7. Характеристика принципов построения бюджетной системы рф

Бюджетная система РФ основана на следующих принципах:

1. единство бюджетной системы РФ;

2. разграничение доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджета между бюджетами бюджетной системы РФ;

3. самостоятельность бюджетов;

4. равенство бюджетных прав субъектов РФ (муниципальных образований);

5. полнота отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета;

6. принцип сбалансированности бюджета;

7. результативность и эффективность использования бюджетных средств;

8. принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджета;

9. прозрачность (открытость);

10. достоверность бюджета;

11. адресность и целевой характер бюджетных средств;

12. подведомственность расходов бюджетов;

13. принцип единства кассы.

В данном перечне представлены разнородные принципы бюджетной системы РФ. 7, 11 и 12 принципы относятся к принципам организации бюджетного финансирования. 5, 6, 8, 9, 10 - принципы организации бюджетного процесса. Остальные - принципы построения бюджета РФ.

Первый принцип означает:

1. единство

• бюджетного законодательства РФ;

• принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ;

• форм бюджетной документации и бюджетной отчетности;

• бюджетной классификации бюджетной системы РФ;

• санкций за нарушение бюджетного законодательства РФ;

• единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ

2. единый порядок

• установления и исполнения расходных обязательств;

• формирования доходов и осуществление расходов бюджетов бюджетной системы РФ;

• введение бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов бюджетной системы РФ и казенных учреждений.

Второй принцип означает закрепление в соответствии с законодательством РФ доходов, расходов, источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами бюджетной системы РФ, а также определение полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также органа управления государственными внебюджетными фондами по формированию доходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов и установлению и исполнению расходных обязательств публично правовых образований.

Публично правовым образованием является:

• Российская Федерация;

• каждый субъект РФ;

• каждое муниципальное образование.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также органы управления государственными внебюджетными фондами не вправе налагать на юридические и физические лица непредусмотренные законодательством РФ финансовые и иные обязательства по обеспечению выполнения своих полномочий.

Третий принцип означает:

1. право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно:

• обеспечивать сбалансированность соответсвующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств;

• осуществлять бюджетный процесс.

2. право органов государственной власти и органов местного самоуправления

• устанавливать в соответствии с налоговым законодательством РФ те налоги и сборы, доходы от которых, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы РФ

• самостоятельно опредеялять формы и навправления расходования средств бюджетов (за исключением тех расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ);

• предоставлять средства из бюджета на исполнение расходных обязательств, устанавливаемых иными органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно в форме межбюджетных трансфертов.

3. недопустимость

• установления расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет доходов и источников финансирования дефицитов других бюджетов бюджетной системы РФ, а также расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств 2х и более бюджетов бюджетной системы РФ, за счет средств консолидированного бюджета или без определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих расходных обязательств;

• введения в действие в течении текущего финансового года органами государственной власти и органами местного самоуправления изменений бюджетного, налогового законодательства. законодательства о других обязательных платежах, приводящих к увеличению расходов или снижению доходов других бюджетов бюджетной системы РФ без внесения изменений в законы или решения о соответствующих бюджетах, предусматривающих компенсацию увеличения расходов или снижения доходов;

• изъятие дополнительно полученных доходов или экономии по расходам бюджетов, в результате эффективного исполнения бюджета.

Четвертый принцип означает определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также установления и исполнения расходных обязательств, формирования налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными БК РФ. При этом, договоры и соглашения между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти (РФ или субъектов РФ) и органами местного самоуправления не соответствующие бюджетному кодексу РФ являются недействительными.

24.10.11