- •Оглавление
- •Лекция № 1 Политология как самостоятельная научная дисциплина
- •Франция
- •Германия
- •Испания, италия
- •2 Вопрос. Объект и предмет политической науки
- •1 Подход
- •2 Подход
- •3 Подход
- •Понятийно-категориальный аппарат политологии
- •– Парадигма конфликта
- •3 Вопрос. Прикладная политология.
- •Предмет прикладной политологии –
- •Основные задачи прикладной политологии:
- •4 Вопрос. Методы политологии
- •Методы прикладной политологии
- •1. Контент-анализ (количественный, формализованный)
- •Качественные методы:
- •4. Ситуационный анализ;
- •5. Биографический метод;
- •5 Вопрос. Политологические знания. Функции политологии.
- •Содержание политической науки.
- •Функции политологии
- •Лекция № 2 История политических учений
- •1 Вопрос.
- •2 Вопрос.
- •Шарль-Луи де Секондат Монтескье
- •Политико-правовые идеи европейского утопического социализма XVI–XVII вв.
- •3 Вопрос
- •4 Вопрос.
- •Александр Гамильтон (1755—1805)
- •Лекция 3. Российская политическая мысль: особенности, направления.
- •Специфика российской политической мысли
- •Древнерусская социально-политическая мысль
- •Политическая программа Владимира Мономаха
- •Политико-правовые идеи зарождающегося просветительства
- •Дворянский либерализм
- •Буржуазный либерализм
- •Русский консерватизм
- •Политический радикализм: идеи революционного преобразования общества
- •Революционеры-демократы (русский утопический крестьянский социализм)
- •Анархизм
- •Большевизм Политическое учение в.И. Ленина
- •Лекция № 4 Политические идеологии
- •1 Вопрос.
- •Либерализм.
- •Джон Стюарт Милль (1806—1873)
- •Консерватизм:
- •Эдмунд Бёрк (1729—1797)
- •Марксизм
- •Социал-демократия
- •Идеология национал-социализма
- •Лекция № 5 Политика как общественное явление. Оправданность применения насилия в политике
- •1 Вопрос.
- •1. Социологические
- •2. Субстанциальные
- •Основные трактовки политики
- •2. Субстанциальные определения:
- •3. Научно сконструированные
- •3 Вопрос
- •Лекция № 5 Власть как социально-политическое явление. Легитимность власти и ее кризис.
- •Концепции власти Определения и концепции власти
- •1.1. Теологическая концепция власти
- •1.2. Биологическая концепция власти
- •1.3. Бихевиористская концепция власти
- •1.4. Психоаналитическая концепция власти
- •1.5. Мифологическая концепция власти
- •2.1. Структурно-функциональная концепция власти
- •2.2. Конфликтологическая теория власти
- •2.3. Дуалистическая концепция власти
- •2 Вопрос.
- •Элементы власти
- •1. Федеральные органы власти:
- •Федеральное Собрание рф
- •Правительство рф (Исполнительная власть)
- •Суды рф
- •Региональные органы власти
- •Местные органы власти (органы местного самоуправления муниципальных образований)
- •Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 3)
- •Статья 35. Представительный орган муниципального образования
- •Местная администрация –
- •4 Вопрос. Легитимность и легальность власти.
- •Типы легитимности
- •Новые тенденции в развитии политической власти
- •Лекция №6
- •Государство внутренне не однородно
- •Происхождение государства:
- •Формы правления
- •3 Вопрос.
- •«Чисто» президентская республика (классический вариант)
- •Латиноамериканская модель
- •Афро-азиатская модель
- •Классический вариант полупрезидентской республики
- •Парламентская модель
- •Референдум
- •4 Вопрос. «Российский» вариант полупрезидентской республики
- •Лекция № 7 Национально-государственное устройство России: проблемы, противоречия, перспективы.
- •1 Вопрос.
