоуправления, а также судами (судьями), а сама процедура применения мер административной ответственности более оперативна, нежели, например, в уголовном процессе.

Таким образом, по нашему мнению, административная ответственность – это особое правовое отношение по реализации установленных государством прав и обязанностей с одной стороны уполномоченных субъектов, с другой стороны физических и юридических лиц в связи с совершением последними административных правонарушений.

Особенная часть федерального законодательства об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусматривает ряд административных правонарушений, посягающих на общественные отношения, регулируемые нормами аграрного законодательства. Условно их можно разделить на 4 группы:

1) Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель (гл. 10 КоАП РФ);