- •2 Вопрос
- •89 Субъектов
- •83 Субъектов
- •Национально-территориальные (национально-государственные) образования (26 субъектов) включают:
- •Лекция № 8 Гражданское общество и государство: характер взаимодействия.
- •1 Вопрос.
- •Формирование гражданского общества
- •Структура гражданского общества
- •2 Вопрос
- •3 Вопрос
- •Государство
- •Политическая система общества
- •2 Вопрос.
- •Лекция № 10 Эволюция политических режимов.
- •1 Вопрос.
- •2 Вопрос.
- •Отличия между авторитарным и тоталитарным режимами
- •3 Вопрос.
- •Предпосылки и пути демократизации
- •Теории демократии
- •1. Либерально-плюралистическую
- •2. Партиципаторную (демократия участия).
- •4 Вопрос.
- •Лекция №11 Политические конфликты и пути их разрешения
- •2 Вопрос.
- •Лекция № 12 Личность и социальные группы как субъекты политики.
- •1 Вопрос.
- •Типология прав человека.
- •3 Вопрос.
- •Система социального представительства включает:
- •1) Определение интересов:
- •2) Обобщение и формулирование основных интересов:
- •3) Выбор интересов:
- •Лекция № 13 Лоббизм в политике. Проблема законодательного закрепления.
- •1 Вопрос.
- •1. Объединения предпринимателей.
- •3. Закрепление прав лоббиста:
- •Лекция № 14 политическая элита.
- •I. Ценностные теории элит:
- •II. Теории плюрализма элит.
- •Типы элит
- •Лекция №15
- •1 Вопрос.
- •2 Вопрос
- •3 Вопрос.
- •4 Вопрос.
- •Этапы создания имиджа лидера
- •Типажи российских политиков
- •2. Подготовка и распределение политической рекламы.
- •3. Организация выступления кандидата перед избирателями.
- •Лекция № 16 Этнонациональные отношения и политика. Решение национального вопроса в бывшем ссср.
- •1 Вопрос
- •Лекция № 17 Политические партии. Партийные и избирательные системы. Закон «о политических партиях» в рф.
- •1 Вопрос.
- •2 Вопрос.
- •Результаты выборов депутатов Государственной думы 1 созыва
- •12 Декабря 1993 года
- •Результаты выборов депутатов Государственной думы
- •11 Созыва 17 декабря 1995 года
- •Результаты выборов депутатов Государственной думы
- •111 Созыва 19 декабря 1999 года
- •Результаты выборов депутатов Государственной Думы
- •1У созыва 7 декабря 2003 года
- •Результаты выборов депутатов Государственной Думы
- •V созыва 2007 г.
- •2. Самораспустились
- •Перечень зарегистрированных политических партий
- •4 Вопрос
- •Стратегия избирательной кампании
- •Тактика избирательной кампании.
- •2. Подготовка и распределение политической рекламы.
- •3. Организация выступления кандидата перед избирателями.
- •5 Вопрос. Выборы
- •Лекция № 18 Политическая культура общества. Политическое сознание. Политическая социализация.
- •2 Вопрос.
- •Функции политической культуры
- •3. Возрождение дореволюционной российской культуры:
- •4. Собственная политическая практика.
- •Лекция № 19
- •Добавление
- •С т р а т е г и я национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года
- •I. Общие положения
- •Национальные интересы рф
- •Основными источниками угроз национальной безопасности рф
- •Экономические угрозы
- •Приоритеты национальной безопасности рф:
- •Ответы на «угрозы»
- •Лекция 20 Международные отношения и международные организации.
- •1 Вопрос.
- •Классификация международных отношений
- •Международные организации
- •Совет Безопасности
- •Секретариат
- •Генеральный секретарь
- •Бюджет оон
- •Как рассчитываются членские взносы
- •2. Классификация по характеру полномочий:
- •4. Классификация по порядку приёма новых членов:
- •5. Классификация по компетенции (сфере деятельности):
- •Лекция № 21 Политические технологии. Политический менеджмент. Общественное мнение.
- •Структура политических технологий
- •Типы политических технологий Разнообразие политических технологий
- •Нормативные и девиантные технологии
- •2 Вопрос
- •Виды политического менеджмента:
- •3 Вопрос
- •Функции сми по отношению к общественному поведению.
- •3 Вопрос. Общественное мнение
- •Отличительные черты, структура и функции общественного мнения
- •Формирование общественного мнения
- •Лекция 22 Политическая прогностика.
- •Типология политических прогнозов
- •2 Вопрос. Условия политического прогнозирования. Принципы и методы политического прогнозирования
- •Методы политического прогнозирования
- •3 Вопрос. Политическое решение: сущность, принципы и технология принятия.
- •Требования к принятию политического решения:
- •4. Соответствие принимаемого решения действующим в обще-
2 Вопрос
В СССР насчитывалось 15 союзных республик, 20 автономных республик, 8 автономных областей, 10 автономных округов, управление которыми осуществлялось строго централизованно.
После распада Советского Союза Российская федерация создавалась на основании двух документов: 31 марта 1992 был подписан Федеративный Договор; в декабре 1993 на всенародном Референдуме была принята Конституция. Субъектами РФ стали выступать не только национальные, но и административно-территориальные образования.
На протяжении всей истории России этнокультурным и демографическим ядром ее историко-культурной идентичности служил русский народ. Вместе с тем Россию правомерно рассматривать как национальное государство: наряду с русскими, численность которых более 120 млн. чел, существуют национальные группы, такие как ороки (179 чел.); энцы ( 198 чел.). После распада СССР соотношение русских и нерусских народов изменилось: если в СССР русский этнос составлял около 50%, то в РФ – более 82%. По этому показателю Россия сближается с такими странами как Франция, Великобритания, которые официально не относятся к полиэтническим).
После развала СССР все автономные области объявили о своем суверенитете. Федеративный договор не подписали Татарстан и Чечня. Татарстан согласился его подписать, получив взамен значительную самостоятельность в решении как внутренних, так и внешнеполитических и внешнеэкономических вопросов. М.Шаймиев: «Федеративный договор подписан на основе признания двух конституций, а значит, Татарстан будет также полномочен поставить вопрос о приведении отдельных статей российской Конституции в соответствии со своей».
Современный Российский федерализм базируется на двух началах: национально-территориальном и административно-территориальном. В Российскую Федерацию с 1993 год по 2005 год, пока не начался процесс укрупнения субъектов, входило 89 субъектов. Из которых 32 субъекта представляли собой национально-государственные и национально-территориальные образования; а 57 субъектов были сформировано по административно-территориальному принципу. К национальным субъектам относились 21 республика, 1 автономная область, 10 автономных округов. Общим для всех этих образований является то, что их создает коренная этническая общность, которая и дает им название (исключением является Еврейская автономная область), становясь при этом титульной.
89 Субъектов
57 32
Административно-территориальный принцип |
Национально-территориальный принцип |
6 краев |
21 республика |
49 областей |
10 автономных округа |
2 города |
1 автономная область |
К 1999 году в федеративном устройстве РФ сложились ряд противоречий:
1. Национальные республики имеют признаки и атрибуты государства: собственную Конституцию, высшие органы власти, институт президентства, Верховные суды, собственную национальную символику, государственный язык.
В отличие от них, национально и административно-территориальные образования имеют Устав, законодательство, хотя в статье 5 Конституции записано, что все субъекты равны между собой.
Подобная асимметрия позволила ряду республик в 1990-е годы в нарушение Конституции РФ (1993) заявить о себе как о суверенных государствах в составе Российской Федерации.
а)Так, Татарстан, Башкортостан, Тыва, Коми, Дагестан, Якутия (Саха) объявили о своем суверенитете. Пример: ст.1 Конституции Татарстана: «Республика Т. – суверенное демократическое государство, выражающее волю и интересы всего многонационального народа республики». Далее ст.59: «Республика Т. самостоятельно определяет свой государственно-правовой статус... Законы Республики Т. обладают верховенством на всей территории, если они не противоречат международным обязате6льствам Республики Татарстан». Также руководство Татарстана и Башкортостана вывело из-под юрисдикции центра такие рентабельные отрасли как нефтедобыча и нефтепереработка. Более того, фактически нефтяной бизнес полностью контролировался именно региональными властями, а главы администраций являлись «негласными» хозяевами предприятий нефтяной промышленности.
В ст.7 Конституции Республики Ингушетия было сказано::» Конституция Республики И. имеет высшую юридическую силу, а ее нормы – прямое действие на всей территории И».
б) Ряд республик
–назвали себя субъектами международного права,
–заявили о своем праве вводить собственную валюту (Якутия), более того, в ст.5 Конституции Республики Саха (Якутии) было оговорено, что «земля, недра, и их богатства, воды, леса, растительный и животный мир, другие природные ресурсы, воздушное пространство, континентальный шельф на территории Республики Саха (Якутия) являются ее собственностью и неотъемлемым достоянием народа...» (Единая конституционная система РФ.М.,1994, С.1123,128,125). Так республика Саха (Якутия), добывающая 98 % российских алмазов, получила монопольное право на их добычу и продажу»
в) создавать собственную таможню и,
г) наконец, настаивали на праве своего президента вводить военное положение на территории республики.
Нарушалась Конституция РФ и другими субъектами федерации. Так, проверки 1995-1996 гг. показали, что 26 тыс. нормативных актов содержали 12 тыс. не соответствующих федеральной Конституции, при том, что 14 субъектов Федерации вообще не подавали на экспертизу и регистрацию в Минюст свои нормативные акты (Башкортостан, Якутия, Эвенский автономный округ, Московская область и др.)
2. Титульный народ, давший название республикам, имел больше прав, чем все другие народы, проживающие на территории субъекта федерации.Так, в Конституции Коми было записано: «Коми народ – источник государственности Республики Коми. Политика государства направлена на поддержание и развитие языка, культуры, жизненного уклада коми народа». В то время, как только в 4-х республиках он составляет большинство: Чувашия (70 %), Осетия, Тува (более 50 %). В 3-х республиках – относительное большинство: Татарстан (48,5 %), Кабардино-Балкария (48,3 %), Калмыкия (45,7 %). В остальных преобладает русское население».
В связи с тем, что в 15 из 21 республик титульное население составляет менее половины населения, национально-государственные границы республик лишь условно соотносятся с этническим проживанием народов.
Становится понятным, что национально-государственный принцип построения федерации является бесперспективным. Подтверждение тому распад СССР, ЧСР, СФРЮ, который лишь в Чехословакии прошел без кровопролития. Из ныне существующих 30 федераций нет ни одной, кроме Российской, придерживающейся этнического принципа устройства.
С 2000 года предпринимаются реальные попытки укрепить вертикаль федеральной власти. Для этого
1. Начался процесс укрупнения субъектов Российской Федерации, в результате чего количество субъектов уменьшилось.
Так, на основе референдумов объединены
– Пермская область и Коми-Пермяцкий АО (Создан Пермский край);
– Красноярский край с Эвенкским АО и Таймырским АО;
– Камчатская область с Корякским АО (Создан Камчатский край);
– Иркутская область и Усть-Ордынский Бурятский АО.;
– Читинская область и Агинский Бурятский АО (Создан Забайкальский край);
Тем самым количество автономных округов сократилось на 6 единиц, краев – увеличилось на 3 единицы, областей – уменьшилось на 3 единицы.
На сегодняшний день РФ состоит из 83 субъектов Федерации, 57 субъектов которой созданы по административно территориальному принципу, 26 – по национально-территориальному принципу.